卡胡齐-比加国家公园的西曼努卡银背大猩猩
TBC
刚果民主共和国东部是地球上最困难的地区之一，20 多年来一直内乱不断、流离失所、......世界自然保护联盟（WCS）、全球资源与战略伙伴关系项目（GRASP）和国际可持续发展研究所（IISD）与国家公园管理者共同开发了冲突敏感性保护方法。该方法的重点是分析冲突的关键主题、分析冲突的原因和影响、识别和绘制利益相关者及其如何影响/受到冲突的影响，以及制定冲突解决策略。
最后更新 24 Sep 2025
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背景
应对的挑战
受益人的安全、嫉妒和栖息地的丧失 主要挑战包括：该地区不安全，因为我们的一些受益人因个人攻击和境内流离失所而失去了财产；其他社区成员嫉妒从项目中受益的人。项目试点宁贾走廊曾是连接山区和低地森林的重要走廊，但后来被农民侵占，几乎消失殆尽。
地点
刚果民主共和国北基伍伊泰贝罗
西非和中非
过程
过程概述
该项目旨在帮助管理人员和社区通过解决冲突来支持生物多样性保护。这被视为执法的补充战略，因为它包括提高认识和对话。通过对冲突和权力的分析，社区支助中心方法通过增加社区对保护公园和保护区的承诺来建立信任，从而发展小型经济活动，支持社区生计（双赢解决方案）。例如，选择小额贷款计划是为了支持生计活动，减少人类对生物多样性的影响。通过对话和合作方式建立信任，管理者可以赢得时间和资源。对冲突敏感的保护方法有助于了解自然资源、冲突和当地生计之间的联系，也有助于制定合作行动，积极改变冲突状态，实现和平建设和可持续生计。
积木
社区保护委员会
保护方法已从传统做法（罚款和围栏）演变而来，现在包括与自然资源互动或对自然资源感兴趣的不同利益相关者，他们或是使用者，或是管理者。为确保公园管理者能听到当地社区的声音，20 世纪 90 年代初成立了地方委员会（社区保护委员会），作为社区与保护区管理者之间的桥梁。社区保护委员会（CCC）的成员由村民选举产生，他们来自不同的专业群体：农民、牧民、公共工作者、民间团体等。社区保护委员会最多由 12 人组成，主席由选举产生或由当地酋长担任，以确保对社区干预措施进行监督并将其纳入当地发展。社区协调委员会的主要职责不仅是与保护区管理者互动，还负责监督公园实施的发展活动。因此，他们负责挑选受益人，并在需要时申请培训。这些委员会被用来管理和解决当地的冲突，并支持当地的保护活动。
有利因素
自然资源方面的现有冲突、意愿、保护法和执法机制的存在、地方领导人的活力以及当地人改善生计的需要，都可以被视为建立地方委员会的有利因素。双方最大限度减少冲突的意愿是促成合作的关键因素。
经验教训
社区意识和能力建设是构建社区、确保妇女和地方行政部门参与的关键。
冲突敏感性保护方法
自然资源是当地社区维持生计的关键，尽管有法律禁止这种做法。这始终是保护区管理者和当地社区之间冲突的根源。当保护区管理者执法时，逮捕和罚款就会发生。采用这种方法是为了最大限度地减少当地行动者之间的冲突，最大限度地实现资源的可持续管理，同时支持当地的生计。这种方法最有趣的一面主要是监测在当地开展的活动如何对冲突产生积极影响，以及这些活动的敏感性如何。活动的敏感性通过参与式会议来衡量，以评估已实施的活动引发了哪些冲突。
有利因素
有利因素包括：有一位掌握这一过程的协调人、执行所有步骤和监测变化的实地工作人员，以及愿意改变现状的利益攸关方和资源。
经验教训
如果旨在改善当地生计，冲突敏感型保护方法对于与资源开采相关的自然资源冲突是有效的。识别和了解实施过程中发生的变化是成功的关键。例如，在 Kahuzi Biega，当地社区非法开采资源被认为是 Bugobe 地区的一个关键问题。为确保个人了解现有的法律限制和后果，开展了宣传教育活动。结果，有 180 人确认自己是非法资源使用者。我们以此为契机，确定了他们的动机以及我们可以采取的应对措施。鉴于他们同意放弃这些非法活动，他们要求我们提供支持，以便他们开展其他活动。随后，我们与当地的社区协调委员会共同制定了一项小额信贷计划，迄今已惠及 250 户家庭。
小额贷款计划
小额信贷被认为是通过活动多样化和社区可获得的收入来支持农村生计的一种方式。在 Kahuzi Biega 国家保护区周围制定的轮流小额贷款计划是在解决了管理者与社区之间的冲突之后对当地要求的回应。该计划通过四个步骤实施：社区宣传、根据与社区协调委员会共同制定的标准确定受益人、对受益人进行管理和小额信贷管理培训以及监督。种子资金发放给 10 人小组中的个人，包括男性和女性，每月无息偿还。为确保相互负责，小组每月召开一次会议，讨论业务管理问题，并找出个人的制约因素。这些制约因素将反馈给信贷管理小组，该小组包括社区协调委员会代表、保护区代表和非政府保护组织代表。管理小组每季度至少与所有受益人举行一次会议，评估进展情况和出现的问题，并与受益人一起制定可能的解决方案。
有利因素
是否有资金和辅助人员进行监督和培训，个人是否有改善生计的潜力。
经验教训
要使小额信贷计划发挥作用，需要有专职工作人员、定期监测和受益人的反馈以及地方一级的能力建设。
监测森林的自然恢复
卡胡齐-比埃加国家公园面临着一些人为威胁，其中包括农业和牧场的侵占。我们测试了如何通过监测被侵占的空间来帮助保护这些区域，并使栖息地得以自然恢复。被侵占的区域被用来烧炭和耕种。因此，森林被砍伐，取而代之的是农作物。在没有人为干预的情况下，通过定期监测防止人们干扰森林，森林得以再生。不同学科的专家通过横断面进行监测：哺乳动物、两栖动物和植物
有利因素
是否有财政支持和工作人员，保护区管理人员的安全和意愿
经验教训
如果干扰有限，监测有助于受入侵森林的自然恢复。
影响
通过这一过程（冲突分析、利益相关者分析、冲突地图绘制和干预措施），开展了增强地方委员会能力的活动，并通过小额信贷计划提供经济激励。在整个过程中，通过与已成立的社区保护委员会（CCC）合作，我们得以在社区内重建对话，并重建公园与社区保护委员会之间的信任。除了这些社会成果之外，180 多名偷猎者（竹子切割者、木炭制造者和农民）放弃了他们的活动，并放弃了他们在公园中已经呆了一段时间的那一部分。为了满足生存需要，向社区成员（204 户）发放了财政和农业种子资金。作为保护成果，非法活动明显减少。联合科学小组对宁贾走廊的一个恢复区域进行了监测，以恢复自然森林。
受益人
262 Kahuzi Biega 保护区周围的 Bugobe (Kabare) 社区成员和刚果民主共和国野生生物管理局，因为该地区的资源是与社区合作保护的
故事
M'cikomola Nzigire 现年 49 岁，是九个孩子的母亲。丈夫的去世迫使她在卡胡齐-比加国家公园从事非法木炭生产行业。她每天天不亮就出发，天黑后才返回，冒着被逮捕的风险，并在途中尽量避开一些人，因为众所周知，他们会利用并虐待从事此类活动的其他人。2009 年，她发现了世界儿童服务社、FFI 和 ICCN 正在开展的小额信贷计划的机会。她表达了自己的兴趣，并被选为受益人之一。2010 年，她获得了 100 美元，并用这笔钱发展了自己销售农产品的小生意。作为该计划的一部分，一旦受益人偿还了贷款，他们就可以再次申请更多的贷款。直到今天，她仍在继续从该计划中受益，并在 2012 年和 2014 年成功获得资助。M'cikomola 能够接受木炭生意带来的医疗费用，继续满足家人的食物需求，并让孩子继续上学。2014 年，她的儿子以优异的成绩获得了国家文凭。"她说："这个项目为我带来了从未有过的机会，我对促成这一切的人感激不尽。她说。直到今天，姆西科莫拉都不需要从事木炭行业和进入公园。M'cikomola 从此开始了自己的小额信贷业务，她向邻居们借了 20 美元，借期三个月，利息 3 美元，她还是社区保护委员会的积极成员。
