과테말라 원주민 커뮤니티의 물 안보 및 물 거버넌스 강화
전체 솔루션
현장 학습, 에스콰이아 강 소유역
IUCN @ Paul Aragón
코아탄 강 유역 상부의 에스키차 강 소유역(38㎢)은 특히 물 재충전 지역에서 높은 수준의 삼림 벌채와 침식을 겪고 있습니다. 20개 지역 사회는 기후 변동성으로 인해 산사태와 농작물 손실이 증가하고 있습니다.
생태계 기반 적응(EbA)은 지역사회의 식량 및 물 안보 강화를 위해 생산적 관행을 다양화하고 파괴된 생태계를 복원하기 위한 거버넌스 강화 및 '행동 학습' 과정을 통해 추진됩니다. 이 솔루션은 대화, 역량 및 지식의 증대와 환경적, 사회적 회복력 증대를 결합하여 지역적 영향과 규모 확대를 달성합니다.
이러한 노력은 거버넌스 및 천연자원 관리를 위한 플랫폼으로서 에스키차강 소유역협의회를 강화하는 동시에 자연 재생, 재조림 및 지역사회 임업 양묘장을 통해 농림업 시스템을 촉진하고 집수 지역의 산림을 복원하는 데 기여합니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
5611 조회수
컨텍스트
해결 과제
- 에스키차 강의 물 흐름은 감소한 반면, 수원이 있는 지역의 가파른 경사면과 숲이 우거져 있는 소유역의 지리적 물리적 특성으로 인해 물의 재충전이 제한되고 있습니다.
- 토양과 산림의 과도한 개발(소유역의 21.5%만이 산림으로 덮여 있음)과 지속 불가능한 천연자원 관리가 이루어지고 있습니다. 토양 보전 조치 없이 주로 건축, 땔감, 농작물을 위해 나무가 베어지고 있습니다.
- 대부분의 가구가 원주민이며 빈곤 또는 극빈 상황에 처해 있고, 지역사회 구조가 존재하지만 역량이 제한되어 있습니다. 기후 변화에 적응하기 위한 지역 역량 강화와 공동의 전략적 비전이 필요합니다.
- 폭풍, 강풍, 서리, 가뭄으로 인한 산사태와 농작물 손실의 위험이 높아 지역 생계, 주택 및 생산 인프라, 식량 안보에 심각한 영향을 미칩니다.
위치
타카나, 산 마르코스 부서, 과테말라
중앙 아메리카
프로세스
프로세스 요약
이 솔루션은 지역 역량, 지식, 연합을 결합하여 사회 환경적 회복력을 키우고 지역 영향력과 규모 확대를 달성합니다. 빌딩 블록은 병렬적으로 작동합니다. 이 프로그램은 에스키차강 원주민 커뮤니티의 식량 및 물 안보 강화를 위해 생산적 관행을 개선 및 다양화하고 파괴된 생태계를 복원하는 것을 목표로 하는 '행동 학습'(BB1) 및 거버넌스 강화(BB3) 프로세스(BB2)를 통해 EbA를 촉진합니다. 따라서 1) 역량과 지식, 2) 사회 환경적 회복력, 3) 거버넌스의 세 가지 BB가 있습니다.
이 과정은 기존의 조직 기반(BB1 및 3)을 강화하고, 지방 자치 단체, 지역 개발 위원회(COCODE), 공동 산림 양묘 위원회를 지원하며, 에스키차 강 소유역 위원회와 함께 강력한 의제를 제시하는 것으로 시작됩니다. 민감화 및 참여형 워크숍(BB1 및 3)을 통해 적응 대책으로 물 생산 보장, 생산 다각화, 경사면 안정화(BB2)를 목표로 하는 에스퀴차 마이크로 유역 관리 계획 내에 EbA 계획을 통합했습니다. 또한 타카나 시 정부, 부서별 플랫폼인 CORNASAM, 중앙 정부와의 긴밀한 협조가 이루어지고 있습니다.
빌딩 블록
역량과 지식 향상을 위한 '액션 러닝' 및 모니터링
지역 사회 및 기관과의 지속적인 역량 강화 과정을 통해 생태계 기반 적응(EBA) 조치를 식별, 설계 및 구현하고, 그 혜택에 대한 증거를 생성하며, 지속 가능성을 위한 여건을 조성합니다.
이 과정에는 이론 워크숍뿐만 아니라 기술 지원, 현장 실습, 교환 견학, 지자체 기술자를 위한 디플로마 등이 포함됩니다. 이 과정은 협력적이고 참여적인 방식으로 진행되며, 참여한 그룹, 특히 여성들에게 큰 배움과 힘을 실어주는 경험이 되었습니다.
활동의 몇 가지 예는 다음과 같습니다:
- 지자체 및 지역사회 대표와 함께 '지역사회 기반 위험 선별 도구 - 적응 및 생계'인 CRiSTAL 도구 적용
- 16개 지역사회 및 타카나 지방 자치 단체와 함께 산림 복원 전략을 설계하고 실행하여 지역사회 보육원을 지원했습니다.
- 지역사회는 위생, 재조림 및 보호 활동을 위한 산림 인센티브 관리에 동참하고 있습니다.
- 지역 지도자들은 산림 복원과 수자원 보호가 식량 및 수자원 안보에 미치는 영향을 모니터링하는 방법론에 대한 교육을 받았습니다.
활성화 요인
- 타카나 시의회는 지역사회가 산림 인센티브에 접근하는 과정에서 동행했습니다.
- IUCN은 이 지역에서 10년간의 경험과 현지 기술진을 보유하고 있었습니다.
- 지역사회의 리더십이 뛰어나 대화와 학습, 해결책 모색에 대한 의지가 높습니다.
- 지난 몇 년간 기상이변이 여러 지역사회에 영향을 미쳐 자산(농작물, 주택, 생산 인프라)과 수자원에 피해를 입혔기 때문에 기후변화에 대한 인식이 있습니다.
교훈
- 물 안보에 대한 지식과 EbA에 대한 구체적인 기술 정보는 인식 제고, 참여, 지역사회 협약 채택, 목표 행동 이행 과정을 촉진하여 자원의 분산을 방지하는 데 도움이 되었습니다.
- 지역사회에 공동산림양묘위원회와 경우에 따라서는 지역사회개발위원회(COCODE)와 같은 조직적 기반이 있기 때문에 이러한 지역 플랫폼을 통해 경험과 지식의 교환과 집단 학습을 촉진할 수 있기 때문에 '행동으로 배우는' 과정이 크게 촉진됩니다.
- 사회적 참여를 통한 지역사회의 역량 강화는 모니터링 및 평가 시스템의 실행과 지속적인 개선을 보장하고 교훈을 얻기 위한 핵심 요소입니다. 커뮤니티는 리더를 중심으로 소집됩니다. 이러한 접근 방식은 EbA 조치의 지속 가능성과 복제 가능성을 보장할 가능성이 더 높습니다.
산림 피복과 물 가용성을 높이기 위한 확장 가능한 EbA 조치의 실행
취약성 분석과 공동의 합의에 따라 지역사회는 복원력을 높이기 위해 몇 가지 EbA 조치의 우선순위를 정했습니다:
- 물 재충전 구역의 보호 및 복원. 여기에는 수원이 있는 시 또는 공동 소유지의 재조림, 양호한 상태의 천연림(아비에스 과테말렌시스)이 가장 많이 분포하는 지역 소나무 숲 보호, 해충의 영향을 받은 공동 숲의 복구, 천연림에 인접한 나무가 없는 지역의 재조림이 포함됩니다. 연결성과 산림 피복을 개선하는 이러한 활동을 위해 산림 인센티브에 대한 접근도 촉진됩니다.
- 재조림 활동을 지원하기 위해 지역 사회 임업 양묘장 설립(1개) 및 강화(15개).
- 농림업 시스템 및 모범 사례: 16개 농장의 생산 시스템을 최적화하고 다양화하여 목재와 과일나무를 재배함으로써 토양 보존, 생산성 및 식량 안보를 개선합니다.
- 산사태로 피해를 입은 토지의 복구: 폭풍으로 피해를 입은 지역의 복구를 위해 농림업 시스템과 산림 인센티브에 대한 접근이 촉진됩니다.
소분지 지역 사회는 이러한 조치를 수용하고 중요한 기술 자원을 통해 그 이행을 지원합니다.
활성화 요인
- 타카나 시의회는 지역사회가 산림 인센티브에 접근할 수 있도록 지원했습니다.
- IUCN은 이 지역에서 10년간의 경험과 현지 기술자를 보유하고 있었습니다.
- 지역사회의 리더십이 뛰어나 대화와 학습, 해결책 모색에 대한 의지가 높습니다.
- 지난 몇 년간 기상이변이 여러 지역사회에 영향을 미쳐 자산(농작물, 주택, 생산 인프라)과 수자원이 모두 피해를 입었기 때문에 기후변화에 대한 인식이 있습니다.
교훈
- 강력한 조직 기반, 지역사회 합의, 사회적 참여, 지방 당국(원주민과 지자체 모두)의 리더십이 EbA 조치를 실행하는 데 있어 핵심적인 요소였습니다.
- EbA가 지역사회에서 초기 효과를 입증하고 이를 통해 채택된 전략에 대한 신뢰를 구축하기 위해 첫 번째 단계는 소분지(수원 지역)의 상부 또는 산사태 피해 지역의 재조림과 임업 양묘장 주변의 지역사회 작업을 장려하는 것이었습니다. 이러한 활동은 기후변화에 맞서 산림이 '보험'이라는 개념을 공고히 하는 데 도움이 되었습니다.
- 유역의 생태계 서비스를 평가하는 것은 에스키차 소분지와 코아탄강 유역의 더 아래쪽에 위치한 다른 지역사회 모두에 혜택을 주기 위해 적응을 모든 지역사회의 과제로 인식하는 데 도움이 되었습니다.
적응을 위한 포용적 거버넌스 통합
에스키차 강 소유역의 이해관계자들은 지역 사회, 지자체, 부서 수준 및 부문 간의 불충분한 조정과 같은 적응을 위한 거버넌스 문제에 직면해 있습니다. 에스키차강 소유역 협의회는 지방 자치 단체, 커뮤니티, 공동 보육원 위원회가 모인 단체입니다. 지속 가능성을 보장하기 위해 다단계 기술 지원이 제공됩니다:
- 기술 지원을 통해 위원회는 EbA 조치에 대해 배우고 이를 소유역 관리 계획에 통합했습니다. 기술 지원은 이행 및 자금 조달(예: 임업 인센티브)을 위한 노력을 파악하기 위해 제공되었습니다. 이제 더 큰 조직 역량을 갖춘 위원회는 다른 사례(지자체 및 부서 협의회, INAB)에 영향을 미쳤고, EBA 조치를 위한 자금 배정을 달성했습니다.
- 공동 산림 양묘장 관리에 대한 기술 지원 제공.
- 역량 강화 및 의사 결정에 여성을 적극적으로 참여시키는 젠더 접근 방식을 구현합니다. 여성들의 리더십 능력 향상을 위해 커뮤니케이션 기술 교육을 실시했습니다(https://www.iucn.org/node/29033).
- 타카나 지방정부가 지역 계획(도시 개발 계획)에 적응 조치를 통합할 수 있도록 지원.
활성화 요인
- 과테말라의 개발 협의회 시스템에 따라 에스퀴차강 미소 유역 협의회는 미소 유역 커뮤니티의 지역사회 개발 협의회로 구성되어 있으며, 조직적인 방식으로 일하고 상위 수준(예: 시의회)에 영향을 미칠 수 있습니다.
- 부서별 조정을 위한 플랫폼으로 2004년에 만들어진 CORNASAM은 산 마르코스 지방 자치단체, 유역 조직 및 미소 유역 간의 명확한 대화를 가능하게 했습니다.
- 의사 결정 및 역량 강화에 여성을 적극적으로 참여시키기 위한 젠더 접근 방식.
교훈
- 지역 여성 리더십 기술의 향상은 천연자원 관리와 지역사회의 사회적 결속력에 장기적인 영향을 미칩니다. 여성들은 이러한 공간에 대한 주인의식을 갖게 되면서 다른 영역에서 활동할 자신감도 높아졌습니다. 상담에 참여한 여성들은 젠더 및 커뮤니케이션 교육 이후 "남성들이 있는 회의에서 자신을 표현하는 데 두려움이 없어졌다"고 말하며 기후변화 적응 조치로서 물 재충전 지역의 산림 복원을 추진하는 데 핵심 주체로서 참여할 권리를 인식하고 있다고 지적했습니다.
- 적응을 위한 거버넌스는 개방적이고 공평하며 존중하고 효과적인 참여를 촉진하여 계획 및 의사결정 메커니즘이 포괄적인 참여를 통해 강화될 수 있도록 해야 합니다.
- EbA 조치의 실행은 지역사회의 참여와 지역 리더십을 기반으로 합니다. 커뮤니티는 리더를 중심으로 소집됩니다. 이러한 접근 방식은 EbA 조치의 시간적 지속성과 복제 가능성을 보장할 가능성이 더 높습니다.
영향
- 교육, 기술 지원 및 재조림 캠페인의 후속 조치를 포함한 프로젝트 활동으로 연간 10헥타르의 산림 면적이 증가했습니다.
- 토양 보존, 생산성 및 식량 안보를 개선하기 위해 과일과 목재 나무로 최적화된 16개 부지의 농림업 시스템.
- 공동 임업 양묘장을 통해 의사 결정 공간과 지역사회 조직 구조에 여성의 참여를 촉진합니다.
- 지역사회 수원지로 우선 선정된 물 재충전 지역의 재조림을 위해 식물을 생산하는 16개 공동 양묘장을 중심으로 420명(여성 280명, 남성 140명, 청소년 포함)의 적극적인 참여.
- 목재용 또는 물 포집 기능이 있는 53,000종의 토종 식물(일부는 멸종 위기에 처해 있음)을 생산하며, 이 중 연간 10,000종은 물 재충전 지역 복원을 위해 사용됩니다.
- 사회적 자본과 참여형 거버넌스 메커니즘이 강화되어 지역사회의 정보력이 향상되고 조직 역량이 강화되었습니다.
- 타카나 지방정부는 물 재충전 구역 복원을 위해 예산을 할당하고 도시 개발 계획 업데이트에 EbA를 포함시켰습니다.
수혜자
- 16개 원주민 공동체(맘족, 약 500명)
- 에스키차 마이크로 분지의 2039가구(~12125명)
- 타카나 및 산호세 데 오헤테남 지방 자치 단체
- 산 마르코스 천연 자원 및 환경 코디네이터(CORNASAM)
지속 가능한 개발 목표
SDG 5 - 양성 평등
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
발렌티나 오르티스 부인, 커뮤니티 토초이 그란데
IUCN @ Milton Navarro
에스키차 강 유역의 상류 지역 사회는 지자체 대표들과 함께 노출된 기후 위협을 파악하고 주요 EbA 조치로 물 재충전 구역 복원을 우선순위로 정했습니다. 복원 노력에 필요한 자원을 확보하기 위해 첫 번째 단계 중 하나는 해당 지역의 공동 임업 양묘장을 강화하는 것이었습니다. 이 작업을 통해 여성의 참여가 촉진되었고, 결국 공동 임업 양묘장 위원회의 이사회와 기타 주요 의사 결정 공간에서 여성이 고위직을 많이 차지하게 되었습니다.
타카나(산 마르코스)의 토초즈 그란데 지역사회의 임업양묘위원회 위원장이자 에스키차 강 소유역위원회의 위원인발렌티나 오르티스 여사가 자신의 경험과 지역사회에서 얻은 학습 및 역량 강화에 대해 이야기합니다.
"조직화된 그룹에 통합될 수 있었기 때문에 우리는 지역사회와 소유역 내에서 기후 변화에 대응하기 위한 조치를 취할 수 있는 힘을 얻었으며, 가장 중요한 것은 여성, 청소년, 그리고 기후 변화의 영향을 받는 우리 모두를 포함한 많은 사람들을 참여시키는 것이었습니다.
이전에는 우리 여성들이 참여하지 않았고, 참여하고 싶은 에너지가 많았지만 이러한 공간에 참여할 수 없었습니다. 우리는 기후 변화로 인한 필요와 문제, 예를 들어 인간이 소비하는 물의 감소와 우리의 필요를 위해 우리가 어떻게 영향을 받는지 볼 수 있는 사람들입니다. 우리는 가뭄이나 폭우로 인한 낮은 수확량을 보고, 생산량이 감소하는 것을 볼 수 있으며, 우리가 만드는 음식의 양에서 이를 볼 수 있으며, 이러한 사건에 대비하기 위한 활동을 수행하도록 영감을 줍니다.
지금은 여성과 젊은이들의 참여가 많아졌고, 젊은 여성들의 두려움을 깨고 '내가 할 수 있다면 그들도 할 수 있다'고 말하는 데 일조한 것 같아 행복합니다. 500명 이상이 교육에 참여한 조림의 날과 같이 우리가 보육원과 소유역협의회에서 한 모든 일의 결과를 다른 지역사회와 나중에 우리 자녀나 손주들이 볼 수 있도록 계속 노력할 것이며, 이 모든 것을 지역사회와 소유역 내에서 실천할 수 있도록 할 것입니다."라고 말했습니다.
