Укрепление водной безопасности и управления водными ресурсами в общинах коренных народов Гватемалы
Полное решение
Обучение на месте, микроводосбор реки Эскича
IUCN @ Paul Aragón
Микроводосбор реки Эскича (38 км2) в верхней части бассейна реки Коатан характеризуется высоким уровнем обезлесения и эрозии, особенно в зонах пополнения водных ресурсов. 20 местных общин наблюдают увеличение числа оползней и потерь урожая в связи с изменчивостью климата.
Адаптация на основе экосистем (EbA) продвигается через процесс укрепления управления и "обучения действию", направленный на диверсификацию производственных практик и восстановление деградировавших экосистем для повышения продовольственной и водной безопасности сообществ. Это решение сочетает в себе расширение диалога, возможностей и знаний с повышением экологической и социальной устойчивости для достижения локального воздействия и расширения масштабов.
Усилия способствуют укреплению Совета микроводосбора реки Эскича в качестве платформы для управления и рационального использования природных ресурсов, а также продвижению систем агролесоводства и восстановлению лесного покрова в водосборных бассейнах путем естественного возобновления, лесовосстановления и создания общинных лесных питомников.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
5609 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
- Потоки воды в реке Эскича сократились, а геофизические характеристики микробассейна, а именно крутые склоны и скудный лесной покров в местах расположения источников воды, ограничивают пополнение запасов воды.
- Наблюдается чрезмерная эксплуатация почвы и лесов (только 21,5% площади микроводосбора покрыто лесом) и неустойчивое управление природными ресурсами. Деревья вырубаются в основном для строительства, заготовки дров и выращивания сельскохозяйственных культур без принятия мер по сохранению почвы.
- Большинство домохозяйств являются коренными жителями и находятся в условиях бедности или крайней нищеты; общинные структуры существуют, но с ограниченным потенциалом. Необходимо расширение прав и возможностей местного населения и выработка общего стратегического видения адаптации к изменению климата.
- Существует высокий риск оползней и потери урожая из-за бурь, сильных ветров, заморозков или засухи, что серьезно сказывается на средствах к существованию, жилье, производственной инфраструктуре и продовольственной безопасности местных жителей.
Расположение
Такана, департамент Сан-Маркос, Гватемала
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Это решение объединяет местные возможности, знания и альянсы для повышения социально-экологической устойчивости и достижения локального воздействия и расширения масштабов. Строительные блоки работают паралельно. Он продвигает EbA через процессы "обучения действию" (ВВ1) и укрепления управления (ВВ3), направленные на улучшение и диверсификацию производственных практик и восстановление деградировавших экосистем (ВВ2) для повышения продовольственной и водной безопасности в коренных общинах реки Эскича. Таким образом, существует 3 ВВ: 1) Возможности и знания; 2) Социально-экологическая устойчивость; и 3) Управление.
Этот процесс начинается с укрепления существующей организационной базы (ВВ1 и 3), оказания поддержки муниципалитетам, советам по развитию общин (COCODE), комиссиям общинных лесных питомников и активной работы с Советом по микроводоразделам реки Эскича. Посредством проведения семинаров по повышению осведомленности и участия (ВВ1 и 3) план EbA консолидируется в рамках Плана управления микроводосбором Эскича, который направлен на обеспечение производства воды, диверсификацию производства и стабилизацию склонов (ВВ2) в качестве мер адаптации. Кроме того, осуществляется тесная координация с муниципальными властями Таканы, с CORNASAM в качестве департаментской платформы и с центральным правительством.
Строительные блоки
Обучение действием" и мониторинг для расширения возможностей и знаний
Идет непрерывный процесс наращивания потенциала местных сообществ и учреждений для определения, разработки и реализации мер по адаптации на основе экосистем (EBA), сбора доказательств их пользы и создания условий для их устойчивости.
Этот процесс включает в себя не только теоретические семинары, но и: техническую помощь, полевую практику, обменные поездки и диплом для муниципальных технических специалистов. Процесс носит совместный и партисипативный характер, и его участники, особенно женщины, получили большой опыт обучения и расширения своих возможностей.
Некоторые примеры мероприятий включают:
- Применение инструмента CRiSTAL - "Инструмент скрининга рисков на уровне общин - адаптация и средства к существованию" с участием представителей муниципалитетов и общин.
- Совместно с 16 общинами и муниципалитетом Такана была разработана и реализована стратегия восстановления лесов, поддерживающая общинные питомники.
- Общинам оказывается помощь в управлении лесами для стимулирования санитарных мероприятий, лесовосстановления и защиты.
- Местные лидеры обучаются методикам мониторинга влияния восстановления лесов и защиты источников воды на продовольственную и водную безопасность.
Благоприятные факторы
- Муниципальный совет Таканы обеспечивал сопровождение общин в процессе получения доступа к лесному стимулированию.
- МСОП имеет 10-летний опыт работы на этой территории и местный технический персонал.
- В общинах прекрасно развито лидерство, что повышает их готовность к диалогу, обучению и поиску решений.
- Существует понимание проблемы изменения климата, поскольку экстремальные явления предыдущих лет повлияли на несколько общин, нанеся ущерб как их имуществу (урожай, жилье, производственная инфраструктура), так и водным ресурсам.
Извлеченный урок
- Наличие знаний по водной безопасности и конкретной технической информации по EbA способствовало процессам повышения осведомленности, участия, принятия общинных соглашений и реализации целевых действий, что, в свою очередь, помогло избежать распыления ресурсов.
- Поскольку в общинах существует организационная база в виде комиссий общинных лесных питомников и, в некоторых случаях, советов по развитию общин (COCODE), процесс "обучения на практике" значительно облегчается, поскольку через эти местные платформы можно содействовать обмену опытом и знаниями, а также коллективному обучению.
- Расширение прав и возможностей местного населения посредством социального участия является ключевым фактором для обеспечения внедрения и постоянного совершенствования системы мониторинга и оценки, а также для извлечения уроков. Сообщества созываются по инициативе их лидеров. Такой подход имеет больше шансов обеспечить устойчивость во времени и воспроизводимость мер EbA.
Реализация масштабируемых мер EbA для увеличения лесного покрова и доступности воды
На основе анализа уязвимости и по общему согласию сообщества определили приоритетность нескольких мер EbA для повышения своей устойчивости:
- Защита и восстановление зон пополнения запасов воды. Включает лесовосстановление на муниципальных или общинных землях с источниками воды; защиту общинных сосновых лесов, где находятся самые большие площади естественных лесов(Abies guatemalensis) в хорошем состоянии; восстановление общинных лесов, пострадавших от вредителей; и лесовосстановление на участках без деревьев, прилегающих к естественным лесам. В рамках этих мероприятий, направленных на улучшение взаимосвязей и лесного покрова, также поощряется доступ к лесному стимулированию.
- Создание (1) и укрепление (15) общинных лесных питомников для поддержки мероприятий по лесовосстановлению.
- Агролесоводческие системы и передовой опыт: На 16 фермах оптимизированы и диверсифицированы производственные системы, включающие лесоматериалы и фруктовые деревья, для улучшения сохранения почвы, повышения производительности и продовольственной безопасности.
- Восстановление земель, пострадавших от оползней: Продвигаются системы агролесоводства, а также доступ к лесным ресурсам для восстановления территорий, пострадавших от ураганов.
Общины микробассейна приняли эти меры и поддерживают их реализацию, предоставляя важные технические ресурсы.
Благоприятные факторы
- Муниципальный совет Таканы оказал поддержку общинам в получении доступа к лесному фонду.
- МСОП имеет 10-летний опыт работы на этой территории и с местными техническими специалистами.
- В общинах прекрасно развито лидерство, что повышает их готовность к диалогу, обучению и поиску решений.
- Существует понимание проблемы изменения климата, поскольку экстремальные явления в предыдущие годы затронули несколько общин, нанеся ущерб как их имуществу (урожай, жилье, производственная инфраструктура), так и водным ресурсам.
Извлеченный урок
- Ключевыми факторами для реализации мер EbA стали: сильная организационная база, общественные соглашения, социальное участие и руководство со стороны местных властей (как коренных, так и муниципальных).
- Для того чтобы EbA смогла продемонстрировать первоначальное воздействие на сообщества и таким образом создать доверие к принятой стратегии, первым шагом стало содействие лесовосстановлению в верхних частях микробассейна (в районах источников воды) или в районах, пострадавших от оползней, а также работа сообщества вокруг лесных питомников. Эти действия помогли закрепить концепцию, согласно которой лесной покров является "страховкой" на случай изменения климата.
- Оценка экосистемных услуг бассейна помогла увидеть адаптацию как задачу для всех сообществ, чтобы получить выгоду как для микробассейна Эскича, так и для других сообществ, расположенных дальше в бассейне реки Коатан.
Укрепление инклюзивного управления в целях адаптации
Заинтересованные стороны микроводосбора реки Эскича сталкиваются с проблемами управления в области адаптации, такими как недостаточная координация между общинами, муниципалитетами, департаментами и секторами. Совет микроводосбора реки Эскича объединяет муниципалитеты, общины и комиссии коммунальных питомников. Для обеспечения устойчивости оказывается многоуровневая техническая поддержка:
- При технической поддержке Комитет ознакомился с мерами EbA и включил их в план управления микроводосбором. Была оказана техническая помощь в определении мер по их реализации и финансированию (например, стимулирование лесного хозяйства). Таким образом, Комитет, обладающий более широкими организационными возможностями, оказал влияние на другие инстанции (муниципальные и ведомственные советы, ИНАБ) и добился выделения средств на мероприятия по ЭБА.
- Оказана техническая помощь в управлении коммунальными лесными питомниками.
- Реализация гендерного подхода, который активно привлекает женщин к наращиванию потенциала и принятию решений. Женщины прошли обучение навыкам общения, чтобы улучшить свои лидерские способности (https://www.iucn.org/node/29033).
- Поддержка муниципалитета Такана в интеграции мер по адаптации в местное планирование (План муниципального развития).
Благоприятные факторы
- В рамках гватемальской системы советов по развитию Совет микроводосбора реки Эскича состоит из советов по развитию общин микробассейна, что позволяет работать организованно и влиять на более высокие уровни (например, муниципальные советы).
- CORNASAM, созданный в 2004 году в качестве платформы для координации деятельности департаментов, позволил наладить диалог между муниципалитетами Сан-Маркоса, организациями бассейна и микроводосборами.
- Гендерный подход, направленный на активное вовлечение женщин в процесс принятия решений и наращивания потенциала.
Извлеченный урок
- Развитие лидерских качеств местных женщин оказывает долгосрочное влияние на управление природными ресурсами и социальную сплоченность общин. Женщины почувствовали, что им есть чем поделиться; после того как они взяли на себя ответственность за эти пространства, их уверенность в себе возросла и в других кругах. В ходе консультаций женщины отметили, что после гендерного и коммуникационного тренинга они "потеряли страх выражать свое мнение на собраниях, где присутствуют мужчины", и отметили, что они осознают свое право участвовать в качестве ключевых участников в содействии восстановлению лесов в районах пополнения запасов воды в качестве меры по адаптации к изменению климата.
- Управление в целях адаптации должно способствовать открытому, равноправному, уважительному и эффективному участию, чтобы механизмы планирования и принятия решений обогащались за счет инклюзивного участия.
- Реализация мер EbA опирается на участие общин и местное руководство. Сообщества созываются по инициативе их лидеров. Такой подход имеет больше шансов обеспечить устойчивость во времени и воспроизводимость мер EbA.
Воздействие
- Увеличение лесного покрова на 10 га в год в результате реализации проекта, включающего обучение, техническую помощь и последующие кампании по лесовосстановлению.
- Оптимизация систем агролесоводства на 16 участках с использованием плодовых и древесных деревьев для улучшения сохранения почвы, повышения производительности и продовольственной безопасности.
- Содействие участию женщин в процессах принятия решений и в организационных структурах общин через общинные лесные питомники.
- Активное участие 420 человек (280 женщин и 140 мужчин, включая молодежь) в работе 16 коммунальных питомников, которые производят растения для восстановления лесов в местах пополнения запасов воды, приоритетных для общинных источников воды.
- Производство 53 000 растений местных видов (некоторые из них находятся под угрозой исчезновения), предназначенных для заготовки древесины или для сбора воды, из которых 10 000 в год предназначаются для восстановления зон пополнения запасов воды.
- Укрепление социального капитала и механизмов партисипативного управления, повышение информированности общин и организационного потенциала.
- Муниципалитет Такана выделяет бюджет на восстановление зон пополнения водных ресурсов и включает EbA в обновление муниципального плана развития.
Бенефициары
- 16 общин коренных народов (этническая группа Мам; ~500 человек)
- 2039 семей в микробассейне Эскича (~12125 чел.)
- Муниципалитеты Такана и Сан-Хосе-де-Охетенам
- Координатор природных ресурсов и окружающей среды Сан-Маркоса (CORNASAM)
Цели устойчивого развития
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Г-жа Валентина Ортис, община Тойчой Гранде
IUCN @ Milton Navarro
В бассейне реки Эскича общины в верхней части вместе с представителями муниципалитета определили климатические угрозы, которым они подвергаются, и определили приоритетность восстановления зон пополнения водных ресурсов в качестве основной меры EbA. Чтобы получить необходимые материалы для восстановительных работ, одним из первых шагов стало укрепление общинных лесных питомников в этом районе. Эта работа способствовала участию женщин, которые в итоге заняли многие высокие посты в советах комиссий коммунальных лесных питомников, а также в других ключевых местах принятия решений.
Г-жа Валентина Ортис из общины Тойчой-Гранде, Такана (Сан-Маркос), председатель комиссии по лесопитомникам общины и член Совета по микроводоразделу реки Эскича, рассказывает о своем опыте и о том, как ее община учится и расширяет свои возможности.
Благодаря тому, что мы смогли объединиться в организованные группы, мы расширили свои возможности, чтобы принять меры по борьбе с изменением климата в нашей общине и в нашем микроводосборе, и самое главное - вовлечь в этот процесс многих людей, включая женщин, молодежь и всех тех, на кого влияет изменение климата".
Раньше мы, женщины, не принимали никакого участия, но у нас было много энергии, чтобы принять участие, но нас не пускали в эти пространства. Именно мы видим нужды и проблемы, как на нас влияет изменение климата, например, сокращение количества воды для потребления людьми и для наших нужд. Мы видим низкие урожаи из-за засух или проливных дождей, мы видим, что объем производства снижается, и мы видим это по количеству продуктов, которые мы производим, и это вдохновляет нас на проведение мероприятий по подготовке к этим событиям.
Сейчас в проекте участвует много женщин, молодых людей, и я чувствую себя счастливой, потому что мы помогли преодолеть страх молодых женщин и сказать им: "Если я смогла, то и они смогут". И мы будем продолжать работать, чтобы эта работа приумножалась, и другие общины, а потом и наши дети или внуки могли увидеть результаты всей работы, которую мы проделали в рамках питомников и Совета микробассейна, например, дни лесовосстановления, в которых приняли участие более 500 человек, и все это мы можем применить на практике в нашей общине и микроводосборе".
