Nehir Şefliği Sistemi" Temelinde Etkili Su Kaynakları Yönetişimi Sağlanması

Tam Çözüm

tarafından Fan Hu, Huangguoshu Scenic Area Administration Committee

Huangguoshu Waterfull

Huangguoshu Scenic Administration Committee

Huangguoshu Manzara Alanı, "Karst Şelalesi Müzesi" olarak adlandırılan çekirdek manzara olarak Huangguoshu Şelaleleri serisi ile 1980 yılında kurulmuştur. Peyzaj çeşitliliğinin estetik değerini, su kaynaklarının ekosistem hizmeti değerini ve insan ile doğanın sürdürülebilir ve uyumlu gelişimini korumak amacıyla Guizhou Eyaleti, 2017 yılında "Nehir Şefi Sistemi "nin Tam Olarak Uygulanmasına Yönelik Çalışma Planını formüle etmiştir; bu, her düzeydeki hükümet liderlerinin, ilgili nehirlerin yönetiminden ve korunmasından sorumlu olan "Nehir Şefi" olarak görev yapacağı anlamına gelmektedir ve eyalet, şehirler, ilçeler, beldeler ve köylerden oluşan beş seviyeli bir Nehir Şefi bulunmaktadır. Hükümet dışı Nehir Şefinin işe alınması, Dabang Nehir Havzası Yönetim ve Koruma Planının oluşturulması gibi tedbirler, yerli halkın yoksulluğunun azaltılmasına ve yeterli su kaynaklarının elde edilmesine katkıda bulunarak Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 2030'un birinci ve altıncı hedeflerine ulaşılmasını sağlamıştır.

Son güncelleme: 04 Jan 2021

1847 Görünümler

Fotoğraf ve video galerisi

Tüm fotoğrafları gör

Bağlam

Ele alınan zorluklar

Çölleşme

Kuraklık

Düzensiz yağışlar

Arazi ve Orman bozulması

Kirlilik (ötrofikasyon ve çöp dahil)

Altyapı geliştirme

Kamuoyu ve karar vericilerin farkındalık eksikliği

Çevre: Huangguoshu Manzara Alanı'nın benzersiz iklim ortamı ve hidrojeolojik koşulları nedeniyle, mevsimsel su kıtlığı ekosistem hizmetlerinin değerini biraz düşürmektedir.
Ekonomik:

Özel fonlar. Huangguoshu Manzara Alanı, ekonomik kalkınmanın daha az olduğu bir bölgede yer almaktadır ve finansman kaynaklarından yoksundur.
Turizmin gelişimi. Artan turist sayısı refah içinde bir ekonomik gelir getirmekte ancak ekolojik korumayı tehdit etmektedir.
Bölge sakinlerinin geliri. Nehirde balık yetiştiriciliğinin yasaklanması gibi bazı koruma önlemleri bölge sakinlerinin gelirini sınırlayacaktır.

Toplum:

Nehrin korunması ile yerel toplulukların ekonomik kalkınması ve yaşam tarzı arasında çelişki.
Halkın koruma bilinci nispeten zayıftır. Huangguoshu Manzara Alanı dağlık bir bölgede yer almaktadır. Ekonomik ve kültürel gelişim Çin'deki diğer bölgelere kıyasla biraz daha geridedir. Yerel halk henüz evrensel olarak ekolojik uygarlık fikrine sahip değildir.

Uygulama ölçeği

Yerel

Ekosistemler

Havuz, göl, gölet

Nehir, dere

Tema

Ekosistem hizmetleri

Erozyon önleme

Restorasyon

Yasal ve politika çerçeveleri

Korunan ve muhafaza edilen alanlar yönetişimi

Yerli halk

Su havzası yönetimi

Kirlilik

Konum

Anshun, Guizhou, Çin Halk Cumhuriyeti

Doğu Asya

Süreç

Sürecin özeti

Sağlam tasarım ve planlama temeldir: "Nehir Baş Sisteminin" Tam Olarak Uygulanmasına Yönelik Çalışma Planı ve Huangguoshu Manzara Alanı Ana Planı (2018-2035), su peyzajı ve ekosisteminin korunması, eko-turizm, popüler bilim eğitimi ve toplum gelişimi için özel tasarım ve planlamayı içermektedir. Bu özel planlara dayanarak, tüm önlemler net hedeflerle düzenli bir şekilde yürütülmektedir.
Sağlam yönetim mekanizması ve çalışma modu kilit öneme sahiptir: Planlara göre Huangguoshu Manzara Alanı, kanalizasyon, evsel çöp ve benzerlerinin zamanında ve etkili bir şekilde arıtılmasını sağlamak için "dört kaosu temizleme" ve "bir nehir, bir dosya" gibi "Nehir Şefi Sistemi "ne dayalı bir dizi yönetim önlemi benimsemiştir. Buna ek olarak, iyi bir planın gerçekleştirilmesi için uygun çalışma moduna ihtiyaç vardır.
Eksiksiz Yasal denetim, izleme ve devriye sistemi bir güvencedir: Sadece eksiksiz bir yasal denetim, izleme ve devriye sistemi kurularak her düzeydeki Nehir Şefleri görevlerini etkin bir şekilde yerine getirebilir ve ekolojik ortam iyileştirilmeye devam edilerek Huangguoshu Manzara Alanının sürdürülebilir kalkınması sağlanabilir ve nihayetinde insan ve doğanın sürekli uyumlu bir şekilde bir arada yaşaması gerçekleştirilebilir.

Yapı Taşları

Belirli bir Çalışma Planı oluşturuldu

Guizhou Eyaleti, Aralık 2016'da Çin Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi Genel Ofisi tarafından yayınlanan "Nehir Şefliği Sisteminin" Tam Olarak Uygulanmasına İlişkin Tavsiye Kararı uyarınca 2017 yılında "Nehir Şefliği Sisteminin" Tam Olarak Uygulanmasına Yönelik Çalışma Planını oluşturmuştur. Çalışma Planı, genel gereklilikleri ve her aşamadaki özel çalışma hedeflerini açıklığa kavuşturmaktadır. Plan, "Nehir Şefliği Sistemi" uygulanırken uyulması gereken beş çalışma ilkesini vurgulamaktadır: i) ekolojiye öncelik verilmesi; ii) hükümet öncülüğünde ve halkın katılımıyla; iii) sorun odaklı ve gerçek koşullara dayalı politikaların uygulanması; iv) genel planlama ve sistematik yönetişim; v) yasalara göre denetim ve sıkı değerlendirme.

Huangguoshu Manzara Alanı, Dabang Nehri Havzası Yönetim ve Koruma Planı ile Kolluk Kuvvetleri Denetimleri ve Popüler Bilim Eğitimi Uygulama Planının oluşturulması, su temini güvenliği konusunda çeşitli seminerler düzenlenmesi, Dabang Nehri Ekolojik Günü'nde bir dizi çalışma önlemi alınması, nehrin ekolojik durumunun kapsamlı bir şekilde araştırılması, Hükümet Dışı Nehir Şefi Bildiriminin yayınlanması gibi çalışma planını daha da geliştirmiştir.

Etkinleştirici faktörler

Netbir genel hedef belirleyin: net sorumluluklara, düzenli koordinasyona, sıkı denetime ve güçlü korumaya sahip bir yönetim ve koruma mekanizması kurmak.
Özel eylem planları önermek: Planlama yönetimi, su kaynaklarının korunması, kanalizasyonun önlenmesi, ekolojik restorasyon, yasa ve yönetmeliklerin iyileştirilmesi, denetim ve uygulama, bilgi ifşası ve sosyal denetim vb. dahil olmak üzere 11 özel plan verilmiştir.
"Nehir Şefliği Sisteminin" etkin bir şekilde geliştirilmesini sağlamak için özel fonlar oluşturulması.

Çıkarılan dersler

Halkı ve paydaşları tam olarak dikkate alın: Yerel sakinler çok önemli paydaşlardır. Çalışma planının görevleri sadece hükümet birimlerinin sorumluluklarını vurgulamakla kalmamalı, aynı zamanda genel halkın ve paydaşların katılımına da dikkat etmelidir.
Uzun ve kısa vadeli hedeflerin belirlenmesi: Çalışma Planı, uzun vadeli hedefleri belirlemenin yanı sıra 2017-2020 için özel hedefleri de netleştirmiştir.
Çalışma Planı bölgesel arka plan koşullarını temel almalıdır: Guizhou Eyaleti, ilin durumunu göz önünde bulundurduktan sonra (yani dağlık bölgede çok sayıda küçük nehir bulunmaktadır), ülke tarafından teşvik edilen dört seviyeli Nehir Şefliği Sistemini (il, şehir, ilçe, belde ve köy dahil) temel alan beş seviyeli bir Nehir Şefliği Sistemi önermiştir.

Sağlam bir yönetim mekanizması ve çalışma modu oluşturuldu

Guizhou Eyalet Hükümeti "Nehir Şefliği Sistemi "nin uygulanmasına büyük önem vermiş ve sağlam bir yönetim mekanizması kurmuştur. Su ile ilgili departmanların yetki, sorumluluk ve performans değerlendirmelerini bilimsel ve makul bir şekilde entegre etmiş ve dağıtmıştır. Yenilikçi bir şekilde beş seviyeli bir "Nehir Şefi Sistemi" ve dört seviyeli bir "Çift Nehir Şefi Sistemi" kurdu, bağımsız bir ofis kurdu, ortak toplantılar düzenledi ve çok departmanlı kapsamlı yönetim vb. uyguladı. Bölümlere ayrılmış denetim, yönetim, değerlendirme ve hesap verebilirlik yoluyla, yerel yönetimlerin tüm düzeylerde yürütülmesi entegre edilmiştir. 2017 yılı sonunda "Nehir Şefliği Sistemi" yönetim mekanizmasının kurulması temel olarak tamamlanmıştır. Huangguoshu Manzara Alanı yönetim ajansı, 2018 yılından bu yana, departmanlar ve endüstriler arasındaki genel koordinasyonu güçlendirmek ve su kaynaklarının ekolojik ortamını restore etmek ve yönetmek için sistematik ve kapsamlı bir mod kullanarak hükümetin talebine yanıt veriyor.

Buna ek olarak, Sivil Toplum Nehir Şefinin işe alınması halkın, özellikle de yerel toplulukların ve yerli halkın katılımını teşvik etmiş, böylece hükümet ve halk iyi bir çalışma modu oluşturmuştur.

Etkinleştirici faktörler

Hükümetler ve yayınlar arasında etkili bir işbirliği mekanizması oluşturarak sistematik ve kapsamlı çalışma moduna bağlı kalın.
"Tek nehir, tek dosya" hedefine ulaşmak için her nehrin kendi kayıt dosyalarıyla birlikte ayrı bir Nehir Şefi ile sözleşme yapmasını sağlamak.
Yerel koşullara göre atılımlar ve yenilikler yapmak ve genel hedeflere dayalı sorun yöneliminde ısrarcı olmak.
Deneyimleri özetlemek için düzenli toplantılar düzenlemek.
Halkın katılımını teşvik etmek amacıyla bilim eğitimini yaygınlaştırmak için özel bir plan oluşturmak.

Çıkarılan dersler

Özel fonları yerine getirin: Huangguoshu Manzara Alanı, "Nehir Şefi Sistemi "nin teşvik edilmesi için finansal destek sağlamak üzere Nehir Şefi ödül finansman sisteminin kurulması, sosyal sermaye yatırımının başlatılması, ekolojik tazminat mekanizmasının teşvik edilmesi, piyasa temelli yollarla özel fon elde etme kanallarının genişletilmesi, yeşil kredi işinin geliştirilmesi vb. gibi verimli deneyler ve keşifler gerçekleştirecektir.
Halkın daha fazla katılımını teşvik etmek için eğitim ve tanıtımın güçlendirilmesi: Her düzeydeki yerel yönetimler, hükümet dışı gönüllü nehir gözetmenlerini işe alarak ve nehir temizleyicilerini işe alarak su koruma ekibini daha da geliştirmeli ve genişletmelidir. "Nehir Şefliği Sistemi" yönetim mekanizması, temel olarak nehir havzasının tamamını kapsayan, sorunsuz bir çalışma mekanizmasına sahip ve birden fazla konunun ilerlemesini koordine eden sağlam bir gelişme sağlamalıdır.
Daha proaktif olun: Nehir Şefi, nehir şefi sisteminin uzun vadeli etkinliğini sağlamak için zorunlu "sorumluluk sözleşmesinden" bilinçli olarak görevlerini yerine getirmeye geçmelidir.

Eksiksiz bir Yasal denetim, izleme ve devriye sistemi geliştirildi

Guizhou Eyaleti Su Kaynaklarının Korunmasına ilişkin Yönetmelik 1 Ocak 2017 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu, Çin'de yerel düzenlemelerde "Nehir Şefi Sistemi "nin tam olarak uygulanmasını öneren ve eyaletteki su kaynaklarının (göller ve rezervuarlar dahil) yönetimi ve korunmasının tüm yönetim kademelerinde "Nehir Şefi Sistemi "nin tam olarak uygulanmasını öngören ilk düzenlemedir.

Buna ek olarak, idare Huangguoshu Manzara Alanı Master Planında (2018-2035) suya ilişkin çok çeşitli izleme ve analiz çalışmaları yürütmüştür. Örneğin, kesit sınırları için bir su kalitesi izleme ve değerlendirme sistemi oluşturmuş ve sınır dışındaki su kalitesinin değerlendirme gerekliliklerini karşılaması halinde ekolojik tazminat sağlamıştır. Buna ek olarak, sıkı bir devriye sistemi uygulanmıştır. Yerel yönetim, ilçe düzeyindeki Nehir Şeflerinin en az üç ayda bir, kasaba düzeyindeki Nehir Şeflerinin en az ayda bir ve köy düzeyindeki Nehir Şeflerinin en az haftada bir nehirde devriye gezmesini şart koşmaktadır. Her ilçenin idari bölümleri üç ayda en az iki kez devriye gezmek zorundadır.

Etkinleştirici faktörler

Ulusal su kaynakları yönetimi ve koruma mekanizmasındaki yönetim işlevlerinin ve departmanlarının ademi merkeziyetçi hale getirilmesi, çok sayıda siyasi tutarsızlığa ve düşük verimliliğe yol açmıştır. Yukarıda belirtilen sakıncaları etkili bir şekilde düzenlemek için Nehir Şefinin kişisel yetkisini desteklemek üzere yasaya güveniyoruz.
Makul ve etkili bir izleme sistemi kurduk.
İzleme ekipmanının çalışması kaydedildi.
İzleme ekipmanının bakım sistemini uyguladı.

Çıkarılan dersler

"İnsan tarafından yönetme" ve "Kanunla yönetme" arasındaki ilişkiyi ayarlayın: " Nehir Şefi Sistemi" tipik bir insan yönetişimi modelidir. Su yönetiminin etkinliği bireysel yetki, uzmanlık ve deneyimle yakından ilişkilidir. Bu nedenle, su yönetiminin istikrarını ve sürekliliğini sağlamak ve "Bireyler gider, politikalar yok olur" gibi olumsuz bir durumdan kaçınmak için yasal bir sistem inşa etmek ve birey ile yasa arasındaki ilişkiyi koordine etmek gerekir.
Komşu devlet daireleri ile denetim: Ajans, komşu devlet daireleri ile düzenli olarak ortak kanun yaptırımı uygulamalıdır.
Toplum sakinlerinin denetimini ve sesini güçlendirin: Halkın bilgi edinme hakkının karşılanmasına ek olarak, ajansın, yönetimin etkinliğinin değerlendirilmesi ve denetlenmesinde toplum sakinlerinin de söz sahibi olmasını sağlaması gerekmektedir.

Etkiler

"Nehir Şefi Sistemi "ne dayalı koruma tedbirleri, insanlar ve su kaynakları arasındaki ilişkiyi yansıtmaktadır. Bu paket planın uygulanması, SDG 2030'un altıncı hedefine ulaşmak için su ortamının iyileştirilmesi, ekosistemin sürdürülebilir kalkınmasının teşvik edilmesi, ekosistemin hizmet değerinin artırılması ve herkes için su ve sanitasyonun kullanılabilirliğinin ve sürdürülebilir yönetiminin sağlanması gibi bir dizi sorunu çözmüştür. 2017-2019 yıllarında ortalama akış 11,4 m3 /s'den 21,3 m3 /s'ye, yüzey akışı ise 0,36 km3'ten 0,67 km3'e yükselmiştir.

"Hükümet-işletme-toplum" çok taraflı etkileşim ve ortak yönetişim sistemini benimsedik, toplumun Nehir Şefliği Sistemini daha iyi tanımasını sağladık, çevre koruma bilincini geliştirdik ve yerel toplulukların katılım hevesini artırdık.

Buna ek olarak, yerel topluluklar ve çevre sakinleri de Sivil Toplum Nehir Şefi, gönüllü gözetmenler ve nehir temizleyicileri olarak katılmışlardır. İstihdam ve gelir kaynakları artmıştır. 2016-2019 döneminde GSYİH 1.678 milyar yuandan 2.466 milyar yuana çıkarak 2018 yılında 2500 kişinin yoksulluktan kurtulmasına yardımcı olmuş ve yoksulluğun sona erdirilmesi ve SKH 2030'un ilk hedefine ulaşılmasına önemli katkılarda bulunmuştur.