渔业社区的领导力
COBI
墨西哥的海洋生态系统也不能幸免于过度开发。墨西哥约有 17% 的渔业处于过度开发状态，70% 的渔业处于最大可持续产量状态，只有 13% 的渔业处于开发不足状态。墨西哥 41% 的人口居住在沿海城市，11,000 个居住人口不到 15,000 人的沿海社区主要依赖海洋资源和生态系统，因此，可持续渔业对于确保许多人的就业、收入和粮食安全至关重要。
为扭转海洋环境退化的趋势，COBI 开发了四个组成部分：1) 领导者和渔业组织的能力建设；2) 可持续渔业；3) 海洋保护区；4) 公共政策支持。对于每一个组成部分，COBI 都制定了可供墨西哥和其他地方的渔业组织和其他利益相关者采用的示范模式。
我们工作的横向要素是集体行动、公民科学和性别平等。
最后更新 04 Jan 2021
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背景
应对的挑战
1. 由于渔业组织内部合作程度低，不信任程度高；缺乏注重共同利益的领导人；渔民在规则制定、执行和遵守方面参与不足，导致组织薄弱。
2.不可持续的捕鱼方式，原因是促进可持续捕鱼的激励措施少；资源可用性低； 缺乏界定可持续捕鱼方式的一般标准。
3.由于缺乏有关生态系统健康的信息、替代活动组织不力、合作社投资能力低以及捕捞收入季节性变化，生态系统恢复实践不足。
4.监管框架不完善，没有界定可持续渔业的标准，没有鼓励恢复渔业和海洋生态系 统，也没有为有效参与提供指导。
地点
墨西哥
加勒比地区
北美
过程
过程概述
可持续渔业和海洋保护区是我们工作的核心。然而，我们从经验中认识到，如果渔业组织薄弱，这些组成部分就无法实施。在实施可持续渔业和海洋保护区之前，渔业领导者和组织的能力建设模块可以确定优势和需要改进的领域（在社会和治理系统层面）。此外，为了产生更大的影响，我们不能避免利用我们的经验教训来宣传和改进国家层面的政策。
积木
领导者和渔业组织的能力建设
我们有三个能力建设计划，以追求合法、可持续和有竞争力的捕鱼方式：
1.领导者能力建设：它侧重于个人层面的人类发展。 我们确定社区领袖，并提供工具和知识，以加强他们的领导力，促进共同利益。这些领导人制定可持续渔业和海洋保护项目，而 COBI 将对这些项目采取后续行动。我们有来自 18 个社区的 38 名研究员。
2. 2.渔业合作社的能力建设：为渔业合作社 提供法律指导和培训， 以提高其能力 。
2. 渔业合作社的能力建设：该计划为渔业合作社提供法律指导和培训，以改善其经营状况，提高其竞争力，并确保中期和长期的财务可持续性。已有 26 个合作社参加了该计划。
3.渔业委员会和联盟的能力建设： 旨在加强代表特定区域或资源内不同利益相关者和利益的工作组的集体行动。
和利益的工作组采取集体行动。该计划为确定共同目标、决策和运作规则、工作计划以及后续战略提供指导。已有四个委员会和一个联盟参与了该计划。
有利因素
1.渔业社区的领导者。
2.愿意改善其组织和渔业的合作社。
3. 希望为共同目标而合作的多方利益相关者团体。
经验教训
只有渔业组织强大，可持续渔业和海洋保护工作才能取得成功。我们需要足够重视与我们合作的个人和组织。只有强大的组织才能向可持续发展投资和转型。
可持续渔业
我们与渔业组织、政府、学术界和产业界合作，推动采用负责任渔业国际标准。我们采用公平贸易（FT）、海洋管理委员会（MSC）和蒙特雷湾水族馆（MBA）的标准来制定我们的行动计划。构建模块的四个阶段是
1. 我们对渔业状况进行评估， 以便根据不同的渔业状况（如渔获量分享、努力量控制、大小限制）确定适当的管理方法和手段。
2.健康的生态系统。
我们评估渔业对其他物种和栖息地的影响，以及环境变化对渔业和社区的影响。后者旨在促进适应。
3.健全的管理制度。
以集体、透明和民主的方式制定管理规则（正式和非正式）、
和民主的方式制定管理规则（正式和非正式）。我们还计算可持续渔业的投资成本，并制定可持续的财务计划。
4.社会公正：我们在渔业中实行社会公正原则和做法：明确准入权，遵守职业和健康标准，获得公平的价格。
有利因素
1.组织良好的合作社，愿意改善其渔业状况。
2.采用标准的现有法律框架。
3.热衷于支持向可持续性过渡的政府官员。
4.有兴趣为海产品支付溢价的行业。
经验教训
墨西哥渔业法》中没有关于可持续发展含义的定义。因此，可持续渔业国际标准提供了一个很好的框架和工具。采用这些标准只能通过集体行动来实现。任何一个行动者都无法单独做到这一点。渔业改良项目（FIPs）似乎对个体渔业很有吸引力，首先是因为成本更低，其次是因为该计划旨在让市场对可持续性做出承诺。
海洋保护区（禁渔区）
我们与渔民和当地主要利益相关者合作，设计、实施和监测海洋保护区，以促进保护区内外渔业和海洋生态系统的恢复。这一组成部分有三个分支：
1.设计。 我们与资源使用者举办研讨会，介绍海洋保护区理论，设计用途和生态系统图。然后，我们进行验收和成本分析。我们确定保护区的目标，选择实现这些目标的最佳地点，最后确定运作程序、财务可持续性计划以及与合作社的正式协议。
2.监测和评估。 我们选择指标和监测方法来收集数据。然后，我们对社区进行监测技术培训，使他们能够收集数据、评估进展情况并参与这一过程。
3.管理。 我们为社区合作伙伴提供支持，帮助他们完成使保护区成为正式保护区的所有文书工作，并为保护区的成功和适应性管理制定和完善运营计划。
我们保护了 79,500 公顷海域，监测了 300 多个物种，并对 100 名墨西哥渔民（包括 18 名妇女）进行了海底和海洋监测技术培训。
有利因素
1.传统知识。
2.组织良好、以投资海洋保护为荣的合作社。
3.有兴趣学习监测技术的潜水员。
4.热衷于支持恢复工作的政府官员。
经验教训
捕捞权应附带渔业和生态系统恢复的义务。禁渔区已被证明是渔业和生态系统恢复的关键手段。禁渔区也可以在信息不畅的地方设计和实施，因为那里有传统知识。海洋保护区的评估和监测是确保其有效性的关键。事实证明，渔民非常善于在信息匮乏的地点收集数据，并确定需要保护的关键地点。对渔民进行培训并让他们参与数据收集，不仅有助于更好地了解生态系统，还能在社区中树立自豪感和项目主人翁意识。
资源
公共政策支持
示范模型的结果为我们提供了改进国家公共政策和加强公共机构的建议。该计划的组成部分包括
1. 我们开展参与式研究， 让专家和当地知识参与其中。
2.评估工作场所。我们绘制利益相关者地图并进行评估，以了解政治背景并确定关键盟友，包括我们的社区合作伙伴。
3.工作计划设计： 我们利用现有的最佳信息，设计与国家目标和国际协定相一致的计划（战略和行动）。
4.工作计划的实施。我们实施并评估我们的活动和战略，以确保我们的影响能够加强公共政策和机构。
目前，我们有五项战略：可持续渔业和水产养殖能力建设；设立国家可持续渔业和水产养殖奖；加强公众对渔业管理和研究的参与；以及使地方行动与国际协定和文书（爱知目标、可持续发展目标 14 和粮农组织 SSF 准则）保持一致。
有利因素
1.政治意愿
2.推动海洋保护和可持续渔业议程的强大国际网络。
经验教训
需要建立支持海洋保护和可持续渔业的法律框架，以便从地方示范模式转向在国家层面产生更大影响。这在墨西哥是一项利基工作。社区合作伙伴是推进这一议程的关键。国际协定和文书可以提供很好的指导，也是与公共政府组织开展有意义对话的关键。
影响
COBI 和社区合作伙伴已经
- 加强了 38 名领导人、26 个合作社、4 个渔业委员会和 1 个地区联盟投资于海洋保 护和可持续渔业的技能。
- 让人们看到妇女对渔业的贡献。
- 确定了在三个重点生态系统中设计海洋保护区的生物物理、社会经济和管理原则：下加利福尼亚海藻林、加利福尼亚湾岩礁、中美洲珊瑚礁。
- 参与设计、实施和评估 790 平方米的海洋保护区（禁渔区）。
- 培训了 200 多名社区潜水员（15% 为女性，85% 为男性），以监测 350 种海洋物种和信息贫乏地 点的环境变化。
- 在 11 个渔业领域（巧克力蛤、白蛤、红蛤、红岩龙虾、海洋瓦氏鱼、笔贝、太平洋沙丁鱼、线鲱、刺龙虾、游蟹、鰤鱼）实施最佳做法。
- 为 50%的爱知目标、90%的可持续发展目标 14 的目标、100%的粮农组织在粮食安全和 消除贫困背景下确保小型渔业的自愿准则做出了贡献。
- 在 100 多篇经同行评审的文章和技术报告中发表了示范模型的成果、经验教训和专门知 识。
- 与其他 11 个国家分享示范模式和经验教训。
受益人
从个体渔民和工业渔民到政府、市场和消费者，渔业部门的所有利益相关者。
可持续发展目标
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
利伯塔德港基于生态系统的管理项目
COBI
利伯塔德港是加利福尼亚湾北岸的一个偏僻村庄，250 名渔民历来以捕捞石斑鱼、鲷鱼、鲨鱼和双壳贝类等重要鱼种为生。在 COBI 采取干预措施之前，既没有监管框架，也没有健全的治理系统来对捕鱼活动进行可持续管理。这导致海洋资源的开采不受约束，持证渔业组织与无证渔民之间以及工业化渔业与小规模渔业之间发生严重冲突。在与当地独立渔民、合作社和个人许可证持有者（购买者）就基于生态系统的管理项目合作一年后，这些参与者决定自我组织起来，成为社区未来的领导者。他们成立了地方渔业和水产养殖委员会，并通过该委员会实施了一项复杂的管理计划，其中包括规范传统渔民和渔业、收集渔业数据、减少非法、无管制和未报告的捕捞活动、通过禁渔区恢复生态系统、实行 ITQ 以及更好地实现海鲜产品的商业化。通过所有利益攸关方的共同努力，在实现可持续利用共同海洋产品这一集体目标方面取得了重大进展。
