ケニアにおける国と県のマングローブ管理委員会を通じた調整強化
フル・ソリューション
国と県のマングローブ管理委員会
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ケニア国家マングローブ生態系管理計画2017-2027は、ケニアにおけるマングローブ生態系劣化の主な原因として、脆弱なガバナンスを挙げている。ケニアのマングローブ林管理において、ガバナンスと制度的枠組みが重要な役割を果たすと指摘している。この計画では、利害関係者間の調整と知識の共有を強化するための諮問機関として、国と県のマングローブ管理委員会の設立を規定している。ケニアにおけるマングローブ管理は、様々なレベルや組織における様々な活動によって、長年にわたって牽引力を得てきました。コミュニティ・グループが再生と利用の中心であり、多くの非政府組織が様々な規模で積極的に関与している。ケニア森林局は、マングローブを含むすべての森林資源の保全と合理的な利用を含む、開発と持続可能な管理を委任された政府機関である。多くのプレーヤーがいるため、連携が弱く、努力の重複が非常に多い。
最終更新日 30 Oct 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
ケニアでは、マングローブの回復や利用（採取・非採用）を含むマングローブ管理への関心が年々高まっている。この分野では、社会経済的・生態学的な福利のために森林の管理に貢献しようとする団体や個人が急増しています。しかし、ケニアのマングローブは576kmの海岸線に沿って約61,000haを占めており、特定の数の介入を受け入れることが可能であることを考えると、これにはリスクが伴います。また、異なるイニシアティブは異なるアプローチを持っているため、総合的なインパクトの達成には疑問が残る。また、取り組みが重複したり、場合によっては場所をめぐって対立したりするリスクもある。善意はあっても、国の開発計画や世界的な公約に貢献することを目的に、価値を確保し、ベストプラクティスを推進するためには、ある程度の調整が必要である。
所在地
ケニア、モンバサ
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
ケニアの森林保護管理法は、国内のすべての公有林の管理計画の作成を規定している。国家マングローブ生態系管理計画2017-2027の策定は、同法に組み込まれており、マングローブを木材製品の供給源としてのみとらえる従来の考え方から、漁業生産、生物多様性保全、気候変動対策、海岸線保護など、マングローブが果たす役割を強化するためのパラダイムシフトを意図したものである。 策定にあたっては、協議と協力によるアプローチがとられ、計画の実施においても強調されている。ケニア森林公社は、国および県の2つのレベルのマングローブ管理委員会と呼ばれる諮問委員会を通じて、すべての関連ステークホルダーとのパートナーシップのもと、実施の指揮を執ることを義務付けられている。この委員会は、協議プロセスを経て設立されました。協議プロセスでは、職務権限の草案作成、利害関係者への周知、各機関の長によるメンバーの指名、2022年の世界マングローブデーにおける委員会の公式お披露目、世界マングローブデーの開催や気候変動（改正）法案2023の見直しなどの国家プロセスへの貢献を含む運用が行われました。
ビルディング・ブロック
国家マングローブ生態系管理計画
国家マングローブ生態系管理計画2017-2027は、マングローブ管理に関する技術的問題についてケニア森林局に情報を提供する諮問機関として、国家および郡のマングローブ管理委員会の設置を規定している。国およびクワレ、モンバサ、キリフィ、タナ川、ラムの5つの郡の委員会が設立され、運営されている。委員会のメンバーは、林業、漁業、野生生物、水、土地、気候など、マングローブ生態系に関連する分野の技術専門家と、コミュニティや市民社会/非政府組織の代表者で構成されています。
実現可能な要因
国家マングローブ生態系管理計画は、参加型プロセスを通じて策定され、政府によって採択された。
教訓
- 政府、コミュニティ、市民社会／非政府組織の包括的参加
- マングローブ管理を調整する委員会の設置を定めた政府の政策
委員会の設立、正式化、運営
Kwale、Mombasa、Kilifi、Tana River、Lamuの5つの郡のマングローブ空間における全ての利害関係者の包括的かつ参加型のマッピング。国家マングローブ管理計画に関するセンセイタイゼーションのための一連の会議と、その後、国家委員会と5つの郡委員会の設立を促進した。その後、委員会は作業計画を策定し、活動の一部を実行するための支援を受けた。これはその後も継続されている。
実現可能な要因
パートナーシップとコラボレーション。
包括的なプロセス
教訓
パートナー間の意欲と信頼
森林の保全および管理に関する法律（2016年第34号
国の社会経済的発展およびそれに関連する目的のために、すべての森林資源の保全と合理的利用を含む開発と持続可能な管理を規定する国会法
実現可能な要因
国内の森林の全体的な管理を行う。
影響
委員会が設立され、運営されるようになったことで、実務が変わったことが最大の成果である。国内における世界マングローブデーの組織化と議題設定は、2019年以降はナイロビで一元的に行われていた。運営は分断され、利害関係者間の情報共有も限られていたため、摩擦や努力の重複が生じていた。国立マングローブ管理局は、すべてのステークホルダーが価値を感じ、コースに貢献する参加型の包括的なプロセスを通じて、3回の国内対話と3回の世界マングローブデー式典を成功裏に開催した。2024年の「マングローブ再生の神秘化」などのダイアログで議論されたトピックは、国家マングローブ再生のガイドラインとマングローブ林管理技術命令という2つの文書の作成につながり、行動の効率化につながった。委員会は、気候変動（改正）法案2023という1つの政策文書の改正に貢献し、マングローブに特化した法案を提出した。国家マングローブ管理計画の実施に積極的に助言を行っている委員会の運営は順調である。
受益者
- ケニア森林局
- コミュニティ保全グループ
- 市民社会組織／非政府組織
グローバル生物多様性フレームワーク（GBF）
GBF目標21「生物多様性行動の指針となる知識の入手と利用の確保
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
国家マングローブ生態系管理計画2017-2027の策定時に、マングローブの行動を導くための調整メカニズムの確立が想定されていた。政策文書に盛り込まれたにもかかわらず、実際の設立と運用はすぐには行われなかった。しかし、様々な場で必要性が指摘された。2021年に技術チームを集め、諮問グループの設立を提案するという目的を再検討する、包括的で参加型のプロセスが用いられた。委員会の機能の指針となる規約の作成が開始され、その後、より広範な利害関係者によって最終決定され、検証された。ケニア森林局は、管理計画で定められた機関に対し、委員会メンバーの推薦を正式に要請した。国家マングローブ管理委員会は最終的に構成され、2022年7月26日にキリフィ郡で開催された世界マングローブデーの祝賀会において、ケニア森林局の森林長官によって発表された。これにより、ToRsに従った委員会の運用が開始された。クワレ、モンバサ、キリフィ、タナリバー、ラムの5つの郡のマングローブ管理委員会の設立は、即座の成果であった。委員会は、グローバル・マングローブ・アライアンス・ケニア支部やその他のパートナーとのパートナーシップを活用し、財政的な課題を克服しながら活動を続けています。
