Garantire il pesce e la vita di coloro che ne dipendono
Soluzione completa
Parco Marino Comunale del Pilar (PMMP)
(PMMP)
Il Parco marino comunale di Pilar (PMMP) si trova sull'isola di Ponson, nelle Filippine, tra i villaggi di Lower Poblacion e Villahermosa. Situata in quella che è considerata un'area di conservazione prioritaria per i pesci della barriera corallina, la regione era in passato minacciata dalla pesca al compressore e dall'intrusione illegale di pescherecci commerciali. Per far fronte a queste minacce, il PMMP ha istituito un innovativo schema di gestione multi-stakeholder con una zona di divieto di cattura, che guida gli impatti sulle persone e sulla natura.
Ultimo aggiornamento: 02 Oct 2020
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Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
pesca illegale e non sostenibile
Posizione
Parco marino comunale di Pilar (PMMP) Isola di Ponson, Filippine
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
Queste componenti chiave si combinano come parte della Teoria del cambiamento dei siti, utilizzando la metodologia di Rare (www.rare.org). Questa teoria del cambiamento (Figura 1) si basa sulla scienza sociale del cambiamento del comportamento e su strategie comprovate per influenzare le norme sociali e ottenere risultati significativi e duraturi in termini di conservazione. Questa metodologia richiede che le campagne Pride Coinvolgano le principali parti interessate (cioè i pescatori e le comunità locali) nella creazione e nella diffusione della soluzione. Devono essere leader nella progettazione e nell'implementazione del loro sistema locale, nonché nella comunicazione e nel marketing del loro successo ai vicini e ai responsabili politici. Coinvolgere sia le emozioni che l'intelletto (cioè i "cuori e le menti") degli elettori, ad esempio utilizzando campagne incentrate sull'orgoglio della comunità e sugli incentivi allineati della gestione basata sui diritti. Facilitare uno scambio di benefici convincente (cioè offrire un beneficio economico, politico e/o sociale in cambio dell'adozione di una nuova serie di comportamenti di conservazione). In altre parole, i pescatori e le comunità devono vedere un motivo convincente per gestire la risorsa a lungo termine.
Blocchi di costruzione
Cogestione trasparente
Il team di gestione è composto dal sindaco della città come presidente onorario, dal consiglio di amministrazione, dai funzionari del parco e dai membri dei 7 comitati di lavoro. Il Consiglio di gestione è composto dalle unità di governo municipali e dei due villaggi, ciascuna composta da rappresentanti di più settori. Ogni gruppo contribuisce con un importo specifico alle spese operative del progetto. I membri del Consiglio di gestione tengono riunioni trimestrali e ogni anno si tiene un'assemblea generale di tutti i membri del gruppo di gestione.
Fattori abilitanti
Il gruppo di gestione ha creato un'organizzazione di lavoro e strutture operative per garantire un buon coordinamento all'interno in termini di funzioni e responsabilità. È stata inoltre adottata una politica interna per instillare la disciplina e l'obbedienza agli obiettivi e alla visione della creazione dell'area marina protetta. Per continuare le operazioni quotidiane, l'Unità di Governo Locale ha fornito fondi annuali per finanziare la logistica e le altre spese operative necessarie al team.
Lezione imparata
Poiché i membri della ManComm sono funzionari del barangay, ritengono che la gestione del PMMP faccia parte dei loro doveri e delle loro responsabilità in quanto funzionari del barangay. Facile accesso ai fondi destinati al vitto e alle forniture e attrezzature adeguate per la squadra di polizia costiera. Le decisioni vengono prese nelle sedi giuste, come riunioni e assemblee regolari, con il coinvolgimento dei giusti stakeholder. Il piano PMMP viene facilmente adottato e integrato nel piano di sviluppo comunale.
Applicazione equa
Quando un trasgressore di un villaggio viene arrestato, il caso viene risolto dai membri dell'altro villaggio, riducendo così la possibilità di politiche clientelari. I rappresentanti del governo locale, della chiesa, delle organizzazioni popolari e delle ONG possono osservare il procedimento, ma non possono influenzarne l'esito, rendendo più efficace l'applicazione della legge. Una leadership concreta, strategie di team-building (ad esempio, visite incrociate) e supporto tecnico sono fondamentali per armonizzare i diversi interessi, a volte contrastanti, dell'organizzazione multi-stakeholder.
Fattori abilitanti
Squadra funzionale per l'applicazione del PMMP - Fornitura di strumenti, attrezzature e infrastrutture di supporto per l'applicazione della legge costiera. Cooperazione con la comunità locale e con il guardapesca comunale nella segnalazione di intrusioni e altre violazioni nel parco comunale. Creazione di un sistema di controllo dell'applicazione della legge, come un registro, uno schema di operazioni di pattugliamento marittimo e un feedback sull'applicazione della legge.
Lezione imparata
Le riunioni regolari dei comitati di controllo hanno permesso al ManCom di monitorare questioni, problemi e preoccupazioni. L'unità di governo municipale locale e l'organo di gestione dell'AMP dovrebbero fornire tutte le infrastrutture, le attrezzature e le forniture/materiali necessari per aumentare la capacità di applicazione della squadra. L'introduzione del sistema di registro per l'applicazione dell'AMP ha aiutato molto a monitorare le attività e gli eventi nell'AMP e ha fornito un feedback tempestivo e un meccanismo di risposta per rafforzare ulteriormente l'applicazione dell'AMP.
Monitoraggio partecipativo delle minacce
Il Piano di monitoraggio e valutazione è una guida per tracciare e misurare lo stato dell'habitat marino e dei suoi organismi, le minacce e, allo stesso modo, gli sforzi di gestione del parco marino. Il team di applicazione della legge costiera continua a redigere il registro e a riflettere le attività di guardia, pattugliamento, sorveglianza, ogni attività ed evento che accade nel sito della campagna e periodicamente riassume o consolida le voci del registro su base regolare e presenta rapporti all'Ufficio di gestione delle risorse costiere. Il team di monitoraggio locale effettua regolarmente la valutazione biofisica, il monitoraggio delle catture di pesce, l'indagine socio-economica e la percezione della comunità. Annualmente, la ManComm sarà valutata utilizzando il MEAT da un valutatore indipendente esterno al sito della campagna. Miglioreremo le competenze e le abilità dei membri della ManComm attraverso corsi di formazione, coaching costante e mentoring, in modo che diventino efficienti nello svolgimento di questi compiti. Inoltre, alcuni membri del gruppo di lavoro MTWG saranno in grado di analizzare i dati e presentare i risultati, in modo che i risultati della valutazione siano presentati in modo tale che le persone della comunità possano comprenderli facilmente.
Fattori abilitanti
Volontari locali per comporre il team di monitoraggio, tra cui donne pescatrici e mogli di pescatori della comunità. Capacità costante del gruppo di monitoraggio attraverso corsi di formazione sugli strumenti di monitoraggio necessari, visite incrociate a siti di AMP di successo e fornitura di attrezzature di monitoraggio adeguate. La valutazione biofisica viene condotta regolarmente nel PMMP dal gruppo di monitoraggio locale. Il team è coinvolto anche nell'analisi e nella presentazione dei dati. I risultati del monitoraggio sono utilizzati dal PMMP ManCom e dall'LGU per informare le decisioni di gestione.
Lezione imparata
Il rapporto di monitoraggio delle catture è un'utile fonte di informazioni per valutare le minacce e i risultati della conservazione. Le donne hanno un ruolo fondamentale da svolgere: incoraggiare un maggior numero di donne (mogli di pescatori) a presentare rapporti mensili. Dare incentivi alle famiglie cooperative di pescatori. È necessario garantire l'assegnazione di fondi per il monitoraggio per condurre regolarmente le attività di monitoraggio necessarie nel sito. Un regolare monitoraggio e valutazione (M&E) è un aspetto importante nella gestione del Parco Marino Comunale, poiché ci permette di tenere traccia di quanto abbiamo raggiunto i nostri obiettivi di conservazione. La formazione di personale di seconda linea per comporre il gruppo di monitoraggio è molto importante per aumentare i membri e soddisfare le attività di monitoraggio Informare la comunità, in particolare i pescatori, sui risultati del monitoraggio li stimolerà a prendere parte al loro ruolo nella gestione dell'AMP.
Governance partecipativa
L'approccio partecipativo è sempre un approccio chiave nella gestione del Parco Marino Municipale del Pilar. Dalla costituzione del comitato di gestione, alla stesura del piano di gestione, alla ricerca di soluzioni ai problemi che si presentano, e in tutti gli altri aspetti che richiedono la voce degli individui o dei gruppi coinvolti, la modalità partecipativa è sempre presa in considerazione per ascoltare idee e opinioni diverse prima di prendere decisioni.
Fattori abilitanti
L'appartenenza al comitato di gestione è multisettoriale e comprende i pescatori, i consigli di gestione locali, il governo locale creato attraverso una legge legittima. Strutture ben definite e delimitazione delle responsabilità per portare avanti la gestione e la governance complessiva del PMMP. Stretta supervisione del capo dell'esecutivo locale e dei dipartimenti municipali interessati per soddisfare le esigenze attuali e continuare la gestione efficace del PMMP. Considerare il PMMP come il loro orgoglio e una fonte di sostentamento li motiva a perseguire la cooperazione.
Lezione imparata
Elevata conoscenza da parte della comunità della visione, della missione e degli obiettivi del PMMP. C'è una forte cooperazione e partnership perché tutti si sentono coinvolti e proprietari del parco marino. Il piano di gestione può essere articolato e comunicato facilmente perché ci sono molte persone che sono coinvolte e che conoscono il contesto e lo scopo del piano.
Cambiamento dei comportamenti attraverso il marketing sociale
Prendendo spunto dal settore del marketing commerciale, il Governo del Pilar ha condotto ricerche quantitative e qualitative per approfondire la conoscenza della comunità locale di pescatori: la loro conoscenza dei regolamenti della PMMP e dei benefici di un ecosistema marino sano, i loro atteggiamenti e le loro convinzioni in merito alla protezione della PMMP per la conservazione delle loro attività di pesca e la loro intenzione di cambiare i propri comportamenti per seguire tutti i regolamenti di pesca. Questa ricerca è stata poi tradotta in una campagna di marketing creativa, avvincente, stimolante e motivazionale, che ha incoraggiato i pescatori locali a diventare pescatori "stellari" seguendo le norme più pertinenti della PMMP. La campagna comprendeva materiali stampati, come grandi cartelloni pubblicitari all'aperto, poster e tende da sole dei negozi; eventi comunitari, come festival e parate; e attività più intime, come incontri e discussioni tra pescatori. L'obiettivo della campagna è quello di catalizzare l'adozione del comportamento di pesca desiderato tra i pescatori locali e di aumentare il sostegno e la pressione dei pari sul rispetto delle leggi sulla pesca tra la comunità di Pilar in generale.
Fattori abilitanti
La fiducia tra gli attuatori del programma e la comunità è fondamentale per garantire che gli attuatori ricevano un feedback onesto e critico sulle motivazioni e i sentimenti della comunità e un feedback sulle bozze dei materiali di marketing per garantire che rappresentino il punto di vista del pubblico dei pescatori. Gli attuatori del programma devono mostrare apertura e curiosità durante la fase di ricerca per assicurarsi di ascoltare veramente il pubblico e non inserire pregiudizi o nozioni preconcette nell'analisi. Questo è fondamentale per garantire che le campagne di marketing siano basate sulla comunità.
Lezione imparata
Il pre-test dei concetti creativi con i destinatari stessi rivela preziose informazioni sul posizionamento e sui dettagli specifici della campagna. In una delle prime discussioni del focus group, quando è stato presentato il progetto della mascotte, l'organizzazione ha scoperto che il nome locale utilizzato per la mascotte del pesce pappagallo non era lo stesso che usano i pescatori locali, il che ha portato a cambiare il soprannome della mascotte con uno molto più pertinente per il pubblico a cui è destinata. Per l'organizzazione è importante avere accesso a fornitori di materiale di produzione e designer creativi. Per produrre una campagna con materiali stampati di alta qualità, design visivi accattivanti e stimolanti e messaggi chiari e motivanti, è importante avere accesso a fornitori e artisti locali in grado di raggiungere gli obiettivi di marketing della campagna.
Risorse
Impatti
Conservazione delle specie: Aumento significativo del numero di pesci per 500 m2 all'interno della zona di divieto di pesca del santuario: da 372 nel maggio 2005 a 640 nel maggio 2009. Anche la biomassa ittica all'interno della zona è cresciuta da 1,33 tonnellate3/km2 nel 2005 a quasi quattro volte tanto nel 2009. La zona protegge anche le mangrovie circostanti, che forniscono l'habitat a pipistrelli della frutta, rettili e uccelli migratori. Mezzi di sussistenza: In precedenza, il pescato era in media di 2,6 kg/pesce al giorno e il 18% dei bambini in età scolare era malnutrito. Sei anni dopo, le catture sono aumentate a 5,5 kg/pesce/giorno e il numero di bambini malnutriti in età scolare è sceso al 10%.
Beneficiari
pescatori, le loro famiglie e la comunità.
