Sicherung der Fische und des Lebens derer, die von ihnen abhängen
Vollständige Lösung
Städtischer Meerespark Pilar (PMMP)
(PMMP)
Der Pilar Municipal Marine Park (PMMP) liegt auf der Insel Ponson, Philippinen, zwischen den Dörfern Lower Poblacion und Villahermosa. Das Gebiet, das als prioritäres Schutzgebiet für Rifffische gilt, war zuvor durch komprimierten Fischfang und das illegale Eindringen kommerzieller Fischerboote bedroht. Um diesen Bedrohungen entgegenzuwirken, führte PMMP ein innovatives Managementprogramm mit einer No-Take-Zone ein, das die Auswirkungen auf Mensch und Natur eindämmt.
Letzte Aktualisierung: 02 Oct 2020
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Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
illegale und nicht nachhaltige Fischerei
Standort
Städtischer Meerespark Pilar (PMMP) Ponson Island, Philippinen
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Diese Schlüsselkomponenten sind Teil der Theorie der Veränderung, die auf der Methodik von Rare basiert (www.rare.org). Diese Theorie der Veränderung (Abbildung 1) basiert auf der Sozialwissenschaft der Verhaltensänderung und auf bewährten Strategien zur Beeinflussung sozialer Normen, um signifikante und dauerhafte Ergebnisse im Naturschutz zu erzielen. Diese Methodik erfordert, dass Pride-Kampagnen: Die wichtigsten Interessengruppen (d. h. Fischer und lokale Gemeinschaften) in die Entwicklung und Verbreitung der Lösung einzubeziehen. Sie müssen eine führende Rolle bei der Gestaltung und Umsetzung ihres lokalen Systems übernehmen und ihren Erfolg gegenüber Nachbarn und politischen Entscheidungsträgern kommunizieren und vermarkten. Sowohl die Emotionen als auch den Intellekt (d.h. "Herz und Verstand") der Wähler ansprechen, z.B. durch Kampagnen, die sich auf den Stolz der Gemeinschaft konzentrieren, und durch angepasste Anreize im Rahmen einer auf Rechten basierenden Verwaltung. Erleichterung eines überzeugenden Vorteilsaustauschs (d. h. Angebot eines wirtschaftlichen, politischen und/oder sozialen Vorteils als Gegenleistung für die Annahme neuer Verhaltensweisen zum Schutz der Bestände). Mit anderen Worten: Fischer und Gemeinden müssen einen zwingenden Grund sehen, die Ressource langfristig zu erhalten.
Bauklötze
Transparente Mitverwaltung
Das Managementteam besteht aus dem Bürgermeister der Gemeinde als Ehrenvorsitzendem, dem Verwaltungsrat, den Parkverantwortlichen und den Mitgliedern von 7 Arbeitsausschüssen. Die Stadtverwaltung und die beiden Dorfverwaltungen, die sich jeweils aus Vertretern mehrerer Sektoren zusammensetzen, bilden den Verwaltungsrat. Jede Gruppe trägt einen bestimmten Betrag zu den Betriebskosten des Projekts bei. Die Mitglieder des Verwaltungsrats halten vierteljährliche Sitzungen ab, und jährlich findet eine Vollversammlung aller Mitglieder des Verwaltungsteams statt.
Ermöglichende Faktoren
Das Managementteam hat eine Arbeitsorganisation und Betriebsstrukturen geschaffen, um eine gute Koordinierung der Funktionen und Zuständigkeiten zu gewährleisten. Es wurde auch eine interne Richtlinie verabschiedet, um Disziplin und Gehorsam gegenüber den Zielen und der Vision der Schaffung des Meeresschutzgebiets zu gewährleisten. Um den täglichen Betrieb aufrechtzuerhalten, stellte die lokale Regierungseinheit jährlich Mittel zur Finanzierung der Logistik und anderer betriebsbezogener Ausgaben zur Verfügung, die das Team benötigte.
Gelernte Lektion
Da die Mitglieder des ManComm Beamte der Barangay sind, betrachten sie die Verwaltung des PMMP als Teil ihrer Pflichten und Verantwortlichkeiten als Beamte der Barangay. Leichter Zugang zu Geldern, die für die Verpflegungspauschale und für geeignete Materialien und Ausrüstungen für das Coastal Law Enforcement Team bestimmt sind. Entscheidungen werden an den richtigen Orten getroffen, z. B. bei regelmäßigen Treffen und Versammlungen mit den richtigen Beteiligten. Der PMMP-Plan wird problemlos angenommen und in den kommunalen Entwicklungsplan integriert.
Faire Durchsetzung
Wenn ein Gesetzesbrecher aus einem Dorf festgenommen wird, wird der Fall von Mitgliedern aus dem anderen Dorf gelöst, wodurch die Möglichkeit von Klientelpolitik verringert wird. Vertreter der lokalen Regierung, der Kirche, der Volksorganisationen und der NROs dürfen das Verfahren zwar beobachten, können aber keinen Einfluss auf das Ergebnis nehmen, was zu einer effektiveren Strafverfolgung führt. Praktische Führung, teambildende Strategien (z. B. gegenseitige Besuche) und technische Unterstützung sind der Schlüssel, um die unterschiedlichen und manchmal widersprüchlichen Interessen der Multi-Stakeholder-Organisation in Einklang zu bringen.
Ermöglichende Faktoren
Funktionierendes PMMP-Durchsetzungsteam - Bereitstellung von Utensilien, Ausrüstung und unterstützenden Infrastruktureinrichtungen für die Durchsetzung des Küstenschutzes. Zusammenarbeit mit der örtlichen Gemeinde und dem städtischen Fischereiaufseher bei der Meldung von Eindringlingen und anderen Verstößen im Stadtpark. Einrichtung eines Durchsetzungssystems wie Logbuch, Seepatrouilleneinsatzplan und Rückmeldungen zur Durchsetzung
Gelernte Lektion
Regelmäßige Treffen der Durchsetzungsausschüsse ermöglichten es dem ManCom, Fragen, Probleme und Anliegen zu überwachen. Die örtliche Gemeindeverwaltung und das MPA-Verwaltungsgremium sollten alle erforderlichen Infrastrukturen, Ausrüstungen und Materialien bereitstellen, um die Durchsetzungskapazität des Teams zu erhöhen. Die Einführung des Logbuchsystems für die MPA-Durchsetzung war eine große Hilfe bei der Überwachung der Aktivitäten und Geschehnisse im MPA und ermöglichte ein zeitnahes Feedback und einen Reaktionsmechanismus zur weiteren Stärkung der MPA-Durchsetzung.
Partizipative Überwachung von Bedrohungen
Der Überwachungs- und Evaluierungsplan ist ein Leitfaden für die Verfolgung und Messung des Zustands des marinen Lebensraums und seiner Organismen, der Bedrohungen und auch der Verwaltungsbemühungen für den Meerespark. Das Coastal Law Enforcement Team führt weiterhin das Logbuch und reflektiert die Bewachung, Patrouillen, Überwachung, jede Aktivität und jedes Ereignis, das im Kampagnengebiet stattfindet, und fasst die Logbucheinträge regelmäßig zusammen oder konsolidiert sie und legt dem Coastal Resource Management Office Berichte vor. Das lokale Überwachungsteam führt regelmäßige biophysikalische Bewertungen, Fischfangüberwachungen sowie sozioökonomische und gemeinschaftliche Erhebungen durch. Jährlich wird das ManComm-Team anhand des MEAT von einem unabhängigen Gutachter von außerhalb des Kampagnengebiets bewertet. Wir werden die Kompetenzen und Fähigkeiten der Mitglieder der ManComm durch Schulungen, ständiges Coaching und Mentoring verbessern, damit sie diese Aufgaben effizient erledigen können. Wir werden auch einige Mitglieder der MTWG in der Datenanalyse und der Präsentation der Ergebnisse schulen, damit die Bewertungsergebnisse so präsentiert werden, dass die Menschen in der Gemeinde sie leicht verstehen können.
Ermöglichende Faktoren
Einheimische Freiwillige, die das Überwachungsteam zusammenstellen, einschließlich Fischerinnen und Ehefrauen von Fischern in der Gemeinde. Ständige Weiterbildung des Überwachungsteams durch Schulungen zu den erforderlichen Überwachungsinstrumenten, Gegenbesuche in erfolgreichen MPA-Gebieten und Bereitstellung einer geeigneten Überwachungsausrüstung. Die biophysikalische Bewertung wird im Rahmen des PMMP regelmäßig vom lokalen Überwachungsteam durchgeführt. Sie sind auch an der Analyse und Präsentation der Daten beteiligt. Die Überwachungsergebnisse werden vom PMMP ManCom und der LGU genutzt, um Managemententscheidungen zu treffen.
Gelernte Lektion
Der Bericht über die Überwachung der Fischfänge ist eine nützliche Informationsquelle für die Bewertung der Bedrohungen und der Ergebnisse der Bestandserhaltung. Frauen spielen eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, mehr Frauen (Ehefrauen von Fischern) zu ermutigen, monatliche Berichte einzureichen. Anreize für kooperative Fischerfamilien schaffen. Es müssen Mittel für die Überwachung bereitgestellt werden, damit die notwendigen Überwachungsmaßnahmen vor Ort regelmäßig durchgeführt werden können. Regelmäßige Überwachung und Evaluierung (M&E) ist ein wichtiger Aspekt bei der Verwaltung des kommunalen Meeresparks, da wir so verfolgen können, inwieweit wir unsere Schutzziele erreicht haben. Die Ausbildung von Second-Linern, die das Überwachungsteam bilden, ist sehr wichtig, um die Mitgliederzahl zu erhöhen und die Aktivitäten im Zusammenhang mit der Überwachung zu erfüllen Die Information der Gemeinde, insbesondere der Fischer, über die Ergebnisse der Überwachung wird sie dazu inspirieren, ihre Rolle bei der Verwaltung des MPA zu übernehmen.
Partizipatives Regieren
Der partizipative Ansatz ist bei der Verwaltung des kommunalen Meeresparks von Pilar stets ein Schlüsselkonzept. Von der Einsetzung des Verwaltungsausschusses über die Ausarbeitung des Verwaltungsplans bis hin zur Erarbeitung von Lösungen für die auftretenden Fragen und Probleme und allen anderen Aspekten, bei denen die Stimme der beteiligten Personen oder Gruppen gefragt ist, wird stets ein partizipativer Ansatz verfolgt, um verschiedene Ideen und Meinungen zu hören, bevor Entscheidungen getroffen werden.
Ermöglichende Faktoren
Die Mitgliedschaft im Verwaltungsausschuss ist multisektoral und umfasst die Fischer, die lokalen Verwaltungsräte und die lokale Regierung, die durch ein rechtmäßiges Gesetz geschaffen wurde. Klare Strukturen und Abgrenzung der Zuständigkeiten für die allgemeine Verwaltung und Leitung des PMMP. Enge Beaufsichtigung des lokalen Chefs der Exekutive und der betroffenen kommunalen Abteilungen, um den aktuellen Bedarf zu decken und die effektive Verwaltung des PMMP fortzusetzen. Sie betrachten den PMMP als ihren Stolz und als Quelle ihres Lebensunterhalts, was sie zur Zusammenarbeit motiviert.
Gelernte Lektion
Ein hohes Maß an Wissen in der Gemeinde über die Vision, den Auftrag und die Ziele der Erstellung des PMMP. Es gibt eine starke Zusammenarbeit und Partnerschaft, weil sich jeder beteiligt und für den Meerespark verantwortlich fühlt. Der Managementplan kann klar formuliert und leicht kommuniziert werden, da viele Menschen involviert sind und über den Kontext und den Zweck des Plans Bescheid wissen.
Verhaltensänderung durch Social Marketing
In Anlehnung an den kommerziellen Marketingsektor führte die Regierung von Pilar quantitative und qualitative Untersuchungen durch, um ihr Verständnis für die lokale Fischergemeinde zu vertiefen: ihr Wissen über die PMMP-Vorschriften und die Vorteile eines gesunden Meeresökosystems, ihre Einstellungen und Überzeugungen zum Schutz des PMMP, um ihre Fischerei zu erhalten, und ihre Absicht, ihr eigenes Verhalten zu ändern, um alle Fischereivorschriften zu befolgen. Diese Forschungsergebnisse wurden dann in eine kreative, überzeugende, inspirierende und motivierende Marketingkampagne umgesetzt, die lokale Fischer dazu ermutigte, "Star"-Fischer zu werden, indem sie die wichtigsten Vorschriften des PMMP befolgten. Die Kampagne umfasste gedruckte Materialien wie große Plakatwände, Poster und Markisen für Geschäfte, Veranstaltungen in der Gemeinde wie Feste und Paraden sowie intimere Aktivitäten wie Fischertreffen und Diskussionen. Ziel der Kampagne ist es, das gewünschte Fischereiverhalten bei den örtlichen Fischern zu fördern und die Unterstützung und den Gruppendruck für die Einhaltung der Fischereigesetze in der gesamten Gemeinde Pilar zu erhöhen.
Ermöglichende Faktoren
Das Vertrauen zwischen den Programmdurchführenden und der Gemeinschaft ist von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass die Durchführenden ehrliches und kritisches Feedback zu den Motivationen und Gefühlen der Gemeinschaft sowie Feedback zu Entwürfen von Marketingmaterialien erhalten, um zu gewährleisten, dass diese die Sichtweise der Fischer darstellen. Die Programmumsetzer müssen während der Forschungsphase Offenheit und Neugier an den Tag legen, um sicherzustellen, dass sie ihre Zielgruppe wirklich hören und keine Vorurteile oder vorgefassten Meinungen in die Analyse einfließen lassen. Dies ist entscheidend, um sicherzustellen, dass die Marketingkampagnen auf der Gemeinschaft basieren.
Gelernte Lektion
Das Vortesten kreativer Konzepte mit der Zielgruppe selbst liefert wertvolle Erkenntnisse über die Positionierung und die spezifischen Details der Kampagne. In einer der frühen Fokusgruppendiskussionen, als das Maskottchen-Design vorgestellt wurde, erfuhr die durchführende Organisation, dass der lokale Name, den sie für das Papageienfisch-Maskottchen verwendet hatte, nicht derselbe Name war, den die lokalen Fischer verwenden, was dazu führte, dass der Spitzname für das Maskottchen in einen Namen geändert wurde, der für die Zielgruppe viel relevanter ist. Für die Organisation ist es wichtig, dass sie Zugang zu Anbietern von Materialien und kreativen Designern hat. Um eine Kampagne mit qualitativ hochwertigen Drucksachen, visuellen Designs, die fesselnd und inspirierend sind, und Botschaften, die klar und motivierend sind, zu produzieren, ist es wichtig, Zugang zu lokalen Anbietern und Künstlern zu haben, die die Marketingziele der Kampagne erfüllen können.
Ressourcen
Auswirkungen
Erhaltung der Artenvielfalt: Erheblicher Anstieg der Zahl der Fische pro 500 m2 in der Schutzzone: 372 im Mai 2005 auf 640 im Mai 2009. Auch die Fischbiomasse innerhalb der Zone stieg von 1,33 t3/km2 im Jahr 2005 auf fast das Vierfache im Jahr 2009. Die Zone schützt auch die umliegenden Mangroven, die Lebensraum für Fledermäuse, Reptilien und Zugvögel bieten. Lebensgrundlagen: Zuvor lag der durchschnittliche Fischfang bei 2,6 kg/Fischer/Tag, und 18 % der Kinder im Schulalter waren unterernährt. Sechs Jahre später ist der Fischfang auf 5,5 kg/Fischer/Tag gestiegen und die Zahl der unterernährten Kinder im Schulalter ist auf 10 % zurückgegangen.
Begünstigte
Fischern und ihren Familien sowie der Gemeinschaft.