Renforcement de la sécurité et de la gouvernance de l'eau des communautés indigènes au Guatemala
Solution complète
Apprentissage sur le terrain, micro-bassin versant de la rivière Esquichá
IUCN @ Paul Aragón
Le micro-bassin versant de la rivière Esquichá (38 km2), dans la partie supérieure du bassin de la rivière Coatán, connaît des niveaux élevés de déforestation et d'érosion, en particulier dans les zones de recharge de l'eau. Les 20 communautés locales constatent une augmentation des glissements de terrain et des pertes de récoltes en raison de la variabilité du climat.
L'adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA) est encouragée par un processus de renforcement de la gouvernance et d'"apprentissage par l'action" visant à diversifier les pratiques productives et à restaurer les écosystèmes dégradés pour améliorer la sécurité alimentaire et hydrique des communautés. La solution combine l'amélioration du dialogue, des capacités et des connaissances, avec l'augmentation de la résilience environnementale et sociale, afin d'obtenir des effets locaux et de passer à l'échelle supérieure.
Les efforts contribuent à renforcer le conseil du micro-bassin versant de la rivière Esquichá en tant que plateforme de gouvernance et de gestion des ressources naturelles, tout en promouvant les systèmes agro-forestiers et en restaurant la couverture forestière dans les zones de captage d'eau par la régénération naturelle, le reboisement et les pépinières forestières communautaires.
Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
- Le débit de la rivière Esquichá a diminué, tandis que les caractéristiques géophysiques du micro-bassin, à savoir les pentes abruptes et la faible couverture forestière dans les zones où se trouvent les sources d'eau, limitent la recharge de l'eau.
- Il y a une surexploitation des sols et des forêts (seulement 21,5 % du micro-bassin hydrographique a une couverture forestière) et une gestion non durable des ressources naturelles. Les arbres sont coupés principalement pour la construction, le bois de chauffage et les cultures, sans mesures de conservation des sols.
- La majorité des ménages sont indigènes et se trouvent dans une situation de pauvreté ou d'extrême pauvreté ; des structures communautaires existent mais avec des capacités limitées. Il est nécessaire de renforcer le pouvoir local et d'adopter une vision stratégique commune pour l'adaptation au changement climatique.
- Il existe un risque élevé de glissements de terrain et de pertes de récoltes dus aux tempêtes, aux vents violents, aux gelées ou aux sécheresses, ce qui affecte gravement les moyens de subsistance locaux, les logements et les infrastructures de production, ainsi que la sécurité alimentaire.
Emplacement
Tacaná, Département de San Marcos, Guatemala
Amérique centrale
Traiter
Résumé du processus
Cette solution combine les capacités, les connaissances et les alliances locales pour favoriser la résilience socio-environnementale et obtenir des effets locaux et un élargissement. Les éléments constitutifs fonctionnent en parallèle. Elle promeut l'EbA par le biais de processus d'"apprentissage par l'action" (BB1) et de renforcement de la gouvernance (BB3) visant à améliorer et à diversifier les pratiques productives et à restaurer les écosystèmes dégradés (BB2) pour une plus grande sécurité alimentaire et hydrique dans les communautés indigènes de la rivière Esquichá. Il y a donc 3 BB : 1) Capacités et connaissances ; 2) Résilience socio-environnementale ; et 3) Gouvernance.
Ce processus commence par le renforcement de la base organisationnelle existante (BB1 et 3), en apportant un soutien aux municipalités, aux conseils de développement communautaire (COCODE), aux commissions de pépinières forestières communales, et en établissant un programme solide avec le conseil du micro-bassin hydrographique de la rivière Esquichá. Grâce à des ateliers de sensibilisation et de participation (BB1 et 3), un plan EbA est consolidé dans le cadre du plan de gestion du micro-bassin versant de la rivière Esquichá, qui vise à garantir la production d'eau, à diversifier la production et à stabiliser les pentes (BB2) en tant que mesures d'adaptation. En outre, il existe une coordination étroite avec le gouvernement municipal de Tacaná, avec CORNASAM en tant que plateforme départementale et avec le gouvernement central.
Blocs de construction
Apprentissage par l'action" et suivi pour accroître les capacités et les connaissances
Il existe un processus continu de renforcement des capacités avec les communautés et les institutions locales pour identifier, concevoir et mettre en œuvre des mesures d'adaptation basées sur les écosystèmes (EBA), en générant des preuves de leurs avantages et en créant les conditions de leur durabilité.
Le processus comprend non seulement des ateliers théoriques, mais aussi une assistance technique, des pratiques sur le terrain, des visites d'échange et un diplôme pour les techniciens municipaux. Le processus est collaboratif et participatif, et l'expérience s'est avérée très instructive et responsabilisante pour les groupes concernés, en particulier les femmes.
Voici quelques exemples d'activités
- Application de l'outil CRiSTAL (Community-based Risk Screening Tool - Adaptation and Livelihoods) avec des représentants municipaux et communautaires.
- Avec 16 communautés et la municipalité de Tacaná, la stratégie de restauration des forêts a été conçue et mise en œuvre, en soutenant les pépinières communautaires.
- Les communautés sont accompagnées dans la gestion des incitations forestières pour l'assainissement, le reboisement et les actions de protection.
- Les dirigeants locaux sont formés aux méthodes de suivi des effets de la restauration des forêts et de la protection des sources d'eau sur la sécurité alimentaire et hydrique.
Facteurs favorables
- Le conseil municipal de Tacaná a accompagné les communautés dans le processus d'accès aux incitations forestières.
- L'UICN avait 10 ans d'expérience sur le territoire et du personnel technique local.
- Le leadership des communautés est excellent, ce qui renforce leur volonté de dialogue, d'apprentissage et de recherche de solutions.
- Il y a une prise de conscience du changement climatique, puisque les événements extrêmes des années précédentes ont eu un impact sur plusieurs communautés, endommageant à la fois leurs biens (cultures, habitations, infrastructures productives) et la ressource en eau.
Leçon apprise
- Le fait de disposer de connaissances sur la sécurité de l'eau et d'informations techniques spécifiques sur l'EbA a facilité les processus de sensibilisation, de participation, d'adoption d'accords communautaires et de mise en œuvre d'actions ciblées, ce qui a permis d'éviter la dispersion des ressources.
- Comme il existe une base organisationnelle dans les communautés, sous la forme de commissions de pépinières forestières communales et, dans certains cas, de conseils de développement communautaire (COCODE), le processus d'"apprentissage par la pratique" est grandement facilité puisque, grâce à ces plateformes locales, il est possible de promouvoir l'échange d'expériences et de connaissances, ainsi que l'apprentissage collectif.
- L'autonomisation locale par le biais de la participation sociale est essentielle pour garantir la mise en œuvre et l'amélioration continue d'un système de suivi et d'évaluation, ainsi que pour tirer les leçons de l'expérience. Les communautés sont convoquées par leurs dirigeants. Cette approche a plus de chances d'assurer la durabilité dans le temps et la reproductibilité des mesures d'EbA.
Mise en œuvre de mesures EbA modulables pour accroître la couverture forestière et la disponibilité de l'eau
Sur la base de l'analyse de la vulnérabilité et d'un commun accord, les communautés ont donné la priorité à plusieurs mesures d'EbA afin d'accroître leur résilience :
- Protection et restauration des zones de recharge en eau. Cela comprend le reboisement des terres municipales ou communales où se trouvent des sources d'eau ; la protection des pinèdes communautaires où se trouvent les plus grandes zones de forêts naturelles(Abies guatemalensis) en bon état ; la réparation des forêts communales touchées par des parasites ; et le reboisement des zones dépourvues d'arbres adjacentes à des forêts naturelles. Pour ces actions qui améliorent la connectivité et le couvert forestier, l'accès aux incitations forestières est également encouragé.
- Création (1) et renforcement (15) de pépinières forestières communautaires pour soutenir les actions de reboisement.
- Systèmes agro-forestiers et bonnes pratiques: Les systèmes de production de 16 exploitations agricoles sont optimisés et diversifiés, intégrant du bois et des arbres fruitiers afin d'améliorer la conservation des sols, la productivité et la sécurité alimentaire.
- Récupération des terres touchées par des glissements de terrain: Les systèmes agroforestiers ainsi que l'accès aux incitations forestières pour la récupération des zones endommagées par les tempêtes sont encouragés.
Les communautés du micro-bassin ont adopté ces mesures et soutiennent leur mise en œuvre grâce à d'importantes ressources techniques.
Facteurs favorables
- Le conseil municipal de Tacaná a apporté son soutien aux communautés pour l'accès aux incitations forestières.
- L'UICN avait 10 ans d'expérience dans le territoire et les techniciens locaux.
- Le leadership des communautés est excellent, ce qui renforce leur volonté de dialogue, d'apprentissage et de recherche de solutions.
- Les communautés sont sensibilisées au changement climatique, car les événements extrêmes des années précédentes ont affecté plusieurs communautés, endommageant à la fois leurs biens (cultures, habitations, infrastructures productives) et les ressources en eau.
Leçon apprise
- Les facteurs clés de la mise en œuvre des mesures de l'EbA étaient : une base organisationnelle solide, des accords communautaires, la participation sociale et le leadership des autorités locales (tant indigènes que municipales).
- Pour que l'EbA puisse avoir un premier impact sur les communautés et créer ainsi la confiance dans la stratégie adoptée, la première étape a consisté à promouvoir le reboisement dans les parties supérieures du micro-bassin (zones de sources d'eau) ou dans les zones touchées par des glissements de terrain, ainsi que le travail communautaire autour des pépinières forestières. Ces actions ont permis de consolider le concept selon lequel la couverture forestière est une "assurance" face au changement climatique.
- L'évaluation des services écosystémiques du bassin a permis de considérer l'adaptation comme une tâche incombant à toutes les communautés, afin d'obtenir des avantages à la fois pour le micro-bassin d'Esquichá et pour d'autres communautés situées plus en aval dans le bassin de la rivière Coatán.
Consolider la gouvernance inclusive pour l'adaptation
Les acteurs du micro-bassin versant de la rivière Esquichá sont confrontés à des problèmes de gouvernance pour l'adaptation, tels que le manque de coordination entre les communautés, les municipalités, les départements et les secteurs. Le Conseil du micro-bassin versant de la rivière Esquichá rassemble les municipalités, les communautés et les commissions des pépinières communales. Un soutien technique à plusieurs niveaux est fourni pour assurer la durabilité :
- Grâce à l'assistance technique, le comité s'est familiarisé avec les mesures d'EbA et les a intégrées dans le plan de gestion du micro-bassin hydrographique. Une assistance technique a été fournie pour identifier les efforts de mise en œuvre et de financement (par exemple, des incitations forestières). C'est ainsi que le Comité, désormais doté d'une plus grande capacité organisationnelle, a eu un impact sur d'autres instances (Conseils municipaux et départementaux, INAB) et a obtenu l'allocation de fonds pour les mesures EBA.
- Assistance technique fournie pour la gestion des pépinières forestières communales.
- Mise en œuvre d'une approche de genre qui implique activement les femmes dans le renforcement des capacités et la prise de décision. Les femmes ont été formées aux techniques de communication, afin d'améliorer leurs capacités de leadership (https://www.iucn.org/node/29033).
- Soutien à la municipalité de Tacaná pour intégrer des mesures d'adaptation dans la planification locale (plan de développement municipal).
Facteurs favorables
- Dans le cadre du système guatémaltèque des conseils de développement, le conseil du micro-bassin versant de la rivière Esquichá est composé des conseils de développement communautaire des communautés du micro-bassin, ce qui permet de travailler de manière organisée et d'influencer les niveaux supérieurs (par exemple, les conseils municipaux).
- Le CORNASAM, créé en 2004 comme plateforme de coordination départementale, a permis un dialogue articulé entre les municipalités de San Marcos, les organismes de bassin et les micro-bassins versants.
- Approche de genre pour impliquer activement les femmes dans la prise de décision et le renforcement des capacités.
Leçon apprise
- L'amélioration des compétences de leadership des femmes locales a un impact à long terme sur la gestion des ressources naturelles et la cohésion sociale des communautés. Lorsqu'elles ont été consultées, les femmes ont indiqué qu'après la formation sur le genre et la communication, elles avaient "perdu la peur de s'exprimer dans des réunions où il y a des hommes", notant qu'elles étaient conscientes de leur droit de participer en tant qu'acteurs clés à la promotion de la restauration des forêts dans les zones de recharge d'eau en tant que mesure d'adaptation au changement climatique.
- La gouvernance pour l'adaptation doit promouvoir une participation ouverte, équitable, respectueuse et efficace, de sorte que les mécanismes de planification et de prise de décision soient enrichis par une participation inclusive.
- La mise en œuvre des mesures de l'EbA s'appuie sur la participation des communautés et le leadership local. Les communautés sont convoquées par leurs dirigeants. Cette approche a plus de chances de garantir la durabilité dans le temps et la reproductibilité des mesures de l'EbA.
Impacts
- Augmentation de 10 hectares par an de la couverture forestière grâce aux actions du projet qui comprennent la formation, l'assistance technique et le suivi des campagnes de reboisement.
- Optimisation des systèmes agroforestiers dans 16 parcelles avec des arbres fruitiers et des arbres à bois pour améliorer la conservation des sols, la productivité et la sécurité alimentaire.
- Promotion, par le biais de pépinières forestières communales, de la participation des femmes aux espaces décisionnels et aux structures organisationnelles communautaires.
- Participation active de 420 personnes (280 femmes et 140 hommes, y compris des jeunes) autour de 16 pépinières communales qui produisent des plantes pour le reboisement des zones de recharge en eau, considérées comme prioritaires en tant que sources d'eau communautaires.
- Production de 53 000 plantes d'espèces indigènes (certaines en voie d'extinction), pour le bois ou ayant une fonction de captage d'eau, dont 10 000 par an sont destinées à la restauration des zones de recharge en eau.
- Renforcement du capital social et des mécanismes de gouvernance participative, avec des communautés mieux informées et une plus grande capacité d'organisation.
- La municipalité de Tacaná alloue un budget pour la restauration des zones de recharge de l'eau et intègre l'EbA dans la mise à jour du plan de développement municipal.
Bénéficiaires
- 16 communautés indigènes (groupe ethnique Mam ; ~500 personnes)
- 2039 familles dans le micro-bassin d'Esquichá (~12125 hab.)
- Municipalités de Tacaná et de San José de Ojetenam
- Coordinateur des ressources naturelles et de l'environnement de San Marcos (CORNASAM)
Objectifs de développement durable
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Mme Valentina Ortiz, Communauté Tojchoj Grande
IUCN @ Milton Navarro
Dans le bassin de la rivière Esquichá, les communautés de la partie supérieure, en collaboration avec les représentants municipaux, ont identifié les menaces climatiques auxquelles elles sont exposées et ont donné la priorité à la restauration des zones de recharge de l'eau en tant que principale mesure d'EbA. Afin d'obtenir les intrants nécessaires aux efforts de restauration, l'une des premières étapes a consisté à renforcer les pépinières forestières communales de la région. Ce travail a favorisé la participation des femmes, qui ont fini par occuper de nombreux postes à responsabilité dans les conseils d'administration des commissions des pépinières forestières communales, ainsi que dans d'autres espaces décisionnels clés.
Mme Valentina Ortiz, de la communauté de Tojchoj Grande, Tacaná (San Marcos), présidente de la commission des pépinières forestières de la communauté et membre du conseil du micro-bassin hydrographique de la rivière Esquichá, parle de son expérience et de l'apprentissage et de l'autonomisation réalisés dans sa communauté.
"En étant capables de nous intégrer dans des groupes organisés, nous nous sommes donné les moyens d'agir pour répondre au changement climatique au sein de notre communauté et de notre micro-bassin hydrographique, et la chose la plus importante est d'impliquer de nombreuses personnes, y compris les femmes, les jeunes et tous ceux qui sont affectés par le changement climatique.
Auparavant, nous, les femmes, ne participions pas, alors que nous avions beaucoup d'énergie pour le faire, mais nous n'étions pas admises dans ces espaces. C'est nous qui voyons les besoins et les problèmes, comment nous sommes affectés par le changement climatique, par exemple la réduction de l'eau pour la consommation humaine et pour nos besoins. Nous voyons les faibles rendements dus aux sécheresses ou aux fortes pluies, nous voyons que la quantité de production diminue et nous le voyons dans la quantité de nourriture que nous produisons, et cela nous incite à mener des activités pour nous préparer à ces événements.
Aujourd'hui, il y a une forte participation des femmes et des jeunes, et je suis heureuse parce que nous avons contribué à briser la peur des jeunes femmes et à leur dire "si j'ai pu le faire, alors elles peuvent le faire aussi". Et nous continuerons à travailler pour que ce travail soit multiplié et que d'autres communautés et plus tard nos enfants ou petits-enfants puissent voir les résultats de tout le travail que nous avons fait au sein des pépinières et du conseil de microbassin, comme les journées de reboisement où plus de 500 personnes ont participé à la formation, et tout cela nous pouvons le mettre en pratique au sein de notre communauté et de notre micro-bassin hydrographique".
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Milton Navarro Meza
Union internationale pour la conservation de la nature (UICN)
