Garantir les poissons et la vie de ceux qui en dépendent
Solution complète
Parc marin municipal de Pilar (PMMP)
(PMMP)
Le parc marin municipal de Pilar (PMMP) se trouve sur l'île de Ponson, aux Philippines, entre les villages de Lower Poblacion et de Villahermosa. Située dans ce qui est considéré comme une zone de conservation prioritaire pour les poissons de récif, la région était auparavant menacée par la pêche au compresseur et l'intrusion illégale de bateaux de pêche commerciale. Pour faire face à ces menaces, le PMMP a mis en place un système de gestion innovant et pluripartite avec une zone d'interdiction de pêche, permettant de limiter les impacts sur la population et la nature.
Dernière modification 02 Oct 2020
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Contexte
Défis à relever
la pêche illégale et non durable
Emplacement
Parc marin municipal de Pilar (PMMP) Île de Ponson, Philippines
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
Ces éléments clés se combinent dans le cadre de la théorie du changement des sites, en utilisant la méthodologie de Rare (www.rare.org). Cette théorie du changement (figure 1) s'appuie sur les sciences sociales du changement de comportement et sur des stratégies éprouvées visant à influencer les normes sociales pour obtenir des résultats significatifs et durables en matière de conservation. Cette méthodologie exige que les campagnes Pride impliquer les principales parties prenantes (c'est-à-dire les pêcheurs et les communautés locales) dans la création et la diffusion de la solution. Ils doivent jouer un rôle de premier plan dans la conception et la mise en œuvre de leur système local, ainsi que dans la communication et la promotion de leur succès auprès de leurs voisins et des décideurs politiques. Susciter l'émotion et l'intellect (c'est-à-dire "le cœur et l'esprit") des électeurs, par exemple en recourant à des campagnes axées sur la fierté de la communauté et sur les incitations alignées de la gestion fondée sur les droits. Faciliter un échange d'avantages convaincant (c'est-à-dire offrir un avantage économique, politique et/ou social en échange de l'adoption d'un nouvel ensemble de comportements de conservation). En d'autres termes, les pêcheurs et les communautés doivent avoir une raison impérieuse de gérer la ressource à long terme.
Blocs de construction
Une cogestion transparente
L'équipe de gestion est composée du maire municipal en tant que président honoraire, du conseil d'administration, des responsables du parc et des membres des sept comités de travail. Le conseil d'administration est composé de la municipalité et des deux unités gouvernementales du village, chacune composée de représentants de plusieurs secteurs. Chaque groupe contribue à hauteur d'un montant déterminé aux dépenses opérationnelles du projet. Les membres du conseil d'administration tiennent des réunions trimestrielles et une assemblée générale de tous les membres de l'équipe de gestion est organisée chaque année.
Facteurs favorables
L'équipe de gestion a créé une organisation de travail et des structures opérationnelles pour assurer une bonne coordination en termes de fonctions et de responsabilités. Une politique interne a également été adoptée pour inculquer la discipline et l'obéissance aux objectifs et à la vision de la création de l'aire marine protégée. Afin de poursuivre les opérations quotidiennes, l'unité gouvernementale locale a fourni des fonds annuels pour financer la logistique et d'autres dépenses opérationnelles nécessaires à l'équipe.
Leçon apprise
Les membres du Comité de gestion étant des fonctionnaires du barangay, ils estiment que la gestion du PMMP fait partie de leurs devoirs et responsabilités en tant que fonctionnaires du barangay. Accès facile aux fonds destinés à l'allocation alimentaire et aux fournitures et équipements appropriés pour l'équipe chargée de l'application de la loi sur les zones côtières. Les décisions sont prises dans des lieux appropriés tels que des réunions régulières et des assemblées avec les bonnes parties prenantes impliquées. Le plan PMMP est facilement adopté et intégré dans le plan de développement municipal.
Une application équitable
Lorsqu'un contrevenant d'un village est appréhendé, l'affaire est résolue par des membres de l'autre village, ce qui réduit la possibilité de politique de favoritisme. Les représentants du gouvernement local, de l'église, des organisations populaires et des ONG sont autorisés à observer la procédure mais ne peuvent pas influencer le résultat, ce qui permet une application plus efficace de la loi. Un leadership concret, des stratégies de constitution d'équipes (par exemple, des visites croisées) et un soutien technique sont essentiels pour harmoniser les intérêts différents et parfois contradictoires de la structure organisationnelle multipartite.
Facteurs favorables
Équipe fonctionnelle chargée de l'application du PMMP - Fourniture de matériel, d'équipement et d'infrastructures de soutien pour l'application de la loi côtière. Coopération avec la communauté locale et le garde-pêche municipal pour signaler les intrusions et autres violations dans le parc municipal. Mise en place d'un système d'application de la loi tel qu'un journal de bord, un plan d'opération de patrouille en mer et un retour d'information sur l'application de la loi.
Leçon apprise
Les réunions régulières des comités d'application ont permis au ManCom de suivre les questions, les problèmes et les préoccupations. L'unité locale du gouvernement municipal et l'organe de gestion de l'AMP devraient fournir toute l'infrastructure, l'équipement et les fournitures/matériels nécessaires pour augmenter la capacité d'application de l'équipe. La mise en place d'un système de carnet de bord pour l'application de la loi sur les AMP a grandement contribué au suivi des activités et des événements dans l'AMP et a fourni un retour d'information et un mécanisme de réponse opportuns pour renforcer davantage l'application de la loi sur les AMP.
Surveillance participative des menaces
Le plan de suivi et d'évaluation sert de guide pour suivre et mesurer l'état de l'habitat marin et de ses organismes, les menaces et les efforts de gestion déployés pour le parc marin. L'équipe chargée de l'application de la loi côtière continue d'écrire le journal de bord et de refléter les gardes, les patrouilles, la surveillance, toutes les activités et tous les événements qui se produisent sur le site de la campagne et résume ou consolide régulièrement les entrées du journal de bord et soumet des rapports au bureau de gestion des ressources côtières. L'équipe de surveillance locale procède à l'évaluation biophysique régulière, à la surveillance des prises de poissons, à l'enquête socio-économique et à l'enquête sur la perception de la communauté. Chaque année, le ManComm sera évalué à l'aide du MEAT par un évaluateur indépendant extérieur au site de la campagne. Nous améliorerons les compétences et les aptitudes des membres du Comité de gestion par le biais de formations, d'un accompagnement constant et d'un mentorat afin qu'ils deviennent efficaces dans l'accomplissement de ces tâches. Nous formerons également certains membres du MTWG à l'analyse des données et à la présentation des résultats afin que les résultats de l'évaluation soient présentés de manière à ce que les membres de la communauté puissent facilement les comprendre.
Facteurs favorables
Des volontaires locaux pour composer l'équipe de surveillance, y compris des femmes pêcheurs et des épouses de pêcheurs de la communauté. Renforcement constant des capacités de l'équipe de surveillance grâce à des formations sur les outils de surveillance nécessaires, à des visites croisées sur des sites d'AMP réussis et à la fourniture d'équipements de surveillance appropriés. L'évaluation biophysique est régulièrement menée dans le PMMP par l'équipe de surveillance locale. Elle participe également à l'analyse et à la présentation des données. Les résultats du suivi sont utilisés par le PMMP ManCom et le LGU pour éclairer les décisions de gestion.
Leçon apprise
Le rapport de suivi des prises de poissons est une source d'information utile pour évaluer les menaces et les résultats de la conservation. Les femmes ont un rôle essentiel à jouer en encourageant davantage de femmes (épouses de pêcheurs) à soumettre des rapports mensuels. Offrir des incitations aux familles de pêcheurs coopératives. L'allocation de fonds pour le suivi doit être garantie afin de mener régulièrement les activités de suivi nécessaires sur le site. Le suivi et l'évaluation réguliers sont un aspect important de la gestion du parc marin municipal, car ils nous permettent de savoir dans quelle mesure nous avons atteint nos objectifs de conservation. Il est très important de former des personnes de second rang pour composer l'équipe de surveillance afin d'augmenter le nombre de membres et de mener à bien les activités liées à la surveillance. Informer la communauté, en particulier les pêcheurs, des résultats de la surveillance les incitera à jouer leur rôle dans la gestion de la ZMP, en particulier.
Gouvernance participative
L'approche participative est toujours une approche clé dans la gestion du parc marin municipal du Pilar. Qu'il s'agisse de la création du comité de gestion, de l'élaboration du plan de gestion, de la recherche de solutions aux questions et problèmes qui se posent ou de tout autre aspect nécessitant l'avis des personnes ou des groupes concernés, la méthode participative est toujours prise en considération afin d'entendre les différentes idées et opinions avant de prendre des décisions.
Facteurs favorables
La composition du comité de gestion est multisectorielle et comprend les pêcheurs, les conseils de gestion locaux, le gouvernement local créé par une loi légitime. Des structures claires et une délimitation des responsabilités pour mener à bien la gestion globale et la gouvernance du PMMP. Une supervision étroite du chef de l'exécutif local et des services municipaux concernés pour répondre aux besoins actuels afin de poursuivre la gestion efficace du PMMP. Le fait de considérer le PMMP comme une fierté et une source de revenus les motive à poursuivre la coopération.
Leçon apprise
La communauté connaît très bien la vision, la mission et les objectifs de la mise en place du PMMP. Il y a une forte coopération et un partenariat car tout le monde se sent impliqué et propriétaire du parc marin. Le plan de gestion peut être articulé et communiqué facilement car de nombreuses personnes sont impliquées et connaissent son contexte et son objectif.
Changement de comportement grâce au marketing social
S'inspirant du secteur du marketing commercial, le gouvernement de Pilar a mené des études quantitatives et qualitatives pour mieux comprendre la communauté des pêcheurs locaux : leur connaissance des réglementations du PMMP et des avantages d'un écosystème marin sain, leurs attitudes et leurs convictions quant à la protection du PMMP pour conserver leurs pêcheries, et leur intention de changer leurs propres comportements pour respecter toutes les réglementations en matière de pêche. Ces recherches ont ensuite été traduites en une campagne de marketing créative, convaincante, inspirante et motivante qui encourage les pêcheurs locaux à devenir des pêcheurs "vedettes" en respectant les réglementations les plus pertinentes du PMMP. La campagne comprenait des supports imprimés tels que des panneaux d'affichage extérieurs, des affiches et des auvents de magasins, des événements communautaires tels que des festivals et des parades, ainsi que des activités plus intimes telles que des réunions et des discussions avec les pêcheurs. L'objectif de la campagne est de catalyser l'adoption du comportement de pêche souhaité parmi les pêcheurs locaux et d'accroître le soutien et la pression des pairs pour le respect des lois sur la pêche au sein de l'ensemble de la communauté de Pilar.
Facteurs favorables
La confiance entre les responsables de la mise en œuvre du programme et la communauté est essentielle pour s'assurer que les responsables de la mise en œuvre reçoivent un retour honnête et critique sur les motivations et les sentiments de la communauté, ainsi qu'un retour sur les projets de matériel de marketing afin de s'assurer qu'ils représentent le point de vue du public de pêcheurs. Les responsables de la mise en œuvre du programme doivent faire preuve d'ouverture et de curiosité au cours de la phase de recherche afin de s'assurer qu'ils écoutent vraiment leur public et qu'ils n'introduisent pas de préjugés ou d'idées préconçues dans l'analyse. Cette démarche est essentielle pour s'assurer que les campagnes de marketing sont basées sur les besoins de la communauté.
Leçon apprise
Le pré-test des concepts créatifs auprès du public cible lui-même permet d'obtenir des informations précieuses sur le positionnement et les détails spécifiques de la campagne. Lors de l'une des premières discussions de groupe, au moment de la présentation de la mascotte, l'organisation chargée de la mise en œuvre a appris que le nom local utilisé pour la mascotte du poisson-perroquet n'était pas le même que celui utilisé par les pêcheurs locaux, ce qui a conduit à changer le surnom de la mascotte pour un autre beaucoup plus pertinent pour le public visé. Il est important pour l'organisation d'avoir accès à des fournisseurs de matériel de production et à des concepteurs créatifs. Afin de produire une campagne avec du matériel imprimé de haute qualité, des conceptions visuelles captivantes et inspirantes, et des messages clairs et motivants, il est important d'avoir accès à des vendeurs et des artistes locaux qui peuvent atteindre les objectifs de marketing de la campagne.
Ressources
Impacts
Conservation des espèces : Augmentation significative du nombre de poissons par 500m2 dans la zone de non prélèvement du sanctuaire : 372 en mai 2005 à 640 en mai 2009. La biomasse de poissons dans la zone a également augmenté, passant de 1,33 tonne3/km2 en 2005 à près de quatre fois plus en 2009. La zone protège également les mangroves environnantes, qui servent d'habitat aux chauves-souris frugivores, aux reptiles et aux oiseaux migrateurs. Moyens de subsistance : Auparavant, les prises de poissons s'élevaient en moyenne à 2,6 kg par pêcheur et par jour, et 18 % des enfants en âge scolaire souffraient de malnutrition. Six ans plus tard, les prises sont passées à 5,5 kg/pêcheur/jour et le nombre d'enfants d'âge scolaire souffrant de malnutrition est tombé à 10 %.
Bénéficiaires
les pêcheurs, leurs familles et la communauté.
