加强危地马拉土著社区的水安全和水治理
完整解决方案
现场学习，埃斯基查河小流域
IUCN @ Paul Aragón
科坦河流域上游的埃斯基查河小流域（38 平方公里）森林砍伐和水土流失严重，尤其是在水补给区。 由于气候多变，当地 20 个社区的山体滑坡和农作物损失增多。
通过加强治理和 "行动学习"，促进基于生态系统的适应（EbA），目的是使生产实践多样化，恢复退化的生态系统，以提高社区的粮食和水安全。该解决方案将加强对话、能力和知识与提高环境和社会复原力结合起来，以对当地产生影响并扩大规模。
这些努力有助于加强埃斯基查河小流域理事会，使其成为治理和管理自然资源的平台，同时促进农林业系统，并通过自然再生、重新造林和社区林业苗圃恢复集水区的森林覆盖。
最后更新 30 Sep 2025
5609 意见
背景
应对的挑战
- 埃斯基恰河（Esquichá River）的水流量已经减少，而该小流域的地理物理特征，即陡峭的山坡和水源地区稀少的森林覆盖，限制了水的补给。
- 土壤和森林遭到过度开发（该小流域只有 21.5%的面积有森林覆盖），自然资源的管理也不可持续。砍伐树木主要是为了建筑、烧柴和种植作物，没有采取土壤保护措施。
- 大多数家庭是原住民，处于贫困或赤贫状态；存在社区结构，但能力有限。 需要增强地方能力，并制定适应气候变化的共同战略愿景。
- 由于风暴、强风、霜冻或干旱，山体滑坡和农作物损失的风险很高，严重影响当地的生计、住房和生产基础设施以及粮食安全。
地点
危地马拉圣马科斯省塔卡尼亚
中美洲
过程
过程概述
这一解决方案结合了当地的能力、知识和联盟，以促进社会环境复原力，在当地产生影响并扩大规模。各组成部分同时发挥作用。它通过 "行动学习"（BB1）和加强治理（BB3）来促进生态平衡，旨在改善生产实践并使之多样化，恢复退化的生态系统（BB2），以提高埃斯基查河土著社区的粮食和水安全。因此，有 3 个 BB：1) 能力和知识；2) 社会环境复原力；3) 治理。
这一进程首先要加强现有的组织基础（BB1 和 3），为市政当局、社区发展委员会（COCODEs）、社区林业苗圃委员会提供支持，并与埃斯基恰河小流域委员会（Esquichá River Micro-watershed Council）共同制定强有力的议程。通过宣传和参与式研讨会（BB1 和 BB3），EbA 计划被纳入埃斯基恰河小流域管理计划，该计划旨在确保水资源生产、生产多样化和稳定斜坡（BB2），以此作为适应措施。此外，还与塔卡纳市政府、作为省级平台的 CORNASAM 以及中央政府进行了密切协调。
积木
通过 "行动学习 "和监测来提高能力和增加知识
与当地社区和机构一起持续开展能力建设，以确定、设计和实施基于生态系统的适应（EBA）措施，为这些措施的益处提供证据，并为其可持续性创造条件。
这一过程不仅包括理论研讨会，还包括：技术援助、实地实践、交流考察和市政技术人员文凭。这一过程是协作性和参与性的，对参与群体，尤其是妇女来说，是一次重要的学习和赋权经历。
活动实例包括
- 与市政和社区代表一起应用 CRiSTAL 工具--"社区风险筛查工具--适应和生计"。
- 与 16 个社区和塔卡纳市一起设计并实施了森林恢复战略，为社区苗圃提供支持
- 陪同社区管理森林卫生、重新造林和保护行动的奖励措施。
- 对地方领导人进行方法培训，以监测森林恢复和水源保护对粮食和水安全的影响。
有利因素
- 塔卡纳市政委员会在社区获得森林奖励的过程中提供了支持。
- 世界自然保护联盟在该地区有 10 年的经验，并有当地的技术人员。
- 社区的领导能力很强，这增强了他们对话、学习和寻求解决方案的意愿。
- 由于前几年的极端事件影响了几个社区，破坏了他们的资产（农作物、住房、生产性基础设施）和水资源，他们对气候变化有了一定的认识。
经验教训
- 掌握有关水安全的知识和 EbA 的具体技术信息有助于提高认识、参与、通过社区协议和实施有针对性的行动，这反过来又有助于避免资源的分散。
- 由于社区有一个组织基础，即社区林业苗圃委员会（Community Forestry Nursery Commissions），在某些情况下还有社区发展理事会（COCODEs），"边做边学 "的过程得到了极大的促进，因为通过这些地方平台，可以促进经验和知识的交流以及集体学习。
- 通过社会参与提高地方能力是确保监测和评估系统的实施和不断改进以及获得经验教 训的关键。社区的召集是由其领导人决定的。这种方法更有可能确保环 境生物影响评估措施在时间上的可持续性和可复制性。
实施可扩展的环境生物多样性评估措施，增加森林覆盖率和水供应量
根据脆弱性分析并经共同商定，各社区优先采取了几项环境生 态活动措施，以提高其抗灾能力：
- 保护和恢复水补给区。包括在有水源的市政或社区土地上重新植树造林；保护社区松树林，这里有面积最大、状况良好的天然林（危地马拉松树林）；修复受虫害影响的社区森林；在天然林附近没有树木的地区重新植树造林。对于这些改善连通性和森林覆盖率的行动，还促进了获得森林奖励的机会。
- 建立（1 个）和加强（15 个）社区林业苗圃，以支持重新造林行动。
- 农林系统和良好做法：优化 16 个农场的生产系统并使其多样化，将木材和果树纳入其中，以改善土壤保 护、提高生产力和粮食安全。
- 恢复受山体滑坡影响的土地：推广农林系统以及森林激励措施，以恢复受风暴破坏的地区。
小流域的社区欢迎这些措施，并以重要的技术资源支持其实施。
有利因素
- 塔卡纳市委员会为社区获得森林奖励提供了支持。
- 世界自然保护同盟在该地区和当地技术人员有 10 年的工作经验。
- 社区的领导能力很强，这增强了他们对话、学习和寻求解决方案的意愿。
- 由于前几年的极端事件影响了几个社区，破坏了他们的资产（农作物、住房、生产性基础设施）和水资源，他们对气候变化有了一定的认识。
经验教训
- 实施 EbA 措施的关键因素是：强大的组织基础、社区协议、社会参与和地方当局（土著当局和市政当局）的领导。
- 为确保 EbA 能够在社区产生初步影响，并以此建立对所采取战略的信心，第一步是在小盆地的上部（水源区）或受山体滑坡影响的地区促进植树造林，以及在林业苗圃周围开展社区工作。这些行动有助于巩固森林覆盖是应对气候变化的 "保险 "这一概念。
- 估价流域的生态系统服务有助于将适应视为所有社区的一项任务，以便为埃斯基查小流域和科坦河流域更下游的其他社区带来惠益。
巩固适应方面的包容性治理
埃斯基查河小流域的利益相关者面临着适应性治理方面的挑战，如社区、市镇、省一级和各部门之间的协调不足。埃斯基查河小流域理事会聚集了市政当局、社区和社区苗圃委员会。委员会提供多层次的技术支持，以确保可持续性：
- 在技术支持下，委员会了解了 EbA 措施，并将其纳入小流域管理计划。还提供了技术援助，以确定其实施和筹资工作（如林业激励措施）。现在，该委员会的组织能力得到了加强，对其他机构（市议会和省议会、国家预算局）也产生了影响，并为生态平衡 衡措施划拨了资金。
- 为社区森林苗圃管理提供技术援助。
- 实施性别平等方法，让妇女积极参与能力建设和决策。对妇女进行了沟通技能培训，以提高她们的领导能力 (https://www.iucn.org/node/29033)。
- 支持塔卡纳市将适应措施纳入当地规划（市政发展计划）。
有利因素
- 根据危地马拉的发展理事会制度，埃斯基恰河小流域理事会由小流域社区的社区发展理事会组 成，可以有组织地开展工作，并对更高层次（如市政理事会）产生影响。
- CORNASAM 创建于 2004 年，是一个部门协调平台，它使圣马科斯各市、流域组织和小流域之间能够进行有条理的对话。
- 采取性别平等方法，让妇女积极参与决策和能力建设。
经验教训
- 当地妇女领导技能的提高，对自然资源的管理和社区的社会凝聚力产生了长期影响。妇女认为她们可以做出很多贡献；在掌握了这些空间的所有权后，她们在其他圈子中行动的信心也增强了。 在接受咨询时，妇女表示，在接受性别和沟通培训后，她们 "不再害怕在有男性参加的会议上表达自己的观点"，并指出她们意识到自己有权作为主要行动者参与促进水补给区的森林恢复，以此作为适应气候变化的措施。
- 适应性治理必须促进公开、公平、尊重和有效的参与，从而通过包容性参与丰富规划和决策机制。
- 减缓行动措施的实施建立在社区参与和地方领导的基础之上。社区是由其领导人召集的。这种方法更有可能确保环境变化评估措施在时间上的可持续性和可复制性。
影响
- 通过培训、技术援助和植树造林活动的后续行动等项目行动，每年增加 10 公顷的森林覆盖面积。
- 优化 16 块地的农林系统，种植果树和林木，以改善土壤保持、提高生产率和食品安全。
- 通过社区林业苗圃，促进妇女参与决策空间和社区组织结构。
- 420 人（280 名妇女和 140 名男子，包括青年）积极参与了 16 个社区苗圃的工作，这些苗圃为补水区（优先考虑的社区水源地）的植树造林提供植物。
- 生产 53 000 株本地物种植物（有些濒临灭绝），用于木材或取水，其中每年有 10 000 株用于补水区的恢复。
- 社会资本和参与性治理机制得到加强，社区更加了解情况，组织能力得到提高。
- 塔卡纳市为恢复水补给区划拨预算，并将 EbA 纳入市政发展计划的更新中。
受益人
- 16 个原住民社区（马姆族群；约 500 人）
- 埃斯基查小盆地的 2039 个家庭（约 12125 人）
- 塔卡纳市和圣何塞德奥杰特南市
- 圣马科斯自然资源与环境协调员 (CORNASAM)
可持续发展目标
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
瓦伦蒂娜-奥尔蒂斯女士，Tojchoj Grande 社区
IUCN @ Milton Navarro
在埃斯基查河流域，上游地区的社区与市政代表一起确定了他们所面临的气候威胁，并将恢复水补给区作为主要的环境无害管理措施列为优先事项。为了获得恢复工作所需的投入，第一步是加强该地区的社区林业苗圃。这项工作促进了妇女的参与，她们最终占据了社区林业苗圃委员会董事会和其他重要决策空间的许多最高职位。
来自塔卡纳（圣马科斯）Tojchoj Grande 社区的Valentina Ortiz 女士是社区林业苗圃委员会主席和埃斯基查河小流域理事会成员，她讲述了自己的经历以及在社区中学习和增强能力的情况。
"通过融入有组织的团体，我们增强了自己的能力，能够在我们的社区和小流域内采取行动应对气候变化，最重要的是让许多人参与进来，包括妇女、青年和所有受气候变化影响的人。
以前，我们妇女没有参与的机会，我们有很多精力想要参与，但我们不被允许进入这些空间。我们看到了需求和问题，看到了我们如何受到气候变化的影响，例如，用于人类消费和满足我们需求的水资源减少了。我们看到了干旱或暴雨造成的低产，我们看到了产量的下降，我们看到了我们制造的食物的数量，这激励我们开展活动，为这些事件做好准备。
现在，有很多妇女和年轻人参与进来，我感到很高兴，因为我们参与打破了年轻妇女的恐惧，告诉她们 "如果我能做到，那么她们也能做到"。我们将继续努力，使这项工作得到倍增，让其他社区和我们的子孙后代都能看到我们在苗圃和小流域理事会内开展的所有工作的成果，例如有 500 多人参加培训的植树造林日，我们可以在我们的社区和小流域内将所有这些付诸实践"。
