Актуализация восстановления морского рыболовства и экосистем с помощью коллективных действий и науки
Полное решение
Лидерство в рыбацких сообществах
COBI
Мексиканские морские экосистемы не застрахованы от чрезмерной эксплуатации. Примерно 17 % мексиканских рыбных хозяйств эксплуатируются чрезмерно, 70 % находятся на уровне максимальной устойчивой добычи и только 13 % - недоэксплуатируются. Поскольку 41 % населения Мексики проживает в прибрежных муниципалитетах, а 11 000 прибрежных общин с населением менее 15 000 человек в основном зависят от морских ресурсов и экосистем, устойчивое рыболовство имеет решающее значение для обеспечения занятости, доходов и продовольственной безопасности многих людей.
COBI разработала четыре структурных блока, чтобы обратить вспять процесс деградации морской среды: 1) наращивание потенциала лидеров и рыболовецких организаций, 2) устойчивое рыболовство, 3) морские заповедники и 4) поддержка государственной политики. Для каждого из них COBI разрабатывает демонстрационные модели, которые могут быть взяты на вооружение рыболовецкими организациями и другими заинтересованными сторонами в Мексике и других странах.
Сквозными элементами нашей работы являются коллективные действия, гражданская наука и гендерное равенство.
Последнее обновление: 04 Jan 2021
6782 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
1. слабые организации, обусловленные тем, что рыболовецкие организации имеют низкий уровень внутреннего сотрудничества и высокий уровень недоверия; отсутствие лидеров, ориентированных на общее благо; и недостаточное участие рыбаков в разработке правил, обеспечении их соблюдения и выполнения.
2. Неустойчивая промысловая практика из-за низких стимулов к развитию устойчивого рыболовства, низкой доступности ресурсов и отсутствия общих стандартов для определения устойчивой промысловой практики.
3. Недостаточная практика восстановления экосистем из-за отсутствия информации о состоянии экосистем; слабая организация альтернативных видов деятельности; низкий инвестиционный потенциал кооперативов и сезонные колебания доходов от рыболовства.
4. Несовершенство нормативно-правовой базы, в которой не определены критерии устойчивого рыболовства, нет стимулов для восстановления рыбных запасов и морских экосистем, а также нет руководящих принципов для эффективного участия.
Расположение
Мексика
Карибы
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Строительные блоки по устойчивому рыболовству и морским заповедникам составляют основу нашей работы. Однако на собственном опыте мы убедились, что эти структурные элементы невозможно реализовать, если рыболовецкие организации слабы. Строительный блок по наращиванию потенциала лидеров и организаций рыболовства позволяет выявить сильные стороны и области улучшения (на уровне социальных и управленческих систем) до внедрения устойчивого рыболовства и морских заповедников. Кроме того, чтобы добиться большего эффекта, мы не можем не использовать полученный опыт для информирования и совершенствования политики на национальном уровне.
Строительные блоки
Укрепление потенциала лидеров и рыболовецких организаций
У нас есть три программы по наращиванию потенциала для обеспечения законной, устойчивой и конкурентоспособной практики рыболовства:
1. Развитие потенциала для лидеров: Мы выявляем лидеров общин и предоставляем инструменты и знания для укрепления их лидерства во имя общего блага. Лидеры разрабатывают проекты по устойчивому рыболовству и сохранению морской среды, которые COBI сопровождает. У нас было 38 стипендиатов из 18 общин.
2. Укрепление потенциала рыболовецких кооперативов: Программа предоставляет юридические рекомендации и
Обучение рыболовецких кооперативов для улучшения их деятельности, повышения конкурентоспособности и обеспечения финансовой устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В программе приняли участие 26 кооперативов.
3. Наращивание потенциала рыбохозяйственных комитетов и альянсов: Предназначено для повышения эффективности коллективных действий в рабочих группах, представляющих различные заинтересованные стороны
и интересы в рамках определенной территории или ресурса. Программа предоставляет руководство по определению общих целей, правил принятия решений и проведения операций, рабочих планов и стратегии последующих действий. В программе приняли участие четыре комитета и один альянс.
Благоприятные факторы
1. Лидеры рыбацких сообществ.
2. Кооперативы, желающие внести улучшения в свою организацию и промысел.
3. группы заинтересованных сторон, которые хотят работать вместе для достижения общей цели.
Извлеченный урок
Устойчивое рыболовство и усилия по сохранению морской среды будут успешными только при наличии сильных рыболовецких организаций. Мы должны уделять достаточно внимания людям и организациям, с которыми мы работаем. Только сильные организации могут инвестировать и переходить к устойчивому развитию.
Устойчивое рыболовство
Мы содействуем принятию международных стандартов ответственного рыболовства в сотрудничестве с рыболовецкими организациями, правительствами, научными кругами и промышленностью. Для разработки планов действий мы используем стандарты Справедливой торговли (FT), Морского попечительского совета (MSC) и Аквариума Монтерей-Бей (MBA). Четыре этапа строительного блока включают в себя:
1. Мы оцениваем состояние рыбныхзапасов , чтобы определить, какие методы и инструменты управления следует применять в зависимости от вида промысла (например, долевое участие в вылове, контроль усилий, ограничения по размеру).
2. Здоровые экосистемы. Мы оцениваем влияние рыболовства на
других видов и мест обитания, а также влияние изменений окружающей среды на рыболовство и сообщество. Последнее способствует адаптации.
3. Надежные системы управления. Мы способствуем формированию групп для
для определения правил управления (как формальных, так и неформальных) коллективным, прозрачным,
и демократическим способом. Мы также рассчитываем инвестиционные затраты на устойчивое рыболовство и определяем устойчивые финансовые планы.
4. Социальная справедливость. Мы применяем принципы и практику социальной справедливости в рыболовстве: четкие права доступа, соблюдение профессиональных и санитарных норм, доступ к справедливым ценам.
Благоприятные факторы
1. Хорошо организованные кооперативы, желающие улучшить свое рыболовство.
2. Существующая правовая база для принятия стандартов.
3. Правительственные чиновники, готовые поддержать переход к устойчивому развитию.
4. Промышленность, заинтересованная в премиальных ценах на морепродукты.
Извлеченный урок
В мексиканском законе о рыболовстве нет определения того, что означает устойчивость. Таким образом, международные стандарты устойчивого рыболовства представляют собой хорошую основу и отличный инструмент для начала работы. Принятие стандартов может быть достигнуто только благодаря коллективным действиям. Ни один субъект не может сделать это в одиночку. Проекты по улучшению рыболовства (FIPs) кажутся привлекательной схемой для кустарного рыболовства, во-первых, потому что затраты более доступны, а во-вторых, потому что эта схема предполагает приверженность рынка устойчивому развитию.
Морские заповедники (зоны запрета на вылов рыбы)
В сотрудничестве с рыбаками и основными местными заинтересованными сторонами мы разрабатываем, внедряем и контролируем морские заповедники, чтобы способствовать восстановлению рыбного промысла и морских экосистем как на территории заповедников, так и за их пределами. Этот блок состоит из трех частей:
1. Дизайн. Мы проводим семинары с пользователями ресурсов, чтобы представить теорию морских заповедников и разработать карту видов использования и экосистем. Затем мы проводим анализ приемлемости и затрат. Мы определяем цели заповедников, выбираем лучшие участки для достижения этих целей и, наконец, определяем процедуры работы, планы финансовой устойчивости и официальные соглашения с кооперативами.
2. Мониторинг и оценка. Мы выбираем индикаторы и методики мониторинга для сбора данных. Затем мы обучаем членов сообщества методам мониторинга, чтобы они могли собирать данные, оценивать прогресс и участвовать в процессе.
3. Управление. Мы оказываем поддержку нашим партнерам по сообществу в оформлении всех документов для официального создания заповедника, а также в разработке и уточнении оперативных планов для успешного и адаптивного управления заповедником.
Под охраной находится 79 500 морских гектаров, ведется мониторинг более 300 видов, а 100 мексиканских рыбаков (в том числе 18 женщин) прошли обучение методам подводного и океанографического мониторинга.
Благоприятные факторы
1. Традиционные знания.
2. Хорошо организованные кооперативы, которые гордятся тем, что вкладывают средства в сохранение морской среды.
3. Дайверы, заинтересованные в изучении методов мониторинга.
4. Правительственные чиновники, желающие поддержать усилия по восстановлению.
Извлеченный урок
Права на ловлю рыбы должны сопровождаться обязанностями по рыболовству и восстановлению экосистем. Зоны запрета на вылов рыбы доказали, что являются ключевым инструментом для восстановления рыболовства и экосистем. Их также можно разработать и внедрить в местах с плохой информацией, где имеются традиционные знания. Оценка и мониторинг морских заповедников являются ключевыми для обеспечения эффективности. Рыбаки доказали, что они отлично справляются со сбором данных в малоинформативных местах, а также с определением ключевых участков для охраны. Обучение и привлечение рыбаков к сбору данных помогает не только лучше понять экосистему, но и вызвать чувство гордости и сопричастности к проекту в сообществе.
Ресурсы
Поддержка государственной политики
Результаты демонстрационных моделей дают нам рекомендации по улучшению национальной государственной политики и укреплению государственных учреждений. Компонентами этой программы являются:
1. Выявление проблем и потенциальных решений. Мы проводим исследования с привлечением экспертов и местных жителей.
2. Оценка рабочей арены. Мы разрабатываем карту заинтересованных сторон и проводим оценку политического контекста и выявляем ключевых союзников, включая наших партнеров по сообществу.
3. Разработка плана работы. Мы разрабатываем план (стратегии и действия) в соответствии с национальными целями и международными соглашениями, используя самую лучшую доступную информацию.
4. Реализация плана работы. Мы реализуем и оцениваем наши мероприятия и стратегии, чтобы убедиться, что наше воздействие укрепляет государственную политику и агентства.
В настоящее время у нас есть пять стратегий: наращивание потенциала в области устойчивого рыболовства и аквакультуры; учреждение Национальной премии за устойчивое рыболовство и аквакультуру; расширение участия общественности в управлении рыболовством и научных исследованиях; согласование местных действий с международными соглашениями и документами (Айти-цели, ЦУР14 и Руководство ФАО по ССФ).
Благоприятные факторы
1. Политическая воля.
2. Сильные международные сети для продвижения повестки дня по сохранению морской среды и устойчивому рыболовству.
Извлеченный урок
Для того чтобы перейти от местных демонстрационных моделей к более значительным результатам на национальном уровне, необходимо создать правовую базу для поддержки сохранения морской среды и устойчивого рыболовства. В Мексике работа в этом направлении ведется в определенной нише. Ключевую роль в продвижении этой программы играют партнеры из числа местных жителей. Международные соглашения и инструменты могут стать отличным руководством к действию, а также ключом к началу конструктивного диалога с государственными правительственными организациями.
Воздействие
COBI и партнеры по сообществу:
- Укрепили навыки 38 лидеров, 26 кооперативов, четырех комитетов по рыболовству и одного регионального альянса, чтобы инвестировать в сохранение морской среды и устойчивое рыболовство.
- Наглядно продемонстрировали вклад женщин в рыболовный сектор.
- Определены биофизические, социально-экономические и управленческие принципы для создания морских заповедников в трех приоритетных экосистемах: Ламинария Баха Калифорния, скалистые рифы Калифорнийского залива, коралловые рифы Мезоамерики.
- Внесла вклад в разработку, реализацию и оценку 790 м2 морских заповедников (зон запрета на вылов рыбы).
- Обучил более 200 общинных дайверов (15% женщин, 85% мужчин) мониторингу 350 морских видов и экологических изменений в малоинформативных местах.
- Внедрение передового опыта в 11 видах рыболовства (шоколадный моллюск, белый моллюск, красный моллюск, красный скальный омар, океаническая рыба-плитка, ракушка, тихоокеанская сардина, нитчатая сельдь, лангуст, краб-плавунец, желтохвост).
- Внесен вклад в достижение 50% Айтинских целей, 90% целей ЦУР14, 100% добровольных руководящих принципов ФАО по обеспечению безопасности мелкого рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения бедности.
- Публикация результатов, извлеченных уроков и ноу-хау демонстрационных моделей в более чем 100 рецензируемых статьях и технических отчетах.
- Обмен демонстрационными моделями и извлеченными уроками с другими 11 странами.
Бенефициары
Все заинтересованные стороны, вовлеченные в рыболовный сектор, от кустарных и промышленных рыбаков до правительства, рынков, потребителей.
Цели устойчивого развития
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Проект управления на основе экосистем в Пуэрто-Либертад
COBI
250 рыбаков Пуэрто-Либертад, изолированной деревни, расположенной на северном побережье Калифорнийского залива, традиционно занимались промыслом таких важных видов рыб, как групер, снеппер, акулы и двустворчатые моллюски, чтобы обеспечить себе средства к существованию. До вмешательства COBI не существовало ни нормативной базы, ни надежной системы управления для устойчивого управления рыболовством. Это приводило к беспрепятственной добыче морских ресурсов и острым конфликтам между лицензированными рыболовными организациями и нелицензированными рыбаками, а также между промышленным и мелким рыболовством. После года работы с местными независимыми рыбаками, кооперативами и индивидуальными владельцами разрешений (покупателями) в рамках проекта экосистемного управления эти участники решили самоорганизоваться и стать лидерами будущего своего сообщества. Они создали местный комитет по рыболовству и аквакультуре, с помощью которого внедрили сложную схему управления, включающую упорядочение традиционных рыбаков и промыслов, сбор данных о рыболовстве, сокращение ННН, восстановление экосистемы с помощью запретных зон, ITQ и улучшение коммерциализации их морепродуктов. Благодаря совместным усилиям всех заинтересованных сторон был достигнут значительный прогресс в достижении коллективной цели - устойчивого использования общих морских товаров.
