Einbeziehung der Wiederherstellung der Meeresfischerei und der Ökosysteme durch kollektives Handeln und Wissenschaft
Vollständige Lösung
Führungsrolle in Fischereigemeinden
COBI
Die mexikanischen Meeresökosysteme sind von der Überfischung nicht ausgenommen. Etwa 17 % der mexikanischen Fischereien sind überfischt, 70 % erreichen den höchstmöglichen Dauerertrag, und nur 13 % sind unterfischt. Da 41 % der mexikanischen Bevölkerung in Küstengemeinden leben und 11.000 Küstengemeinden mit weniger als 15.000 Einwohnern hauptsächlich von den Meeresressourcen und -ökosystemen abhängig sind, ist eine nachhaltige Fischerei für viele Menschen von entscheidender Bedeutung für Beschäftigung, Einkommen und Ernährungssicherheit.
COBI hat vier Bausteine entwickelt, um die Verschlechterung der Meeresumwelt umzukehren: 1) Kapazitätsaufbau für Führungskräfte und Fischereiorganisationen, 2) nachhaltige Fischerei, 3) Meeresschutzgebiete und 4) Unterstützung der öffentlichen Politik. Für jeden dieser Bausteine entwickelt COBI Vorzeigemodelle, die von Fischereiorganisationen und anderen Akteuren in Mexiko und anderswo übernommen werden können.
Die übergreifenden Elemente unserer Arbeit sind kollektives Handeln, Bürgerwissenschaft und Gleichberechtigung.
Letzte Aktualisierung: 04 Jan 2021
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
1. schwache Organisationen aufgrund von Fischereiorganisationen mit geringer interner Zusammenarbeit und großem Misstrauen, einem Mangel an Führungspersönlichkeiten, die sich auf das Gemeinwohl konzentrieren, und einer unzureichenden Beteiligung der Fischer an der Aufstellung, Durchsetzung und Einhaltung von Regeln.
2. Nicht nachhaltige Fischereipraktiken aufgrund geringer Anreize zur Förderung einer nachhaltigen Fischerei, geringer Verfügbarkeit von Ressourcen und fehlender allgemeiner Standards zur Definition nachhaltiger Fischereipraktiken.
3. Unzureichende Praktiken zur Wiederherstellung des Ökosystems aufgrund mangelnder Informationen über den Zustand des Ökosystems, unzureichender Organisation alternativer Tätigkeiten, geringer Investitionskapazität der Genossenschaften und saisonal schwankender Einkommen aus der Fischerei.
4. Ein unzureichender Rechtsrahmen, der keine Kriterien für nachhaltige Fischerei definiert, keine Anreize für die Wiederherstellung der Fischerei und der marinen Ökosysteme schafft und keine Leitlinien für eine wirksame Beteiligung bietet.
Standort
Mexiko
Karibik
Nord-Amerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Bausteine für nachhaltige Fischerei und Meeresschutzgebiete bilden den Kern unserer Arbeit. Wir haben jedoch aus Erfahrung gelernt, dass diese Bausteine nicht umgesetzt werden können, wenn die Fischereiorganisationen schwach sind. Der Baustein zum Kapazitätsaufbau für Fischereiführer und -organisationen ermöglicht es, die Stärken und verbesserungswürdigen Bereiche (auf der Ebene der Sozial- und Governance-Systeme) zu ermitteln, bevor nachhaltige Fischerei und Meeresschutzgebiete umgesetzt werden. Um eine größere Wirkung zu erzielen, kommen wir nicht umhin, unsere Erfahrungen zu nutzen, um die Politik auf nationaler Ebene zu informieren und zu verbessern.
Bauklötze
Kapazitätsaufbau für Führungskräfte und Fischereiorganisationen
Wir haben drei Programme zum Aufbau von Kapazitäten, um legale, nachhaltige und wettbewerbsfähige Fischereipraktiken zu verfolgen:
1. Kapazitätsaufbau für Führungskräfte: Im Mittelpunkt steht die menschliche Entwicklung auf individueller Ebene: Wir ermitteln Führungspersönlichkeiten in den Gemeinden und stellen ihnen die Instrumente und das Wissen zur Verfügung, um ihre Führungsqualitäten im Interesse des Gemeinwohls zu stärken. Die Führungskräfte entwickeln nachhaltige Fischerei- und Meeresschutzprojekte, die von COBI begleitet werden. Wir hatten bisher 38 Stipendiaten aus 18 Gemeinden.
2. Kapazitätsaufbau für Fischereigenossenschaften: Es bietet rechtliche Beratung und
und Schulungen für Fischereigenossenschaften, um ihre Tätigkeit zu verbessern, wettbewerbsfähiger zu werden und mittel- und langfristig finanzielle Nachhaltigkeit zu gewährleisten. 26 Genossenschaften haben an dem Programm teilgenommen.
3. Kapazitätsaufbau für Fischereiausschüsse und -allianzen: Ziel ist es, kollektives Handeln in Arbeitsgruppen zu fördern, die verschiedene Interessengruppen
und Interessen innerhalb eines bestimmten Gebiets oder einer Ressource vertreten. Das Programm bietet Anleitung zur Festlegung gemeinsamer Ziele, Regeln für die Entscheidungsfindung und den Betrieb, Arbeitspläne und eine Follow-up-Strategie. Vier Ausschüsse und ein Bündnis haben an dem Programm teilgenommen.
Ermöglichende Faktoren
1. Führungskräfte in Fischereigemeinden.
2. Genossenschaften, die bereit sind, ihre Organisation und ihre Fischerei zu verbessern.
3. mehrere Interessengruppen, die auf ein gemeinsames Ziel hinarbeiten wollen.
Gelernte Lektion
Nachhaltige Fischerei und Bemühungen um den Schutz der Meere können nur dann erfolgreich sein, wenn die Fischereiorganisationen stark sind. Wir müssen den Personen und Organisationen, mit denen wir zusammenarbeiten, genügend Aufmerksamkeit schenken. Nur starke Organisationen können investieren und den Übergang zur Nachhaltigkeit schaffen.
Nachhaltige Fischerei
Wir setzen uns in Zusammenarbeit mit Fischereiorganisationen, Regierungen, Hochschulen und der Industrie für die Annahme internationaler Standards für verantwortungsvolle Fischerei ein. Wir verwenden die Standards des Fairen Handels (FT), des Marine Stewardship Council (MSC) und des Monterey Bay Aquarium (MBA), um unsere Aktionspläne zu gestalten. Die vier Phasen des Bausteins sind:
1. Gesunde Bestände: Wir bewerten den Zustand der Fischereien, um je nach Fischerei die geeigneten Bewirtschaftungsmethoden und -instrumente zu bestimmen (z. B. Fangbeteiligungen, Aufwandsbeschränkungen, Größenbeschränkungen).
2. Gesunde Ökosysteme: Wir bewerten die Auswirkungen der Fischerei auf
andere Arten und Lebensräume sowie die Auswirkungen von Umweltveränderungen auf die Fischerei und die Gemeinschaft. Letzteres, um die Anpassung zu fördern.
3. Robuste Governance-Systeme: Wir fördern die Bildung von Gruppen, die
Managementregeln (sowohl formell als auch informell) in einer kollektiven, transparenten
und demokratischen Weise festzulegen. Wir berechnen auch die Investitionskosten für eine nachhaltige Fischerei und legen nachhaltige Finanzpläne fest.
4. Soziale Gerechtigkeit: Wir wenden Grundsätze und Praktiken der sozialen Gerechtigkeit in der Fischerei an: klare Zugangsrechte, Einhaltung von Arbeits- und Gesundheitsstandards und Zugang zu fairen Preisen.
Ermöglichende Faktoren
1. Gut organisierte Genossenschaften, die bereit sind, ihre Fischerei zu verbessern.
2. Bestehender rechtlicher Rahmen für die Übernahme der Standards.
3. Regierungsbeamte, die den Übergang zur Nachhaltigkeit unterstützen wollen.
4. Die Industrie, die daran interessiert ist, Spitzenpreise für Fischereierzeugnisse zu zahlen.
Gelernte Lektion
Im mexikanischen Fischereigesetz ist nicht definiert, was Nachhaltigkeit bedeutet. Daher bieten die internationalen Standards für nachhaltige Fischerei einen guten Rahmen und ein hervorragendes Instrument für den Anfang. Die Übernahme der Standards kann nur durch gemeinsames Handeln erreicht werden. Kein einzelner Akteur kann dies allein erreichen. Die Fischereiverbesserungsprojekte (FIP) scheinen ein attraktives System für die handwerkliche Fischerei zu sein, erstens, weil die Kosten erschwinglicher sind, und zweitens, weil dieses System eine Verpflichtung des Marktes zur Nachhaltigkeit beinhalten soll.
Meeresschutzgebiete (no-take zones)
In Zusammenarbeit mit Fischern und wichtigen lokalen Interessengruppen konzipieren, implementieren und überwachen wir Meeresschutzgebiete, um die Erholung der Fischerei und der marinen Ökosysteme sowohl innerhalb als auch außerhalb der Schutzgebiete zu fördern. Dieser Baustein umfasst drei Bereiche:
1. Entwurf. Wir veranstalten Workshops mit Ressourcennutzern, um die Theorie der Meeresschutzgebiete vorzustellen und die Karte der Nutzungen und Ökosysteme zu entwerfen. Anschließend führen wir Akzeptanz- und Kostenanalysen durch. Wir legen die Ziele der Reservate fest, wählen die besten Standorte aus, um diese Ziele zu erreichen, und legen schließlich Betriebsverfahren, Pläne zur finanziellen Nachhaltigkeit und formelle Vereinbarungen mit den Genossenschaften fest.
2. Überwachung und Bewertung. Wir wählen Indikatoren und Überwachungsmethoden aus, um die Daten zu sammeln. Dann schulen wir die Gemeinschaft in den Überwachungstechniken, damit sie Daten sammeln, Fortschritte bewerten und sich in den Prozess einbringen kann.
3. Verwaltung. Wir unterstützen unsere Gemeindepartner bei allen Formalitäten, um das Reservat offiziell zu machen, sowie bei der Ausarbeitung und Verfeinerung von Betriebsplänen für den Erfolg und das anpassungsfähige Management des Reservats.
Wir haben 79.500 Hektar Meeresfläche geschützt, mehr als 300 Arten überwacht und 100 mexikanische Fischer (darunter 18 Frauen) in Unterwasser- und ozeanographischen Überwachungstechniken geschult.
Ermöglichende Faktoren
1. Traditionelles Wissen.
2. Gut organisierte Kooperativen, die stolz darauf sind, in den Meeresschutz zu investieren.
3. Taucher, die daran interessiert sind, Überwachungstechniken zu erlernen.
4. Regierungsbeamte, die die Wiederherstellungsbemühungen unterstützen möchten.
Gelernte Lektion
Das Recht auf Fischfang sollte mit Pflichten zur Wiederherstellung der Fischerei und des Ökosystems einhergehen. Nichtentnahmegebiete haben sich als Schlüsselinstrument für die Erholung der Fischerei und der Ökosysteme erwiesen. Sie können auch in Gebieten mit schlechtem Informationsstand, in denen traditionelles Wissen vorhanden ist, eingerichtet und umgesetzt werden. Die Bewertung und Überwachung von Meeresschutzgebieten ist der Schlüssel zur Gewährleistung ihrer Wirksamkeit. Fischer haben sich bei der Sammlung von Daten in Gebieten mit schlechtem Informationsstand und bei der Identifizierung schützenswerter Gebiete bewährt. Die Schulung und Einbeziehung von Fischern in die Datenerfassung trägt nicht nur zu einem besseren Verständnis des Ökosystems bei, sondern auch dazu, dass die Gemeinschaft stolz auf das Projekt ist und es sich zu eigen macht.
Ressourcen
Öffentliche Maßnahmen unterstützen
Die Ergebnisse unserer Demonstrationsmodelle liefern uns Empfehlungen zur Verbesserung der nationalen öffentlichen Politik und zur Stärkung öffentlicher Einrichtungen. Die Komponenten dieses Programms sind:
1. Identifizierung von Problemen und möglichen Lösungen: Wir führen eine partizipative Forschung durch, die sowohl Experten als auch lokales Wissen einbezieht.
2. Bewertung des Arbeitsbereichs. Wir entwickeln eine Karte der Interessengruppen und eine Bewertung, um den politischen Kontext zu erfassen und die wichtigsten Verbündeten, einschließlich unserer Partner in der Gemeinde, zu ermitteln.
3. Entwurf eines Arbeitsplans: Wir entwerfen einen Plan (Strategien und Maßnahmen), der mit den nationalen Zielen und internationalen Vereinbarungen in Einklang steht und die besten verfügbaren Informationen nutzt.
4. Umsetzung des Arbeitsplans. Wir setzen unsere Aktivitäten und Strategien um und bewerten sie, um sicherzustellen, dass unsere Wirkung die öffentliche Politik und die Behörden stärkt.
Derzeit haben wir fünf Strategien: Aufbau von Kapazitäten für nachhaltige Fischerei und Aquakultur, die Schaffung des Nationalen Preises für nachhaltige Fischerei und Aquakultur, die Stärkung der öffentlichen Beteiligung am Fischereimanagement und an der Forschung sowie die Anpassung lokaler Maßnahmen an internationale Vereinbarungen und Instrumente (Aichi-Ziele, SDG14 und SSF-Leitlinien der FAO).
Ermöglichende Faktoren
1. Politischer Wille.
2. Starke internationale Netzwerke, um die Agenda für Meeresschutz und nachhaltige Fischerei voranzutreiben.
Gelernte Lektion
Der rechtliche Rahmen zur Unterstützung des Meeresschutzes und der nachhaltigen Fischerei muss geschaffen werden, um von lokalen Demonstrationsmodellen zu größeren Auswirkungen auf nationaler Ebene zu gelangen. Dies ist eine Nische der Arbeit in Mexiko. Partner aus der Gemeinschaft sind der Schlüssel, um diese Agenda voranzubringen. Internationale Abkommen und Instrumente können eine wichtige Orientierungshilfe bieten und sind der Schlüssel zur Aufnahme eines sinnvollen Dialogs mit öffentlichen Regierungsorganisationen.
Auswirkungen
COBI und Partner aus der Gemeinschaft haben:
- 38 Führungskräfte, 26 Genossenschaften, vier Fischereiausschüsse und ein regionales Bündnis gestärkt, damit sie in den Meeresschutz und die nachhaltige Fischerei investieren können.
- den Beitrag von Frauen im Fischereisektor sichtbar gemacht.
- Identifizierung von biophysikalischen, sozioökonomischen und Governance-Prinzipien für die Gestaltung von Meeresschutzgebieten in drei vorrangigen Ökosystemen: Seetangwald in Baja California, Felsenriffe im Golf von Kalifornien und mesoamerikanische Korallenriffe.
- Mitwirkung an der Planung, Umsetzung und Bewertung von 790 m2 Meeresschutzgebieten (No-Take-Areas).
- Ausbildung von mehr als 200 Tauchern (15 % Frauen, 85 % Männer) zur Überwachung von 350 Meeresarten und Umweltveränderungen in schlecht informierten Gebieten.
- Einführung bewährter Praktiken in 11 Fischereien (Schokoladenmuscheln, Weiße Venusmuscheln, Rote Venusmuscheln, Roter Felsenhummer, Ozeanischer Kachelfisch, Federmuschel, Pazifische Sardine, Fadenhering, Languste, Schwimmkrabbe, Gelbschwanz).
- Beitrag zu 50 % der Aichi-Ziele, zu 90 % der SDG14-Ziele und zu 100 % der freiwilligen FAO-Leitlinien zur Sicherung der Kleinfischerei im Rahmen der Ernährungssicherheit und Armutsbekämpfung.
- Veröffentlichung der Ergebnisse, Erfahrungen und des Know-hows der Demonstrationsmodelle in mehr als 100 von Fachleuten begutachteten Artikeln und technischen Berichten.
- Austausch von Demonstrationsmodellen und Erfahrungen mit anderen 11 Ländern.
Begünstigte
Alle am Fischereisektor beteiligten Akteure, von handwerklichen und industriellen Fischern bis hin zu Behörden, Märkten und Verbrauchern.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
Ökosystembasiertes Managementprojekt in Puerto Libertad
COBI
Die 250 Fischer von Puerto Libertad, einem abgelegenen Dorf an der Nordküste des Golfs von Kalifornien, haben traditionell wichtige Arten wie Zackenbarsch, Schnapper, Haie und Muscheln gefischt, um ihren Lebensunterhalt zu sichern. Vor dem Eingreifen von COBI gab es weder einen Rechtsrahmen noch ein solides Governance-System, um die Fischerei nachhaltig zu verwalten. Dies führte zu einer unkontrollierten Ausbeutung der Meeresressourcen und zu schweren Konflikten zwischen lizenzierten Fischereiorganisationen und nicht lizenzierten Fischern sowie zwischen industrieller und handwerklicher Fischerei. Nach einem Jahr der Zusammenarbeit mit lokalen unabhängigen Fischern, Kooperativen und einzelnen Lizenzinhabern (Käufern) im Rahmen eines ökosystembasierten Managementprojekts beschlossen diese Akteure, sich selbst zu organisieren und die Zukunft ihrer Gemeinde selbst in die Hand zu nehmen. Sie gründeten ein lokales Komitee für Fischerei und Aquakultur, mit dessen Hilfe sie ein ausgeklügeltes Managementprogramm umsetzten, das die Legalisierung traditioneller Fischer und Fischereien, die Erhebung von Fischereidaten, die Verringerung der IUU-Fischerei, die Wiederherstellung des Ökosystems durch Fangverbotszonen, ITQs und eine bessere Vermarktung ihrer Meeresfrüchte umfasst. Durch die konzertierten Bemühungen aller Beteiligten konnten erhebliche Fortschritte bei der Verwirklichung eines gemeinsamen Ziels, der nachhaltigen Nutzung der gemeinsamen Meeresgüter, erzielt werden.
