Integração da recuperação de pescarias e ecossistemas marinhos por meio de ação coletiva e ciência
Solução completa
Liderança em comunidades pesqueiras
COBI
Os ecossistemas marinhos mexicanos não estão isentos da superexploração. Aproximadamente 17% dos recursos pesqueiros mexicanos são superexplorados, 70% estão no rendimento máximo sustentável e apenas 13% são subexplorados. Como 41% da população mexicana vive em municípios costeiros e 11.000 comunidades costeiras com menos de 15.000 habitantes dependem principalmente dos recursos e ecossistemas marinhos, a pesca sustentável é fundamental para garantir emprego, renda e segurança alimentar para muitas pessoas.
A COBI desenvolveu quatro blocos de construção para reverter a degradação do ambiente marinho: 1) capacitação de líderes e organizações de pesca, 2) pesca sustentável, 3) reservas marinhas e 4) apoio a políticas públicas. Para cada um deles, a COBI desenvolve modelos demonstrativos que podem ser adotados por organizações de pesca e outras partes interessadas no México e em outros lugares.
Os elementos transversais do nosso trabalho são a ação coletiva, a ciência cidadã e a igualdade de gênero.
Última atualização: 04 Jan 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
1. organizações fracas devido a organizações pesqueiras com baixos níveis de cooperação interna e altos níveis de desconfiança; falta de líderes com foco no bem comum; e participação insuficiente dos pescadores na elaboração, aplicação e cumprimento de regras.
2. Práticas de pesca insustentáveis devido aos baixos incentivos para promover a pesca sustentável; baixa disponibilidade de recursos; e falta de padrões gerais para definir práticas de pesca sustentáveis.
3. Práticas insuficientes de restauração do ecossistema devido à falta de informações sobre a saúde do ecossistema; organização deficiente para atividades alternativas; baixa capacidade de investimento das cooperativas e renda sazonalmente variável proveniente da pesca.
4. Uma estrutura regulatória deficiente que não define critérios para a pesca sustentável, não incentiva a restauração da pesca e dos ecossistemas marinhos nem fornece diretrizes para uma participação efetiva.
Localização
México
Caribe
América do Norte
Processar
Resumo do processo
Os elementos básicos sobre pesca sustentável e reservas marinhas representam o núcleo de nosso trabalho. No entanto, aprendemos com a experiência que esses componentes básicos não podem ser implementados se as organizações de pesca forem fracas. O componente básico de capacitação para líderes e organizações de pesca permite identificar os pontos fortes e as áreas de melhoria (nos níveis dos sistemas social e de governança) antes de implementar a pesca sustentável e as reservas marinhas. Além disso, para obter maiores impactos, não podemos deixar de usar as lições aprendidas para informar e melhorar as políticas em nível nacional.
Blocos de construção
Capacitação de líderes e organizações de pesca
Temos três programas de capacitação para buscar práticas de pesca legais, sustentáveis e competitivas:
1. Capacitação de líderes: O foco é o desenvolvimento humano em nível individual. Identificamos líderes comunitários e fornecemos as ferramentas e o conhecimento para fortalecer sua liderança para o bem comum. Os líderes desenvolvem projetos de pesca sustentável e conservação marinha, aos quais a COBI dá acompanhamento. Já tivemos 38 bolsistas de 18 comunidades.
2. Capacitação para cooperativas de pesca: fornece orientação jurídica e
treinamento a cooperativas de pesca para melhorar suas operações, ser mais competitivas e garantir a sustentabilidade financeira a médio e longo prazo. 26 cooperativas participaram do programa.
3. Capacitação para comitês e alianças de pesca: projetado para aumentar a ação coletiva em grupos de trabalho que representam diferentes partes interessadas
e interesses em uma determinada área ou recurso. O programa fornece orientação para definir metas comuns, regras para tomada de decisões e operações, planos de trabalho e uma estratégia de acompanhamento. Quatro comitês e uma aliança participaram do programa.
Fatores facilitadores
1. Líderes em comunidades pesqueiras.
2. Cooperativas dispostas a fazer melhorias em sua organização e pesca.
3. grupos de várias partes interessadas que desejam trabalhar juntos em prol de um objetivo comum.
Lição aprendida
Os esforços de pesca sustentável e conservação marinha só serão bem-sucedidos se as organizações de pesca forem fortes. Precisamos dar bastante atenção aos indivíduos e às organizações com os quais trabalhamos. Somente organizações fortes podem investir e fazer a transição para a sustentabilidade.
Pesca sustentável
Promovemos a adoção de padrões internacionais para a pesca responsável em colaboração com organizações de pesca, governos, universidades e setor. Usamos os padrões do Fair Trade (FT), do Marine Stewardship Council (MSC) e do Monterey Bay Aquarium (MBA) para estruturar nossos planos de ação. As quatro fases do bloco de construção são:
1. Estoques saudáveis: avaliamos o status das pescarias para determinar os métodos e instrumentos de gerenciamento adequados a serem aplicados, dependendo da pescaria (por exemplo, ações de captura, controle de esforço, limites de tamanho).
2. Ecossistemas saudáveis: avaliamos o efeito da pesca em outras espécies e habitats, bem como em outrosecossistemas.
Avaliamos o efeito da pesca em outras espécies e habitats, bem como os efeitos da mudança ambiental na pesca e na comunidade. Este último para promover a adaptação.
3. Sistemas de governança robustos. Promovemos a formação de grupos para
definir regras de gerenciamento (formais e informais) de forma coletiva, transparente e democrática,
transparente e democrática. Também calculamos os custos de investimento em pesca sustentável e definimos planos financeiros sustentáveis.
4. Justiça social - Aplicamos princípios e práticas de justiça social na pesca: direitos de acesso claros, conformidade com padrões ocupacionais e de saúde e acesso a preços justos.
Fatores facilitadores
1. Cooperativas bem organizadas e dispostas a fazer melhorias em suas pescarias.
2. Estrutura jurídica existente para adotar os padrões.
3. Autoridades governamentais interessadas em apoiar a transição para a sustentabilidade.
4. O setor interessado em pagar preços premium por produtos de frutos do mar.
Lição aprendida
Na lei mexicana de pesca, não há definição do que significa sustentabilidade. Portanto, os padrões internacionais para a pesca sustentável oferecem uma boa estrutura e ótimas ferramentas para começar. A adoção dos padrões só pode ser alcançada por meio de ação coletiva. NENHUM ator individual pode fazer isso sozinho. Os projetos de melhoria da pesca (FIPs) parecem ser um esquema atraente para a pesca artesanal, primeiro porque os custos são mais acessíveis e, segundo, porque esse esquema visa a envolver o compromisso do mercado com a sustentabilidade.
Reservas marinhas (zonas de não captura)
Em colaboração com os pescadores e as principais partes interessadas locais, projetamos, implementamos e monitoramos reservas marinhas para promover a recuperação da pesca e dos ecossistemas marinhos, dentro e fora das reservas. Esse bloco de construção tem três ramificações:
1. Projeto. Realizamos workshops com usuários de recursos para apresentar a teoria das reservas marinhas e projetar o mapa de usos e ecossistemas. Em seguida, realizamos análises de aceitação e de custos. Definimos os objetivos das reservas, selecionamos os melhores locais para atender a esses objetivos e, por fim, definimos os procedimentos operacionais, os planos de sustentabilidade financeira e os acordos formais com as cooperativas.
2. Monitoramento e avaliação. Selecionamos indicadores e metodologias de monitoramento para coletar os dados. Em seguida, treinamos a comunidade nas técnicas de monitoramento para que possam coletar dados, avaliar o progresso e participar do processo.
3. Gerenciamento. Apoiamos nossos parceiros comunitários em todo o trabalho burocrático para oficializar a reserva, bem como para elaborar e refinar planos operacionais para o sucesso e o gerenciamento adaptativo da reserva.
Temos 79.500 hectares marinhos protegidos, mais de 300 espécies monitoradas e 100 pescadores mexicanos (incluindo 18 mulheres) treinados em técnicas de monitoramento submarino e oceanográfico.
Fatores facilitadores
1. Conhecimento tradicional.
2. Cooperativas bem organizadas que têm orgulho de investir na conservação marinha.
3. Mergulhadores interessados em aprender sobre técnicas de monitoramento.
4. Autoridades governamentais que desejam apoiar os esforços de restauração.
Lição aprendida
Os direitos de pesca devem vir acompanhados de obrigações de pesca e de restauração do ecossistema. As áreas de proibição de pesca demonstraram ser um instrumento fundamental para a recuperação da pesca e do ecossistema. Elas também podem ser projetadas e implementadas em locais com pouca informação, onde há conhecimento tradicional disponível. A avaliação e o monitoramento das reservas marinhas são fundamentais para garantir a eficácia. Os pescadores têm se mostrado excelentes na coleta de dados em locais com pouca informação, bem como na identificação de locais importantes para proteção. O treinamento e o envolvimento dos pescadores na coleta de dados ajudam não apenas a ter uma melhor compreensão do ecossistema, mas também a criar orgulho e propriedade do projeto na comunidade.
Recursos
Apoio às políticas públicas
Os resultados de nossos modelos demonstrativos nos fornecem recomendações para melhorar a política pública nacional e fortalecer os órgãos públicos. Os componentes desse programa são:
1. Identificação de problemas e possíveis soluções. Realizamos pesquisas participativas que envolvem especialistas e conhecimento local.
2. Avaliação da área de trabalho. Desenvolvemos um mapa das partes interessadas e uma avaliação para conhecer o contexto político e identificar os principais aliados, inclusive nossos parceiros comunitários.
3. Elaboração doplano de trabalho. Elaboramos um plano (estratégias e ações) alinhado às metas nacionais e aos acordos internacionais, usando as melhores informações disponíveis.
4. Implementação do plano de trabalho. Implementamos e avaliamos nossas atividades e estratégias para garantir que nosso impacto esteja fortalecendo as políticas públicas e as agências.
Atualmente, temos cinco estratégias: capacitação para a pesca e a aquicultura sustentáveis; criação do Prêmio Nacional de Pesca e Aquicultura Sustentáveis; fortalecimento da participação pública na gestão e na pesquisa da pesca; e alinhamento das ações locais aos acordos e instrumentos internacionais (Metas de Aichi, SDG14 e Diretrizes de SSF da FAO).
Fatores facilitadores
1. Vontade política.
2. Fortes redes internacionais para impulsionar a conservação marinha e a agenda da pesca sustentável.
Lição aprendida
A estrutura legal para apoiar a conservação marinha e a pesca sustentável precisa estar em vigor para passar de modelos demonstrativos locais para impactos maiores em nível nacional. Isso representa um nicho de trabalho no México. Os parceiros comunitários são fundamentais para levar adiante essa agenda. Os acordos e instrumentos internacionais podem oferecer grande orientação e são fundamentais para iniciar um diálogo significativo com organizações governamentais públicas.
Impactos
A COBI e os parceiros da comunidade conseguiram:
- Fortaleceram as habilidades de 38 líderes, 26 cooperativas, quatro comitês de pesca e uma aliança regional para investir na conservação marinha e na pesca sustentável.
- Tornaram visível a contribuição das mulheres para o setor pesqueiro.
- Identificou princípios biofísicos, socioeconômicos e de governança para o projeto de reservas marinhas em três ecossistemas prioritários: Floresta de algas da Baja California, recifes rochosos do Golfo da Califórnia e recifes de coral da Mesoamérica.
- Contribuiu para o projeto, a implementação e a avaliação de 790 m2 de reservas marinhas (áreas de não captura).
- Treinou mais de 200 mergulhadores comunitários (15% mulheres, 85% homens) para fazer o monitoramento de 350 espécies marinhas e mudanças ambientais em locais com pouca informação.
- Implementou as melhores práticas em 11 pescarias (mariscos de chocolate, mariscos brancos, mariscos vermelhos, lagosta vermelha, peixe-azulejo oceânico, concha, sardinha do Pacífico, arenque de rosca, lagosta espinhosa, caranguejo nadador, rabo amarelo).
- Contribuiu para 50% das Metas de Aichi, 90% das metas do SDG14, 100% das diretrizes voluntárias da FAO para garantir a pesca em pequena escala no contexto da segurança alimentar e da erradicação da pobreza.
- Publicamos os resultados, as lições aprendidas e o know-how dos modelos demonstrativos em mais de 100 artigos e relatórios técnicos revisados por pares.
- Compartilhou modelos demonstrativos e lições aprendidas com outros 11 países.
Beneficiários
Todas as partes interessadas envolvidas no setor pesqueiro, desde pescadores artesanais e industriais até o governo, mercados e consumidores.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 2 - Fome zero
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Projeto de gerenciamento baseado em ecossistemas em Puerto Libertad
COBI
Os 250 pescadores de Puerto Libertad, um vilarejo isolado localizado na costa norte do Golfo da Califórnia, tradicionalmente pescam espécies importantes, como garoupa, pargo, tubarões e bivalves, para sustentar seus meios de subsistência. Antes da intervenção da COBI, não havia uma estrutura regulatória em vigor nem um sistema de governança robusto para gerenciar de forma sustentável as atividades de pesca. Isso levou à extração irrestrita de recursos marinhos e a graves conflitos entre organizações de pesca licenciadas e pescadores sem licença, bem como entre a pesca industrial e a pesca de pequena escala. Após um ano de trabalho com pescadores locais independentes, cooperativas e detentores de licenças individuais (compradores) em um projeto de gerenciamento baseado em ecossistemas, esses atores decidiram se auto-organizar e se tornar os líderes do futuro de sua comunidade. Eles criaram um comitê local de pesca e aquicultura, por meio do qual implementaram um esquema de gerenciamento sofisticado, que inclui a regularização de pescadores e pescarias tradicionais, coleta de dados de pesca, diminuição da pesca INN, restauração do ecossistema por meio de zonas de não captura, ITQs e melhor comercialização de seus produtos de frutos do mar. Por meio do esforço conjunto de todas as partes interessadas, houve um progresso significativo no cumprimento de uma meta coletiva, o uso sustentável de bens marinhos comuns.
