Parque Marinho Municipal de Pilar (PMMP)
(PMMP)
O Parque Marinho Municipal de Pilar (PMMP) fica na Ilha de Ponson, nas Filipinas, entre os vilarejos de Lower Poblacion e Villahermosa. Localizada no que é considerado uma área de conservação prioritária para peixes de recife, a região era anteriormente ameaçada pela pesca com compressor e pela intrusão ilegal de barcos de pesca comercial. Para lidar com essas ameaças, o PMMP estabeleceu um esquema inovador de gerenciamento com várias partes interessadas, com uma zona de não captura, que reduz os impactos sobre as pessoas e a natureza.
Última atualização: 02 Oct 2020
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
pesca ilegal e insustentável
Localização
Parque Marinho Municipal de Pilar (PMMP) Ilha de Ponson, Filipinas
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
Esses componentes-chave se combinam como parte da Teoria da Mudança do site, usando a metodologia da Rare (www.rare.org). Essa Teoria da Mudança (Figura 1) está enraizada na ciência social da mudança de comportamento e em estratégias comprovadas para influenciar as normas sociais a fim de obter resultados de conservação significativos e duradouros. Essa metodologia exige que as campanhas do Orgulho: Envolvam as principais partes interessadas (ou seja, pescadores e comunidades locais) na criação e proliferação da solução. Eles devem ser líderes no projeto e na implementação de seu sistema local, bem como na comunicação e no marketing de seu sucesso para vizinhos e formuladores de políticas. Envolver tanto as emoções quanto o intelecto (ou seja, "corações e mentes") dos constituintes, por exemplo, o uso de campanhas focadas no orgulho da comunidade e os incentivos alinhados do gerenciamento baseado em direitos. Facilitar uma troca de benefícios convincente (ou seja, oferecer um benefício econômico, político e/ou social em troca da adoção de um novo conjunto de comportamentos de conservação). Em outras palavras, os pescadores e as comunidades precisam ver um motivo convincente para administrar o recurso a longo prazo.
Blocos de construção
Cogestão transparente
A Equipe de Gestão é composta pelo Prefeito Municipal como Presidente Honorário, pelo Conselho de Gestão, pelos funcionários do parque e pelos membros de 7 comitês de trabalho. O Conselho de Administração é composto pela prefeitura e pelas duas unidades governamentais da aldeia, cada uma composta por representantes de vários setores. Cada grupo contribui com uma quantia específica para as despesas operacionais do projeto. Os membros do Conselho de Administração realizam reuniões trimestrais e uma assembleia geral de todos os membros da Equipe de Administração é realizada anualmente.
Fatores facilitadores
A equipe de gestão criou uma organização de trabalho e estruturas de operações para garantir que haja uma boa coordenação interna em termos de funções e responsabilidades. Uma política interna governamental também foi adotada para instilar a disciplina e a obediência às metas e à visão da criação da área marinha protegida. Para continuar suas operações diárias, a Unidade do Governo Local forneceu fundos anuais para financiar a logística e outras despesas operacionais necessárias à equipe.
Lição aprendida
Como os membros do ManComm são funcionários do barangay, eles sentem que o gerenciamento do PMMP faz parte de seus deveres e responsabilidades como funcionários do barangay. Fácil acesso aos fundos destinados ao subsídio de alimentação e aos suprimentos e equipamentos adequados para a Equipe de Aplicação da Lei Costeira. As decisões são tomadas nos locais certos, como reuniões regulares e assembleias com as partes interessadas certas envolvidas. O plano do PMMP é facilmente adotado e integrado ao plano de desenvolvimento municipal.
Aplicação justa
Quando um infrator de uma aldeia é preso, o caso é resolvido por membros da outra aldeia, reduzindo, assim, a possibilidade de política de clientelismo. Os representantes do governo local, da igreja, das organizações populares e das ONGs podem observar os procedimentos, mas não podem influenciar o resultado, o que resulta em uma aplicação mais eficaz da lei. A liderança prática, as estratégias de formação de equipes (por exemplo, visitas cruzadas) e o suporte técnico são fundamentais para harmonizar os interesses diferentes e, às vezes, conflitantes da estrutura organizacional de múltiplas partes interessadas.
Fatores facilitadores
Equipe funcional de aplicação do PMMP - Fornecimento de parafernália de aplicação da lei costeira, equipamentos e instalações de infraestrutura de apoio. Realização de treinamento de capacitação para aprimorar as habilidades de aplicação da lei dos responsáveis pela aplicação da lei - Cooperação com a comunidade local e com o guarda-florestal municipal na denúncia de intrusões e outras violações no parque municipal. Sistema de fiscalização em vigor, como livro de registro, esquema de operação de patrulha marítima e feedback de fiscalização
Lição aprendida
As reuniões regulares dos comitês de fiscalização permitiram que o ManCom monitorasse questões, problemas e preocupações. A Unidade do Governo Municipal Local e o Órgão de Gestão da AMP devem fornecer toda a infraestrutura, equipamentos e suprimentos/materiais necessários para aumentar a capacidade de fiscalização da equipe. A implementação do sistema de livro de registro para a fiscalização da MPA ajudou muito a monitorar as atividades e os acontecimentos na MPA e forneceu feedback oportuno e mecanismo de resposta para fortalecer ainda mais a fiscalização da MPA.
Monitoramento participativo de ameaças
O Plano de Monitoramento e Avaliação é um guia para rastrear e medir a situação do habitat marinho e de seus organismos, as ameaças e, da mesma forma, os esforços de gerenciamento aplicados ao parque marinho. A Equipe de Aplicação da Lei Costeira continua escrevendo o diário de bordo e reflete a guarda, o patrulhamento, a vigilância, todas as atividades e eventos que ocorrem no local da campanha e, periodicamente, resume ou consolida as entradas do diário de bordo regularmente e envia relatórios ao Escritório de Gerenciamento de Recursos Costeiros. A Equipe de Monitoramento Local faz a avaliação biofísica regular, o monitoramento da captura de peixes e a pesquisa socioeconômica e de percepção da comunidade. Anualmente, o ManComm será avaliado usando o MEAT por um avaliador independente de fora do local da campanha. Aprimoraremos as competências e habilidades dos membros do ManComm por meio de treinamentos, orientação e mentoria constantes para que eles se tornem eficientes na execução dessas tarefas. Também capacitaremos alguns membros do MTWG em análise de dados e apresentação de resultados para que os resultados da avaliação sejam apresentados de forma que as pessoas da comunidade possam entender facilmente
Fatores facilitadores
Voluntários locais para compor a equipe de monitoramento, incluindo pescadoras e esposas de pescadores da comunidade. Capacitação constante da equipe de monitoramento por meio de treinamentos das ferramentas de monitoramento necessárias, visitas cruzadas a locais de MPA bem-sucedidos e fornecimento de equipamentos de monitoramento adequados. A avaliação biofísica é realizada regularmente no PMMP pela equipe de monitoramento local. Eles também estão envolvidos na análise e apresentação dos dados. Os resultados do monitoramento são usados pelo ManCom do PMMP e pelo LGU para informar as decisões de gerenciamento
Lição aprendida
O relatório de monitoramento da captura de peixes é uma fonte útil de informações para avaliar as ameaças e os resultados da conservação. As mulheres têm um papel fundamental a desempenhar Incentivar mais mulheres (esposas de pescadores) a enviar relatórios mensais. Incentivar a família cooperativa de pescadores. A alocação de fundos para o monitoramento deve ser garantida para a realização regular das atividades de monitoramento necessárias no local. O monitoramento e a avaliação (M&E) regulares são um aspecto importante na gestão do Parque Marinho Municipal, pois nos permitem acompanhar até que ponto atingimos nossas metas de conservação. O treinamento de pessoas de segunda linha para compor a equipe de monitoramento é muito importante para aumentar o número de membros e cumprir as atividades relacionadas ao monitoramento. Informar a comunidade, especialmente os pescadores, sobre os resultados do monitoramento os inspirará a assumir parte de suas funções no gerenciamento da MPA, especialmente
Governança participativa
A abordagem participativa é sempre uma abordagem fundamental na gestão do Parque Marinho Municipal de Pilar. Desde a criação do comitê de gestão, a elaboração do plano de gestão, a apresentação de soluções para as questões e os problemas que surgem e qualquer outro aspecto que precise da voz dos indivíduos ou grupos envolvidos, a maneira participativa é sempre levada em consideração para ouvir diferentes ideias e opiniões antes de se chegar às decisões.
Fatores facilitadores
A participação no comitê de gerenciamento é multissetorial e inclui os pescadores, os conselhos de gerenciamento local e o governo local, criado por meio de uma lei legítima. Estruturas bem definidas e delineamento de responsabilidades para realizar o gerenciamento geral e a governança do PMMP. Supervisão rigorosa do chefe executivo local e dos departamentos municipais envolvidos para atender às necessidades atuais e continuar o gerenciamento eficaz do PMMP. Considerar o PMMP como seu orgulho e fonte de sustento os motiva a buscar a cooperação
Lição aprendida
Alto conhecimento da comunidade sobre a visão, a missão e as metas de criação do PMMP. Há forte cooperação e parceria porque todos se sentem envolvidos e donos do parque marinho. O plano de gestão pode ser articulado e comunicado com facilidade porque há muitas pessoas envolvidas e conhecedoras de seu contexto e propósito.
Mudança de comportamento por meio do marketing social
Tomando emprestado do setor de marketing comercial, o Governo de Pilar conduziu pesquisas quantitativas e qualitativas para aprofundar seu entendimento da comunidade pesqueira local: seu conhecimento das regulamentações do PMMP e dos benefícios de um ecossistema marinho saudável, suas atitudes e crenças sobre a proteção do PMMP para conservar suas pescarias e sua intenção de mudar seus próprios comportamentos para seguir todas as regulamentações de pesca. Essa pesquisa foi então traduzida em uma campanha de marketing criativa, convincente, inspiradora e motivacional que incentivou os pescadores locais a se tornarem pescadores "estrelas", seguindo as normas mais pertinentes do PMMP. A campanha incluiu materiais impressos, como grandes outdoors, pôsteres e toldos de lojas; eventos comunitários, como festivais e desfiles; e atividades mais íntimas, como reuniões e discussões de pescadores. O objetivo da campanha é catalisar a adoção do comportamento de pesca desejado entre os pescadores locais e aumentar o apoio e a pressão dos colegas para que sigam as leis de pesca entre a comunidade de Pilar em geral.
Fatores facilitadores
A confiança entre os implementadores do programa e a comunidade é fundamental para garantir que os implementadores recebam feedback honesto e crítico sobre as motivações e os sentimentos da comunidade, bem como feedback sobre os materiais de marketing preliminares para garantir que eles representem o ponto de vista do público de pescadores. Os implementadores do programa devem demonstrar abertura e curiosidade durante a fase de pesquisa para garantir que estão realmente ouvindo seu público e não inserindo preconceitos ou noções preconcebidas na análise. Isso é fundamental para garantir que as campanhas de marketing sejam baseadas na comunidade
Lição aprendida
O pré-teste de conceitos criativos com o próprio público-alvo revela uma visão valiosa sobre o posicionamento e os detalhes específicos da campanha. Em uma das primeiras discussões do grupo de foco, quando o design do mascote foi apresentado, a organização implementadora descobriu que o nome local usado para o mascote Parrotfish não era o mesmo que os pescadores locais usavam, o que resultou na mudança do apelido do mascote para um que fosse muito mais relevante para o público-alvo. É importante que a organização tenha acesso a fornecedores de produção de materiais e designers criativos. Para produzir uma campanha com materiais impressos de alta qualidade, designs visuais cativantes e inspiradores e mensagens claras e motivadoras, é importante ter acesso a fornecedores e artistas locais que possam cumprir as metas de marketing da campanha.
Recursos
Impactos
Conservação de espécies: Aumento significativo no número de peixes por 500m2 dentro da zona de não captura do santuário: 372 em maio de 2005 para 640 em maio de 2009. A biomassa de peixes dentro da zona também cresceu de 1,33 tonelada3/km2 em 2005 para quase quatro vezes mais em 2009. A zona também protege os manguezais ao redor, que fornecem habitat para morcegos frugívoros, répteis e aves migratórias. Meios de subsistência: Anteriormente, a captura de peixes era em média de 2,6 kg/pescador/dia e 18% das crianças em idade escolar estavam desnutridas. Seis anos depois, a captura de peixes aumentou para 5,5 kg/pescador/dia e o número de crianças em idade escolar desnutridas diminuiu para 10%.
Beneficiários
pescadores, suas famílias e a comunidade.
