카후지-비에가 국립공원의 시마누카 실버백
TBC
콩고민주공화국 동부는 20년이 넘는 내전, 난민 문제 등으로 지구상에서 가장 어려운 지역 중 하나입니다. WCS, GRASP, IISD는 국립공원 관리자와 함께 분쟁 민감성 보전 방법론을 개발했습니다. 이 방법론은 갈등의 주요 주제 분석, 갈등의 원인과 영향 분석, 이해관계자 식별 및 매핑, 갈등에 영향을 미치는/받는 방식, 갈등 해결 전략 개발에 중점을 두고 있습니다.
마지막 업데이트: 24 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
수혜자 안전, 질투, 서식지 상실 주요 문제로는 일부 수혜자들이 개인적 공격으로 인해 자산을 잃고, 프로젝트의 혜택을 받은 사람들에 대한 다른 지역사회 구성원들의 내부 이동과 질투로 인한 지역 내 불안정성이 있습니다. 프로젝트 시범 지역인 닌자 회랑은 한때 산과 저지대 숲을 연결하는 중요한 통로였으나 농부들의 침입으로 거의 사라진 상태입니다.
위치
이테베로, 북키부, 콩고민주공화국
서부 및 중앙 아프리카
프로세스
프로세스 요약
이 프로젝트는 관리자와 지역사회가 갈등 해결을 통해 생물다양성 보전을 지원할 수 있도록 돕기 위해 개발되었습니다. 이는 인식 제고와 대화를 포함하므로 법 집행을 보완하는 전략으로 간주됩니다. 갈등 및 세력 분석을 통해 공원과 보호지역을 보호하려는 지역사회의 의지를 높여 신뢰를 구축함으로써 지역사회의 생계를 지원하는 소규모 경제 활동을 개발하는 CSC 접근 방식(윈-윈 솔루션)입니다. 예를 들어, 생계 활동을 지원하고 생물다양성에 대한 인간의 영향을 줄이기 위해 마이크로크레딧 제도가 선택되었습니다. 대화와 협력적 접근 방식을 통해 신뢰를 구축함으로써 관리자는 시간과 자원을 확보할 수 있습니다. 분쟁에 민감한 보전 접근법은 천연자원, 분쟁, 지역 생계 사이의 연관성을 이해하는 데 도움이 되었을 뿐만 아니라 분쟁 상태를 평화 구축과 지속 가능한 생계로 긍정적으로 바꿀 수 있는 협력적 행동을 개발하는 데도 도움이 되었습니다.
빌딩 블록
커뮤니티 보존 위원회
보존 접근 방식은 전통적인 관행(벌금과 울타리)에서 진화하여 이제는 자연 자원과 상호 작용하거나 관심이 있는 다양한 이해관계자가 사용자 또는 관리자로 포함됩니다. 지역 사회가 공원 관리자에게 목소리를 전달할 수 있도록 1990년대 초에 지역사회와 보호 지역 관리자 사이의 가교 역할을 하는 지역 위원회(지역사회 보전 위원회)가 설립되었습니다. 지역사회보존위원회(CCC)의 위원은 농부, 목축업자, 공공근로자, 시민사회 등 다양한 직업군의 마을 주민들이 선출합니다. CCC는 최대 12명으로 구성되며, 지역사회의 개입을 모니터링하고 지역 개발에 통합하기 위해 선출직 또는 지역 추장이 위원장을 맡습니다. CCC의 주요 역할은 보호지역 관리자와의 교류뿐만 아니라 공원에서 시행하는 개발 활동을 모니터링하는 것입니다. 따라서 수혜자를 선정하고 필요한 경우 교육을 요청하는 역할을 담당합니다. 이 위원회는 지역 차원에서 갈등을 관리 및 해결하고 현장에서의 보전 활동을 지원하는 데 활용되고 있습니다.
활성화 요인
천연자원을 둘러싼 기존 갈등, 의지, 보존법 및 집행 메커니즘의 존재, 지역 지도자의 역동성, 지역 주민들의 생계 개선에 대한 필요성 등이 지역위원회 설립을 가능하게 하는 요인으로 볼 수 있습니다. 갈등을 최소화하려는 양측의 의지는 협력을 가능하게 하는 중요한 요소로 간주됩니다.
교훈
커뮤니티 인식과 역량 강화는 지역 사회를 구성하고 여성과 지역 행정의 참여를 보장하기 위한 핵심 요소입니다.
충돌에 민감한 보존 방법론
자연 자원은 지역 사회의 생계 유지를 위한 핵심 요소이지만, 이를 금지하는 법이 존재합니다. 이는 항상 보호구역 관리자와 지역 사회 사이에 갈등의 원인이 됩니다. 갈등은 보호구역 관리자가 법을 집행할 때 체포와 벌금이 발생할 때 발생합니다. 이 방법은 현장의 행위자 간의 갈등을 최소화하고 지역 생계를 지원하면서 자원의 지속 가능한 관리를 극대화하기 위해 시행되었습니다. 이 접근법의 가장 흥미로운 측면은 주로 현장에서 시행되는 활동이 갈등에 어떤 긍정적인 변화를 가져오는지, 그리고 이러한 활동이 얼마나 민감한지를 모니터링하는 것입니다. 활동의 민감도는 참여형 회의를 통해 시행된 활동으로 인해 어떤 갈등이 발생했는지 평가하여 측정합니다.
활성화 요인
프로세스를 숙달한 퍼실리테이터, 모든 단계를 실행하고 변화를 모니터링할 현장 직원, 상황과 자원을 변화시키려는 이해관계자 등이 지원 요인이 될 수 있습니다.
교훈
갈등 민감성 보전 방법론은 지역 생계 개선을 목표로 하는 경우 자원 추출과 관련된 천연자원 기반 갈등에 효과적입니다. 실행 과정에서 일어나는 변화를 파악하고 이해하는 것이 성공의 열쇠입니다. 예를 들어 카후지 비에가에서는 지역 사회의 불법적인 자원 채취가 부고베 지역의 주요 문제로 확인되었습니다. 개인이 기존의 법적 제약과 결과를 인식할 수 있도록 교육 홍보를 실시했습니다. 그 결과 180명이 스스로를 불법 자원 사용자로 확인했습니다. 이를 계기로 그들의 동기와 이에 대응할 수 있는 방법을 파악할 수 있었습니다. 불법 활동을 포기하기로 한 이들은 대체 활동을 개발할 수 있는 지원을 요청했습니다. 그 후 현지 CCC와 함께 마이크로크레딧 제도를 개발하여 현재까지 250가구가 혜택을 받았습니다.
소액 신용 제도
마이크로크레딧은 지역사회의 활동과 수익을 다양화하여 농촌의 생계를 지원하는 방법으로 여겨집니다. 카후지 비에가 NP를 중심으로 개발된 순환형 마이크로크레딧 제도는 관리자와 지역사회 간의 갈등을 해결한 후 지역 요청에 대응하는 방식입니다. 이 제도는 지역사회 인식 제고, CCC와 함께 개발한 기준에 따른 수혜자 발굴, 수혜자 경영 교육, 마이크로 크레딧 관리 및 모니터링의 네 단계를 거쳐 시행되었습니다. 종자 자본은 남성과 여성을 포함한 10명 이내의 그룹 내 개인에게 제공되며, 상환은 매월 무이자로 이루어집니다. 상호 책임을 보장하기 위해 그룹은 한 달에 한 번씩 모여 사업 운영에 대해 논의하고 개인의 제약 조건을 파악합니다. 이러한 제약 조건은 CCC 대표, 보호 지역 대표, 환경 보호 NGO 대표로 구성된 신용 관리 팀에 다시 보고됩니다. 관리팀은 모든 수혜자들과 분기별 1회 이상 만나 진행 상황과 발생한 문제를 평가하고 수혜자들과 함께 가능한 해결책을 개발합니다.
활성화 요인
모니터링 및 교육을 위한 자금과 지원 인력의 가용성, 개인의 생계를 개선할 수 있는 잠재력.
교훈
마이크로 크레딧 제도가 제대로 작동하려면 전담 직원, 정기적인 모니터링과 수혜자의 피드백, 지역 차원의 역량 강화가 필요합니다.
산림의 자연 복원 모니터링
카후지-비에가 국립공원은 농업과 목초지 침범 등 여러 인위적인 위협에 직면해 있습니다. 저희는 침범된 공간에 대한 모니터링이 어떻게 지역을 보호하고 서식지를 자연적으로 복원하는 데 도움이 될 수 있는지 테스트했습니다. 침범된 지역은 숯과 농경지로 사용되었습니다. 따라서 숲은 베어지고 농작물로 대체되었습니다. 인간의 개입 없이도 숲은 재생되었지만, 정기적인 모니터링을 통해 사람들이 숲을 교란시키지 못하도록 막았습니다. 모니터링은 포유류, 양서류, 식물 등 다양한 분야의 전문가들과 함께 횡단을 통해 이루어졌습니다.
활성화 요인
재정 지원 및 직원, 보안 및 보호 구역 관리자의 의지의 가용성
교훈
모니터링은 교란이 제한적인 경우 침입한 산림의 자연 복원에 도움이 될 수 있습니다.
영향
이 과정(갈등 분석, 이해관계자 분석, 갈등 매핑 및 개입)을 통해 지역 위원회에 권한을 부여하고 마이크로 크레딧 제도를 통해 경제적 인센티브를 제공하는 활동을 시행했습니다. 이 과정에서 설립된 지역사회보존위원회(CCC)와의 협력을 통해 지역사회 내 대화를 재개하고 공원과 CCC 간의 신뢰를 회복할 수 있었습니다. 이러한 사회적 성과 외에도 180명 이상의 밀렵꾼(대나무 자르는 사람, 숯을 만드는 사람, 농부)이 활동을 포기하고 한동안 머물던 공원 구역을 떠났습니다. 생계 문제에 대응하기 위해 지역사회 구성원(204가구)에게 재정 및 농업 종자 자본이 지원되었습니다. 보전의 성과로 불법 활동이 크게 감소했습니다. 닌자 회랑의 복구된 지역은 공동 과학팀이 자연림 복원을 위해 모니터링했습니다.
수혜자
262 카후지 비에가 국립공원 주변의 부고베(카바레) 지역 주민들과 DRC 야생동물 당국이 협력하여 해당 지역의 자원을 보호하고 있습니다.
스토리
음시코몰라 은지기레는 올해 49세인 아홉 아이의 엄마입니다. 남편의 죽음으로 그녀는 카후지-비에가 국립공원에서 불법 숯 생산업에 종사하게 되었습니다. 매일 해가 뜨기 전에 출발해 어두워진 후에 돌아와 체포될 위험을 무릅쓰고 이러한 유형의 활동을 하는 다른 사람들에게 이득을 취하고 학대를 가하는 것으로 알려진 사람들을 피하려고 노력했습니다. 그러던 중 2009년 그녀는 WCS, FFI, ICCN에서 실시하는 마이크로 크레딧 제도에 대해 알게 되었습니다. 그녀는 관심을 표명했고 수혜자로 선정되었습니다. 2010년에 그녀는 100달러를 받아 농산물을 판매하는 소규모 사업을 발전시키는 데 사용했습니다. 이 제도는 수혜자가 크레딧을 상환하면 더 큰 금액을 다시 신청할 수 있도록 되어 있습니다. 현재까지도 그녀는 이 제도의 혜택을 계속 받고 있으며 2012년과 2014년에도 자금을 지원받았습니다. 음시코몰라는 숯 사업에서 받은 학대로 인해 치료를 받을 수 있었고, 가족에게 필요한 식량을 계속 공급하고 자녀를 학교에 다닐 수 있었습니다. 2014년에 그녀의 아들은 최근 최고 점수로 주정부 졸업장을 받았습니다. "이 프로젝트는 결코 불가능했을 기회를 열어주었고, 이를 가능하게 해준 분들에게 정말 감사할 따름입니다." 그녀는 말했습니다. 오늘날까지 음시코몰라는 숯 산업에 종사할 필요가 없었고 공원에 들어갈 필요도 없었습니다. 이후 음시코몰라는 이웃들에게 3개월간 20달러를 이자와 함께 빌려주는 마이크로 크레딧 사업을 시작했으며, 지역사회 보존 위원회에서 활발한 활동을 펼치고 있습니다.
