集団行動と科学による海洋漁業と生態系の回復の主流化

フル・ソリューション
漁業コミュニティにおけるリーダーシップ
COBI

メキシコの海洋生態系は、乱獲を免れているわけではない。メキシコの漁業の約17%が乱獲され、70%が最大持続可能漁獲量にあり、13%だけが乱獲されている。メキシコの人口の41%が沿岸自治体に居住し、1万1千の居住者未満の沿岸コミュニティが主に海洋資源と生態系に依存しているため、持続可能な漁業は多くの人々の雇用、収入、食糧安全保障を確保する上で極めて重要である。

COBIは、海洋環境の悪化を逆転させるために、4つのビルディングブロックを開発した:1)指導者と漁業組織の能力開発、2)持続可能な漁業、3)海洋保護区、4)公共政策の支援である。それぞれについて、COBIはメキシコやその他の地域の漁業組織やその他の利害関係者が採用できる実証モデルを開発している。

私たちの活動の横断的な要素は、集団行動、市民科学、男女平等である。

最終更新日 04 Jan 2021
6786 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
生態系の損失
乱獲を含む持続不可能な漁獲
技術的能力の欠如
国民と意思決定者の認識不足

1.漁業組織の内部協力が低く、不信感が強いため、組織が弱い。共通の利益を重視する指導者が不足している。

2.持続可能な漁業を推進するインセンティブが低いこと、資源の利用可能性が低いこと、持続可能な漁業を定義する一般的な基準がないことによる、持続不可能な漁業慣行

3.生態系の健全性に関する情報不足、代替活動のための不十分な組織、協同組合の投資能力の低さ、漁業からの収入が季節によって変動することなどによる、不十分な生態系回復の実践

4.持続可能な漁業の基準が定義されておらず、漁業と海洋生態系の回復にインセンティブを与えず、効果的な参加のためのガイドラインを提供しない、不十分な規制の枠組み

実施規模
ローカル
サブナショナル
ナショナル
エコシステム
河口
ラグーン
岩礁/磯
シーグラス
サンゴ礁
テーマ
生物多様性の主流化
適応
修復
ジェンダー主流化
法的・政策的枠組み
地元の俳優
科学と研究
漁業と養殖業
所在地
メキシコ
カリビアン
北米
プロセス
プロセスの概要

持続可能な漁業と海洋保護区に関するビルディング・ブロックは、私たちの活動の中核をなすものである。しかし、漁業組織が脆弱であれば、これらの構成要素を実施することはできないことを、私たちは経験を通じて学んできた。持続可能な漁業と海洋保護区を実施する前に、漁業指導者と漁業組織のためのキャパシティ・ビルディングのビルディング・ブロックによって、(社会システムやガバナンス・システムのレベルで)強みと改善点を特定することができる。さらに、より大きな影響を与えるためには、得られた教訓を国家レベルの政策に反映させ、改善することも避けては通れない。

ビルディング・ブロック
指導者と漁業組織の能力開発

合法的で持続可能かつ競争力のある漁業を追求するため、私たちは3つの能力開発プログラムを実施している:

1.リーダーのための能力開発地域社会のリーダーを特定し、共通の利益のために彼らのリーダーシップを強化するためのツールと知識を提供します。指導者たちは持続可能な漁業や海洋保全プロジェクトを立案し、COBIはそのフォローアップを行います。これまでに18のコミュニティから38人のフェローが参加している。

2.漁業協同組合の能力開発:漁業協同組合に 法的指導と研修を提供し、漁業協同組合の能力 向 上を図る

漁業協同組合の運営を改善し、競争力を高め、中長期的な財政的持続可能性を確保するための法的指導と研修を行う。26の協同組合がこのプログラムに参加している。

3. 3.漁業委員会および漁業同盟のための能力開発: 特定の地域や資源におけるさまざまな利害関係者を代表する作業グループにおいて、集団行動を高めることを目的としています。

このプログラムは、共通の目標を設定するためのガイダンスを提供します。このプログラムでは、共通の目標、意思決定と運営のルール、作業計画、フォローアップ戦略を定めるためのガイダンスを提供する。これまでに4つの委員会と1つの同盟がこのプログラムに参加している。

実現可能な要因

1.漁業コミュニティのリーダー

2.組織や漁業を改善する意欲のある協同組合。

3.共通の目標に向かって協力することを望むマルチステークホルダー・グループ。

教訓

持続可能な漁業と海洋保全の取り組みは、漁業組織がしっかりしていなければ成功しない。私たちは、共に働く個人や組織に十分な注意を払う必要がある。持続可能な漁業への投資と移行ができるのは、強い組織だけなのです。

持続可能な漁業

漁業団体、政府、学界、産業界と協力し、責任ある漁業のための国際基準の採用を推進します。私たちはフェアトレード(FT)、海洋管理協議会(MSC)、モントレーベイ水族館(MBA)の基準を用いて行動計画を組み立てています。ビルディング・ブロックの4つの段階は以下の通りです:

1.健全な資源: 漁業に応じて適切な管理方法と手段を決定するため、漁業の状態を評価します(キャッチシェア、漁獲量管理、サイズ制限など)。

2.健全な生態系: 漁業が他の種や生息環境に与える影響を評価する。

漁業が他の種や生息域に及ぼす影響、また環境変化が漁業や地域社会に及ぼす影響を評価する。後者は適応を促進するため。

3.頑健なガバナンスシステム。

集団的で透明性が高く、民主的な方法で(公式・非公式を問わず)管理規則を定めるグループの形成を促進する、

民主的な方法で。また、持続可能な漁業への投資コストを算出し、持続可能な資金計画を策定する。

4.社会正義:明確な操業権、労働・衛生基準の遵守、公正な価格へのアクセスなど、社会正義の原則と実践を漁業に適用します。

実現可能な要因

1.漁業の改善に意欲的な、よく組織化された協同組合。

2.基準を採用するための既存の法的枠組み

3.持続可能性への移行を支援することに熱心な政府関係者。

4.水産物に対してプレミアム価格を支払うことに関心のある産業界。

教訓

メキシコの漁業法には、持続可能性とは何かという定義がない。したがって、持続可能な漁業のための国際基準は、良い枠組みであり、手始めとして最適なツールとなる。基準の採用は、集団行動によってのみ達成できる。単独でこれを行うことはできない。漁業改善プロジェクト(FIPs)は、職人漁業にとって魅力的なスキームである。

海洋保護区(禁漁区)

漁業者や地元の主要な利害関係者と協力しながら、私たちは海洋保護区を設計、実施、監視し、保護区内および保護区外の漁業と海洋生態系の回復を促進している。このビルディング・ブロックには3つの柱がある:

1.設計。 1.設計。海洋保護区の理論を提示し、用途と生態系のマップを設計するために、資源利用者とワークショップを行う。その後、受け入れ分析とコスト分析を行う。保護区の目的を定め、その目的を達成するために最適な場所を選び、最後に運営手順、財政的持続可能性計画、協同組合との正式な協定を定める。

2.モニタリングと評価 データを収集するための指標とモニタリング方法を選択します。そして、コミュニティがデータを収集し、進捗状況を評価し、プロセスに参加できるよう、モニタリング手法のトレーニングを行います。

3.管理。 私たちは、保護区を正式なものとするための書類作成や、保護区の成功と順応的管理のための運営計画を練り上げ、改善するために、コミュニティのパートナーをサポートします。

現在、79,500ヘクタールの海域が保護され、300種以上が監視され、100人のメキシコ人漁師(18人の女性を含む)が海底および海洋モニタリング技術の訓練を受けています。

実現可能な要因

1.伝統的知識

2.海洋保護への投資に誇りを持つ、組織化された協同組合。

3.モニタリング技術を学ぶことに関心のあるダイバー。

4.復興支援に熱心な政府関係者。

教訓

漁業権には、漁業と生態系回復の義務が伴うべきである。禁漁区は漁業と生態系回復のための重要な手段であることが実証されている。また、伝統的な知識が利用できるような、情報の乏しい場所でも設計し、実施することができる。海洋保護区の評価とモニタリングは、効果を確実にするための鍵である。漁業者は、情報の乏しい場所でのデータ収集や、保護すべき重要な場所の特定に優れていることが証明されています。漁師を訓練し、データ収集に参加させることは、生態系への理解を深めるだけでなく、地域社会に誇りとプロジェクトのオーナーシップを生み出すことにもつながる。

公共政策の支援

実証モデルの結果は、国の公共政策を改善し、公的機関を強化するための提言となる。このプログラムの構成要素は以下の通りである:

1.問題と潜在的な解決策の特定 専門家と現地の知識の双方に関与する参加型調査を実施する。

2.作業アリーナの評価。ステークホルダー・マップとアセスメントを作成し、政治的背景を把握し、コミュニティ・パートナーを含む主要な協力者を特定する。

3.作業計画の立案: 入手可能な最善の情報を用いて、国家目標や国際協定に沿った計画(戦略と行動)を立案します。

4.活動計画の実施。私たちの活動や戦略を実施・評価し、私たちの影響が公共政策や政府機関の強化につながることを確認します。

現在、持続可能な漁業と養殖業のための能力開発、持続可能な漁業と養殖業のための国家賞の創設、漁業管理と研究への市民参加の強化、国際協定と国際文書(愛知目標、SDG14、FAO SSFガイドライン)への地域活動の調整という5つの戦略を掲げている。

実現可能な要因

1.政治的意志

2.海洋保全と持続可能な漁業のアジェンダを動かすための強力な国際ネットワーク。

教訓

海洋保全と持続可能な漁業を支援する法的枠組みは、地域の実証モデルから国家レベルでのより大きな影響へと移行するために整備される必要がある。これはメキシコにおけるニッチな課題である。この課題を前進させるためには、地域社会のパートナーが鍵となる。国際的な協定や制度は大きな指針となり、公的な政府組織との有意義な対話を始める鍵となる。

影響

COBIとコミュニティ・パートナーは、以下のことを実現しました:

  • 38人のリーダー、26の協同組合、4つの漁業委員会、1つの地域連合のスキルを強化し、海洋保全と持続可能な漁業に投資できるようにした。
  • 漁業セクターにおける女性の貢献を可視化した。
  • 優先的な3つの生態系における海洋保護区を設計するための生物物理学的、社会経済学的、ガバナンスの原則を明らかにした:バハ・カリフォルニアのケルプの森、カリフォルニア湾の岩礁、メソアメリカのサンゴ礁。
  • 790m2の海洋保護区(禁漁区)の設計、実施、評価に貢献。
  • 200人以上のコミュニティ・ダイバー(女性15%、男性85%)を養成し、情報の乏しい場所で350種の海洋生物や環境の変化を監視できるようにした。
  • 11の漁業でベストプラクティスを実施(チョコレートハマグリ、シロハマグリ、アカガイ、アカザエビ、タイラギ、ペンシェル、太平洋イワシ、糸ニシン、イセエビ、ワタリガニ、ブリ)。
  • 愛知目標の50%、SDG14目標の90%、食料安全保障と貧困撲滅の文脈における小規模漁業の確保のためのFAO自主ガイドラインの100%に貢献。
  • 実証モデルの成果、教訓、ノウハウを100以上の査読付き論文や技術報告書に発表。
  • 実証モデルと教訓を他の11カ国と共有。
受益者

漁業部門に携わるすべての利害関係者、職人漁業者、工業漁業者、政府、市場、消費者に至るまで。

持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG 14 - 水面下の生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
COBI
プエルト・リベルタにおける生態系に基づく管理プロジェクト
COBI

カリフォルニア湾の北岸に位置する孤立した村、プエルト・リベルタッドの250人の漁師は、伝統的にハタ、マダイ、サメ、二枚貝などの重要な魚種を漁獲し、生計を維持してきた。COBIが介入する以前は、漁業活動を持続的に管理するための規制の枠組みも強固なガバナンス・システムもなかった。そのため、海洋資源が野放図に採取され、免許を持つ漁業組織と免許を持たない漁業者、また工業漁業と小規模漁業の間で深刻な紛争が起きていた。地元の独立漁業者、協同組合、個人漁業許可保持者(買い手)とともに生態系に基づく管理プロジェクトに1年間取り組んだ後、これらの関係者は自己組織化し、自分たちのコミュニティの将来を担うリーダーになることを決意した。彼らは漁業と養殖業に関する地元委員会を設立し、それを通じて、伝統的な漁師と漁業の正規化、漁業データの収集、IUUの減少、禁漁区による生態系の回復、ITQ、水産物のより良い商品化など、洗練された管理スキームを実施した。すべての利害関係者の一致団結した努力により、共通の海洋財の持続可能な利用という集団的目標の達成に向けて大きな進展があった。

リソース
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