강 수석 시스템"을 기반으로 한 효과적인 수자원 거버넌스 달성

2017년 구이저우성은 2016년 12월 중화인민공화국 국무원 총서기가 발표한 '하천장 제도 전면 실시에 관한 권고'에 따라 '하천장 제도 전면 실시를 위한 실무 계획'을 수립했습니다. 실무 계획은 전반적인 요구 사항과 각 단계의 구체적인 업무 목표를 명확히 하고 있습니다. 이 계획은 '하천장 제도' 시행 시 준수해야 할 5가지 업무 원칙을 강조하고 있는데, 여기에는 i) 생태를 우선시하고, ii) 정부가 주도하고 대중이 참여하며, iii) 문제 지향적이고 실제 상황에 기반한 정책을 시행하고, iv) 전반적인 계획과 체계적인 관리, v) 법에 따른 감독과 엄격한 평가가 포함됩니다.

황궈수 풍경구에서는 대방강 유역 관리 및 보호 계획과 법 집행 검사 및 대중 과학교육 실시 계획을 수립하고, 상수도 안전에 관한 여러 세미나를 개최하고, 대방강 생태의 날에 일련의 업무 조치를 실시하고, 강 생태 현황을 종합적으로 조사하고, 비정부 하천장 통지를 공포하는 등 업무 계획을 더욱 구체화했습니다.

구이저우성 정부는 '강장 제도'의 시행을 매우 중요하게 여기고 건전한 관리 메커니즘을 구축했습니다. 물 관련 부서의 권한, 책임 및 성과 평가를 과학적이고 합리적으로 통합하고 분산했습니다. 5단계 '하천장 제도'와 4단계 '이중 하천장 제도'를 혁신적으로 수립하고 독립적인 사무실을 설치하고 합동 회의를 개최하며 다부처 종합 관리 등을 실시했습니다. 감독, 관리, 평가 및 책임을 세분화하여 각급 지방 정부의 집행을 통합했습니다. 2017년 말까지 '강장제'의 관리 메커니즘 구축은 기본적으로 완료되었습니다. 2018년부터 황궈수 풍경구 관리 기관은 정부의 요청에 부응하여 체계적이고 종합적인 방식으로 부서와 업계 간의 전반적인 조율을 강화하고 수자원의 생태 환경을 복원 및 관리하고 있습니다.

또한 비정부 하천 책임자 채용을 통해 대중, 특히 지역 사회와 원주민의 참여를 촉진하여 정부와 대중이 좋은 작업 모드를 형성했습니다.

구이저우성 수자원 보호에 관한 규정은 2017년 1월 1일에 발효되었습니다. 중국 최초로 지방 규정에서 '하천장 제도'의 전면 시행을 제안하여 성 내 수자원(호수, 저수지 포함) 관리 및 보전에 대해 각급 정부에서 '하천장 제도'를 전면적으로 시행하도록 규정했습니다.

또한 정부는 황궈수 풍경구 마스터플랜(2018~2035년)에서 수자원에 대한 광범위한 모니터링과 분석을 실시했습니다. 예를 들어, 단면 경계에 대한 수질 모니터링 및 평가 시스템을 구축하고 경계 밖의 수질이 평가 요건을 충족하는 경우 생태적 보상을 제공합니다. 또한 엄격한 순찰 시스템을 도입했습니다. 지방 정부는 구 단위 하천 책임자는 분기별 1회 이상, 향 단위 하천 책임자는 월 1회 이상, 마을 단위 하천 책임자는 주 1회 이상 하천을 순찰하도록 의무화했습니다. 각 지구의 행정 부서는 분기별 최소 2회 이상 순찰을 조직해야 합니다.