케냐의 국가 및 카운티 맹그로브 관리 위원회를 통한 조정 강화
전체 솔루션
국가 및 카운티 맹그로브 관리 위원회
©Okalo
케냐 국가 맹그로브 생태계 관리 계획 2017-2027은 케냐의 맹그로브 생태계 파괴의 주요 원인으로 취약한 거버넌스를 지목했습니다. 이 계획은 거버넌스와 제도적 틀이 케냐의 맹그로브 숲 관리에서 중요한 역할을 한다고 지적합니다. 이 계획은 이해관계자 간의 조정과 지식 공유를 강화하기 위해 국가 및 카운티 맹그로브 관리 위원회를 자문 기관으로 설립하도록 규정하고 있습니다. 케냐의 맹그로브 관리는 지난 몇 년 동안 다양한 수준과 조직에서 다양한 활동을 통해 주목을 받아왔습니다. 지역사회 단체가 복원 및 활용의 중심에 있으며, 여러 비정부기구가 다양한 규모로 적극적으로 참여하고 있습니다. 케냐 산림청은 맹그로브를 포함한 모든 산림 자원의 보존과 합리적 활용을 포함한 개발과 지속 가능한 관리의 임무를 맡은 정부 기관입니다. 참여 주체가 많기 때문에 조정이 약하고 노력이 중복되는 경우가 많습니다.
마지막 업데이트: 30 Oct 2025
278 조회수
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
케냐의 맹그로브 복원 및 이용(추출 및 비추출)을 포함한 맹그로브 관리에 대한 관심은 수년에 걸쳐 증가해 왔습니다. 사회경제적, 생태적 웰빙을 위해 숲 관리에 기여하고자 하는 단체와 개인이 급증하고 있습니다. 그러나 케냐의 맹그로브 숲이 576km 해안선을 따라 약 61,000ha에 달해 특정 수의 개입을 수용할 수 있다는 점을 고려하면 이는 위험을 수반합니다. 또한 이니셔티브마다 접근 방식이 다르기 때문에 총체적으로 인식되는 영향력을 달성하는 데 의문이 있습니다. 또한 노력이 중복되거나 경우에 따라서는 공간을 두고 충돌할 위험도 있습니다. 모든 좋은 의도를 가지고 있지만, 국가 개발 계획과 글로벌 공약에 기여하기 위해 가치를 보장하고 모범 사례를 홍보하기 위해서는 어느 정도의 조정이 필요합니다.
위치
케냐 몸바사, 케냐
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
케냐의 산림 보존 및 관리법은 케냐의 모든 공보된 산림에 대한 관리 계획을 마련하도록 규정하고 있습니다. 국가 맹그로브 생태계 관리 계획 2017-2027의 개발은 이 법에 포함되어 있으며, 맹그로브를 목재 생산의 원천으로만 보는 전통적인 시각에서 벗어나 어업 생산, 생물 다양성 보존, 기후 행동, 해안선 보호 등 추가적인 역할로 패러다임을 전환하기 위한 것입니다. 계획 개발 과정에서 협의적이고 협력적인 접근 방식이 취해졌으며, 계획의 이행에서도 강조되고 있습니다. 케냐 산림청은 두 단계의 국가 및 카운티 맹그로브 관리 위원회라고 하는 자문위원회를 통해 모든 관련 이해관계자들과 협력하여 이행을 주도할 의무가 있습니다. 이 위원회는 규약 초안 작성, 이해관계자 민감화, 기관장의 위원 지명, 2022년 세계 맹그로브의 날 행사에서 위원회 공식 출범, 세계 맹그로브의 날 행사 조직 및 기후변화(수정) 법안 2023 검토 등 국가 프로세스에 대한 기여를 포함한 운영화 등의 협의 과정을 거쳐 설립되었습니다.
빌딩 블록
국가 맹그로브 생태계 관리 계획
국가 맹그로브 생태계 관리 계획 2017-2027은 맹그로브 관리에 관한 기술적 문제를 케냐 산림청에 알리는 자문 기관으로 국가 및 카운티 맹그로브 관리 위원회를 설립하도록 규정하고 있습니다. 국가 및 콸레, 몸바사, 킬리피, 타나강, 라무의 5개 카운티에 위원회가 설립되어 운영되고 있습니다. 위원회는 임업, 수산, 야생동물, 수자원, 토지, 기후 등 맹그로브 생태계 관련 분야의 기술 전문가와 지역사회 및 시민사회/비정부기구 대표로 구성됩니다.
활성화 요인
국가 맹그로브 생태계 관리 계획은 참여 과정을 통해 개발되어 정부에 의해 채택되었습니다.
교훈
- 정부, 지역사회, 시민사회/비정부기구의 포괄적인 참여
- 맹그로브 관리를 조정하기 위한 위원회 설립을 규정하는 정부 정책
위원회 설립, 공식화 및 운영화
콸레, 몸바사, 킬리피, 타나강, 라무 등 5개 카운티의 맹그로브 공간에 대한 모든 이해관계자의 포괄적이고 참여적인 매핑. 국가 맹그로브 관리 계획에 대한 민감성을 높이기 위한 일련의 회의를 개최하고, 이후 국가 및 5개 카운티 위원회의 구성을 촉진했습니다. 그 후 위원회는 업무 계획을 수립하고 일부 활동을 실행하는 데 도움을 받았습니다. 이후 이 계획은 계속 유지되고 있습니다.
활성화 요인
파트너십과 협업.
포용적인 프로세스
교훈
파트너 간의 의지 및 신뢰
산림 보존 및 관리법, 2016년 제34호
국가의 사회 경제적 발전과 이와 관련된 목적을 위해 모든 산림 자원의 보전 및 합리적 이용을 포함한 개발과 지속 가능한 관리를 규정하는 국회 법입니다.
활성화 요인
국가 산림의 전반적인 관리를 제공합니다.
영향
위원회의 설립과 운영으로 인한 가장 큰 성과는 실무의 변화입니다. 나이로비에서 세계 맹그로브의 날 기념행사를 위한 조직과 의제 설정은 2019년부터 나이로비에서 중앙집중적으로 이루어졌습니다. 파편화된 운영과 이해관계자 간의 제한된 정보 공유로 인해 마찰과 중복된 노력이 발생했습니다. 국가 맹그로브 관리국은 모든 이해관계자가 가치를 느끼고 이 과정에 기여하는 참여적이고 포용적인 과정을 통해 세 번의 국가 대화와 세 번의 세계 맹그로브의 날 기념행사를 성공적으로 조직했습니다. 2024년 '맹그로브 복원의 신비화'와 같은 대화에서 논의된 주제는 국가 맹그로브 복원 지침과 맹그로브 숲 관리 기술 명령이라는 두 가지 문서를 개발하여 조치를 간소화하는 데 기여했습니다. 위원회는 맹그로브 관련 내용을 담은 '기후변화(수정) 법안 2023'이라는 정책 문서를 개정하는 데 기여했습니다. 국가 맹그로브 관리 계획의 실행을 위해 적극적으로 자문을 제공하는 위원회의 운영은 순조롭게 진행 중입니다.
수혜자
- 케냐 산림청
- 지역사회 보호 단체
- 시민 사회 단체/비정부 조직
글로벌 생물다양성 프레임워크(GBF)
GBF 목표 21 - 생물다양성 행동 지침을 위한 지식의 이용 및 접근성 보장
지속 가능한 개발 목표
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
국가 맹그로브 생태계 관리 계획 2017-2027을 개발하는 과정에서 맹그로브 행동을 안내하는 조정 메커니즘의 수립이 구상되었습니다. 정책 문서에 포함되었지만 실제 수립과 운영은 즉각적으로 이루어지지 않았습니다. 하지만 다양한 포럼에서 필요성이 제기되었습니다. 포용적이고 참여적인 프로세스를 통해 2021년에 기술 팀을 구성하여 자문 그룹 설립을 제안하는 목표를 재검토했습니다. 위원회의 기능을 안내하기 위한 규약 개발이 시작되었고, 이후 더 많은 이해관계자들의 최종 검토와 검증을 거쳤습니다. 케냐 산림청은 관리 계획에 명시된 기관에 위원회 위원 지명을 공식적으로 요청했습니다. 국가 맹그로브 관리 위원회는 마침내 구성되었고, 케냐 산림청의 산림 최고 보호관이 2022년 7월 26일 킬리피 카운티에서 열린 세계 맹그로브의 날 기념행사에서 이를 공개했습니다. 이로써 운영 원칙에 따라 위원회를 운영하기 위한 여정이 시작되었습니다. 콸레, 몸바사, 킬리피, 타나강, 라무 등 5개의 카운티 맹그로브 관리 위원회를 설립한 것은 즉각적인 결과였습니다. 따라서 이 위원회는 글로벌 맹그로브 얼라이언스 케냐 지부 및 기타 파트너와의 파트너십을 활용하여 재정적 어려움을 극복하고 행동을 추진하기 위해 계속 발전해 나가고 있습니다.
