집단 행동과 과학을 통한 해양 어업 및 생태계 회복의 주류화
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어촌 커뮤니티의 리더십
COBI
멕시코의 해양 생태계도 과도한 착취에서 자유롭지 않습니다. 멕시코 어업의 약 17%가 과잉 착취되고 있고, 70%는 지속 가능한 최대 생산량에 도달했으며, 13%만이 과소 착취되고 있습니다. 멕시코 인구의 41%가 해안 지방 자치단체에 거주하고, 1만 1,000명 미만의 주민이 주로 해양 자원과 생태계에 의존하는 1만 1,000개의 해안 지역 사회에서 지속 가능한 수산업은 많은 사람들의 고용, 소득, 식량 안보를 보장하는 데 매우 중요합니다.
COBI는 해양 환경의 악화를 되돌리기 위해 네 가지 구성 요소를 개발했습니다: 1) 지도자 및 어업 단체의 역량 강화, 2) 지속 가능한 어업, 3) 해양 보호구역, 4) 공공 정책 지원입니다. 각 요소에 대해 COBI는 멕시코와 다른 지역의 어업 단체 및 기타 이해관계자가 채택할 수 있는 실증 모델을 개발합니다.
우리 활동의 횡단적 요소는 집단 행동, 시민 과학, 성 평등입니다.
마지막 업데이트: 04 Jan 2021
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컨텍스트
해결 과제
1. 내부 협력 수준이 낮고 불신 수준이 높은 어업 단체, 공익에 초점을 맞춘 지도자 부족, 규칙 제정, 집행 및 준수에 대한 어업인의 참여 부족으로 인한취약한 조직.
2. 지속 가능한 어업 장려를 위한 낮은 인센티브, 낮은 자원 가용성, 지속 가능한 어업 관행을 정의하는 일반적인 기준의 부재로 인한지속 불가능한 어업 관행.
3. 생태계 건강에 대한 정보 부족, 대체 활동을 위한 조직 부족, 협동조합의 낮은 투자 능력 및 계절에 따라 변동하는 어업 소득으로 인한생태계 복원 관행 부족.
4. 지속 가능한 어업에 대한 기준을 정의하지 않고, 어업과 해양 생태계 복원에 인센티브를 제공하지 않으며, 효과적인 참여를 위한 지침을 제공하지 않는규제 프레임워크의 미 비.
위치
멕시코
카리브해
북미
프로세스
프로세스 요약
지속 가능한 어업과 해양 보호구역에 대한 구성 요소는 우리 업무의 핵심입니다. 그러나 우리는 경험을 통해 어업 조직이 취약하면 이러한 빌딩 블록을 실행할 수 없다는 것을 배웠습니다. 어업 지도자와 조직을 위한 역량 강화의 빌딩 블록은 지속 가능한 어업과 해양 보호구역을 실행하기 전에 (사회 및 거버넌스 시스템 수준에서) 강점과 개선이 필요한 부분을 파악할 수 있게 해줍니다. 또한, 더 큰 영향을 미치기 위해서는 배운 교훈을 국가 차원에서 정책을 알리고 개선하는 데 활용하지 않을 수 없습니다.
빌딩 블록
지도자 및 어업 단체를 위한 역량 강화
합법적이고 지속 가능하며 경쟁력 있는 어업 관행을 추구하기 위한 세 가지 역량 강화 프로그램이 있습니다:
1. 지도자를 위한 역량 강화: 개인 차원의 인간 개발에 중점을 둡니다. 지역사회 리더를 발굴하고 공동선을 위한 리더십을 강화할 수 있는 도구와 지식을 제공합니다. 리더들은 지속 가능한 어업 및 해양 보존 프로젝트를 개발하며, COBI는 후속 조치를 제공합니다. 지금까지 18개 커뮤니티에서 38명의 펠로우를 배출했습니다.
2. 어업 협동조합 역량 강화: 어업협동조합에 법적 지침을 제공하고
어업 협동조합의 운영을 개선하고 경쟁력을 강화하며 중장기적으로 재정적 지속 가능성을 보장하기 위한 교육을 제공합니다. 26개 협동조합이 이 프로그램에 참여했습니다.
3. 어업 위원회 및 연합을 위한 역량 강화: 특정 지역 또는 자원 내에서 다양한 이해관계자와 이해관계를 대변하는 실무 그룹에서 집단 행동을 강화하도록 설계되었습니다.
다양한 이해관계자를 대표하는 실무 그룹의 집단 행동을 강화하기 위해 고안되었습니다. 이 프로그램은 공동의 목표, 의사 결정 및 운영 규칙, 작업 계획, 후속 전략을 정의하기 위한 지침을 제공합니다. 이 프로그램에는 4개의 위원회와 1개의 연합이 참여했습니다.
활성화 요인
1. 어촌 지역사회의 지도자.
2. 조직과 수산업을 개선하고자 하는 협동조합.
3. 공동의 목표를 향해 함께 일하고자 하는 다중 이해관계자 그룹.
교훈
지속 가능한 어업과 해양 보존 노력은 강력한 어업 조직이 있을 때만 성공할 수 있습니다. 우리는 함께 일하는 개인과 조직에 충분한 관심을 기울여야 합니다. 강력한 조직만이 지속 가능성을 향해 투자하고 전환할 수 있습니다.
지속 가능한 어업
Facebook은 어업 단체, 정부, 학계 및 업계와 협력하여 책임 있는 어업에 대한 국제 표준의 채택을 장려합니다. 공정무역(FT), 해양관리협의회(MSC), 몬터레이베이아쿠아리움(MBA) 표준을 활용하여 실행 계획을 수립합니다. 구성 요소의 네 단계는 다음과 같습니다:
1. 건강한 어족자원 : 어획량 공유, 노력 통제, 크기 제한 등 어업에 따라 적용할 적절한 관리 방법과 수단을 결정하기 위해 어업의 상태를 평가합니다.
2. 건강한 생태계. 우리는 어업이 다른 종과 서식지뿐만 아니라
다른 종과 서식지에 미치는 영향, 그리고 환경 변화가 어업과 지역사회에 미치는 영향을 평가합니다. 후자는 적응을 촉진하기 위한 것입니다.
3. 강력한 거버넌스 시스템 구축. 다음을 위한 그룹 구성을 장려합니다.
집단적이고 투명한 방식으로 관리 규칙(공식 및 비공식)을 정의합니다,
집단적이고 투명하며 민주적인 방식으로. 또한 지속 가능한 어업에 대한 투자 비용을 계산하고 지속 가능한 재정 계획을 정의합니다.
4. 사회 정의: 명확한 접근권, 직업 및 건강 기준 준수, 공정한 가격에 대한 접근 등 사회 정의 원칙과 관행을 수산업에 적용합니다.
활성화 요인
1. 수산업을 개선하려는 의지가 있는 잘 조직된 협동조합.
2. 표준을 채택하기 위한 기존 법적 프레임워크.
3. 지속 가능성으로의 전환을 지원하고자 하는 정부 관계자.
4. 해산물에 대한 프리미엄 가격 지불에 관심이 있는 업계.
교훈
멕시코 어업법에는 지속 가능성의 의미에 대한 정의가 없습니다. 따라서 지속 가능한 어업에 대한 국제 표준은 시작하기에 좋은 프레임워크와 훌륭한 도구를 제공합니다. 이 표준의 채택은 집단 행동을 통해서만 달성할 수 있습니다. 어느 한 행위자 혼자서는 이를 달성할 수 없습니다. 어업 개선 프로젝트(FIP)는 첫째, 비용이 더 저렴하고 둘째, 지속 가능성에 대한 시장의 약속을 포함하기 때문에 장인 어업에 매력적인 계획으로 보입니다.
해양 보호 구역(촬영 금지 구역)
어민 및 주요 지역 이해관계자와 협력하여 해양 보호구역을 설계, 실행 및 모니터링하여 보호구역 안팎에서 어업과 해양 생태계의 회복을 촉진합니다. 이 구성 요소는 세 가지로 나뉩니다:
1. 디자인. 저희는 자원 사용자들과 워크숍을 통해 해양 보호구역 이론을 제시하고, 사용 및 생태계 지도를 설계합니다. 그런 다음 수용성 및 비용 분석을 수행합니다. 보호구역의 목표를 정의하고, 이러한 목표를 달성할 수 있는 최적의 장소를 선정하며, 마지막으로 운영 절차, 재정적 지속 가능성 계획, 협동조합과의 공식 계약을 정의합니다.
2. 모니터링 및 평가. 데이터를 수집하기 위해 지표와 모니터링 방법론을 선택합니다. 그런 다음 커뮤니티에 모니터링 기법을 교육하여 데이터를 수집하고 진행 상황을 평가하고 프로세스에 참여할 수 있도록 합니다.
3. 관리. 보호구역을 공식화하기 위한 모든 서류 작업은 물론, 보호구역의 성공과 적응적 관리를 위한 운영 계획을 정교화하고 개선하기 위해 커뮤니티 파트너를 지원합니다.
현재 79,500헥타르의 해양을 보호하고 300여 종의 어종을 모니터링하고 있으며, 100명의 멕시코 어부(여성 18명 포함)에게 잠수함 및 해양 모니터링 기술을 교육하고 있습니다.
활성화 요인
1. 전통 지식.
2. 해양 보존에 투자하는 것에 자부심을 가진 잘 조직된 협동조합.
3. 모니터링 기술에 대해 배우고 싶어하는 다이버들.
4. 복원 노력을 지원하고자 하는 정부 관계자.
교훈
어업에 대한 권리에는 어업 및 생태계 복원 의무가 수반되어야 합니다. 금지 구역은 어업과 생태계 복원을 위한 핵심 수단임이 입증되었습니다. 또한 전통적인 지식을 이용할 수 있는 정보가 부족한 지역에서도 설계 및 실행할 수 있습니다. 해양 보호구역 평가와 모니터링은 효과를 보장하기 위한 핵심 요소입니다. 어민들은 정보 부족 지역에서 데이터를 수집하고 보호해야 할 주요 지역을 파악하는 데 탁월한 능력을 발휘합니다. 어민들을 교육하고 데이터 수집에 참여시키면 생태계를 더 잘 이해할 수 있을 뿐만 아니라 지역사회에 자부심과 프로젝트 주인의식을 심어주는 데도 도움이 됩니다.
리소스
공공 정책 지원
실증 모델의 결과는 국가 공공 정책을 개선하고 공공 기관을 강화하기 위한 권장 사항을 제공합니다. 이 프로그램의 구성 요소는 다음과 같습니다:
1. 문제와 잠재적 해결책의 파악. 전문가와 현지 지식을 모두 활용하는 참여형 연구를 수행합니다.
2. 실무 분야 평가. 이해관계자 지도와 평가를 개발하여 정치적 맥락을 파악하고 커뮤니티 파트너를 포함한 주요 동맹을 식별합니다.
3. 작업 계획 설계. 이용 가능한 최상의 정보를 사용하여 국가 목표 및 국제 협약에 부합하는 계획(전략 및 조치)을 설계합니다.
4. 업무 계획 실행. 우리의 활동과 전략을 실행하고 평가하여 우리의 영향력이 공공 정책과 기관을 강화할 수 있도록 합니다.
현재 지속가능한 어업 및 양식업 역량 강화, 지속가능한 어업 및 양식업 국가상 제정, 어업 관리 및 연구에 대한 대중 참여 강화, 국제 협약 및 도구(아이치 목표, SDG14, FAO SSF 가이드라인)에 대한 지역 행동의 연계 등 5가지 전략을 가지고 있습니다.
활성화 요인
1. 정치적 의지.
2. 해양 보존과 지속 가능한 수산업 의제를 추진하기 위한 강력한 국제 네트워크.
교훈
해양 보존과 지속 가능한 수산업을 지원하기 위한 법적 프레임워크는 지역 시범 모델에서 국가 차원의 더 큰 영향력으로 나아가기 위해 마련되어야 합니다. 이는 멕시코에서 틈새 시장을 대표하는 작업입니다. 지역사회 파트너는 이 의제를 진전시키는 데 있어 핵심적인 역할을 합니다. 국제 협약과 기구는 훌륭한 지침을 제공할 수 있으며, 공공 정부 기관과의 의미 있는 대화를 시작하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
영향
COBI와 지역사회 파트너는
- 38명의 지도자, 26개의 협동조합, 4개의 어업 위원회, 1개의 지역 연합이 해양 보존과 지속 가능한 어업에 투자할 수 있도록 역량을 강화했습니다.
- 어업 부문에 대한 여성의 기여를 가시화했습니다.
- 세 가지 우선순위 생태계에서 해양 보호구역을 설계하기 위한 생물물리학적, 사회경제적, 거버넌스 원칙을 확인했습니다: 바하 캘리포니아 다시마 숲, 캘리포니아만 암초, 메소아메리카 산호초.
- 790m2의 해양 보호구역(촬영 금지 구역)의 설계, 실행 및 평가에 기여했습니다.
- 200명 이상의 커뮤니티 다이버(여성 15%, 남성 85%)를 교육하여 정보 부족 지역의 해양 생물 350종과 환경 변화를 모니터링하도록 했습니다.
- 11개 어업(초콜릿조개, 흰조개, 홍조개, 붉은바위가재, 바다 옥돔, 펜쉘, 태평양 정어리, 실청어, 가시랍스터, 멍게, 방어)에서 모범 사례를 구현했습니다.
- 식량 안보 및 빈곤 퇴치의 맥락에서 소규모 어업 확보를 위한 아이치 목표의 50%, SDG14 목표의 90%, FAO 자발적 지침의 100%에 기여했습니다.
- 100건 이상의 동료 검토 논문과 기술 보고서를 통해 실증 모델의 결과와 교훈, 노하우를 발표했습니다.
- 다른 11개 국가와 실증 모델 및 교훈을 공유했습니다.
수혜자
장인 및 산업 어부부터 정부, 시장, 소비자에 이르기까지 어업 부문과 관련된 모든 이해관계자가 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 2 - 기아 제로
SDG 5 - 양성 평등
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
푸에르토 리베르타드의 생태계 기반 관리 프로젝트
COBI
캘리포니아만 북쪽 해안에 위치한 고립된 마을인 푸에르토 리베르타드의 250명의 어부들은 전통적으로 그루퍼, 스내퍼, 상어, 이매패류와 같은 중요한 어종을 잡아 생계를 유지해 왔습니다. COBI가 개입하기 전에는 어업 활동을 지속 가능하게 관리할 수 있는 규제 프레임워크나 강력한 거버넌스 시스템이 없었습니다. 이로 인해 해양 자원이 무분별하게 채취되고 면허 어업 단체와 무면허 어민, 산업 어업과 소규모 어업 간에 심각한 갈등이 발생했습니다. 1년간 지역 독립 어업인, 협동조합, 개인 허가권자(구매자)와 함께 생태계 기반 관리 프로젝트를 진행한 후, 이 주체들은 스스로를 조직하고 지역사회의 미래를 이끌어나가기로 결정했습니다. 이들은 지역 어업 및 양식업 위원회를 만들어 전통 어민과 어업의 정규화, 어업 데이터 수집, IUU 감소, 조업 금지 구역, ITQ를 통한 생태계 복원, 수산물 상품화 개선 등 정교한 관리 계획을 실행하고 있습니다. 모든 이해관계자의 공동 노력으로 공동의 목표인 지속 가능한 수산물 이용이라는 공동의 목표를 달성하는 데 상당한 진전이 있었습니다.
