Renforcement de la coordination par l'intermédiaire des comités nationaux et départementaux de gestion des mangroves au Kenya
Solution complète
Comités nationaux et départementaux de gestion des mangroves
©Okalo
Le plan national de gestion de l'écosystème de mangrove du Kenya 2017-2027 identifie la faible gouvernance comme la principale cause de la dégradation de l'écosystème de mangrove au Kenya. Il note que la gouvernance et les cadres institutionnels jouent un rôle important dans la gestion des forêts de mangrove au Kenya. Le plan prévoit la création de comités nationaux et départementaux de gestion des mangroves en tant qu'organes consultatifs afin d'améliorer la coordination et le partage des connaissances entre les parties prenantes. La gestion des mangroves au Kenya a pris de l'ampleur au fil des ans grâce à des actions variées menées à différents niveaux et par différentes organisations. Les groupes communautaires sont au centre de la restauration et de l'utilisation, tandis qu'un certain nombre d'organisations non gouvernementales sont activement impliquées à différentes échelles. Le Service forestier du Kenya est l'agence gouvernementale chargée du développement et de la gestion durable, y compris la conservation et l'utilisation rationnelle de toutes les ressources forestières, y compris les mangroves. Compte tenu de la multiplicité des acteurs, la coordination est insuffisante et les efforts font double emploi.
Dernière modification 30 Oct 2025
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Contexte
Défis à relever
L'intérêt pour la gestion des mangroves, y compris la restauration et l'utilisation (extractive et non extractive) au Kenya s'est accru au fil des ans. Le secteur a connu une augmentation du nombre d'entités et d'individus désireux de contribuer à la gestion de la forêt pour le bien-être socio-économique et écologique. Cette évolution comporte toutefois un risque, étant donné que les mangroves du Kenya couvrent environ 61 000 hectares le long des 576 km de côtes, ce qui ne permet qu'un nombre limité d'interventions. Les différentes initiatives ont également des approches différentes et donc des doutes sur la réalisation de l'impact perçu de manière holistique. Il existe également des risques de duplication des efforts ou, dans certains cas, de conflits d'espace. Malgré toutes les bonnes intentions, un certain niveau de coordination était nécessaire pour garantir la valeur et promouvoir les meilleures pratiques dans le but de contribuer aux plans de développement nationaux et aux engagements mondiaux.
Emplacement
Mombasa, Kenya
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus
La loi kényane sur la conservation et la gestion des forêts prévoit la préparation de plans de gestion pour toutes les forêts classées du pays. L'élaboration du plan national de gestion de l'écosystème des mangroves 2017-2027 s'inscrit dans le cadre de cette loi et vise à favoriser un changement de paradigme par rapport à la vision traditionnelle des mangroves uniquement en tant que sources de produits du bois, mais plutôt par rapport à leur rôle supplémentaire dans la production halieutique, la conservation de la biodiversité, l'action climatique et la protection du littoral. Une approche consultative et collaborative a été adoptée au cours de l'élaboration et est mise en avant dans la mise en œuvre du plan. Le Service forestier du Kenya est chargé de diriger la mise en œuvre en partenariat avec toutes les parties prenantes concernées, par l'intermédiaire d'un comité consultatif appelé Comité national et Comté de gestion des mangroves aux deux niveaux. Ce comité a été créé à l'issue d'un processus consultatif qui a comporté la rédaction du mandat, la sensibilisation des parties prenantes, la nomination des membres par les responsables institutionnels, l'inauguration officielle du comité lors des célébrations de la Journée mondiale de la mangrove en 2022, la mise en œuvre opérationnelle, y compris la contribution aux processus nationaux tels que l'organisation des célébrations de la Journée mondiale de la mangrove et l'examen du projet de loi sur le changement climatique (amendement) en 2023.
Blocs de construction
Plan national de gestion des écosystèmes de mangrove
Le plan national de gestion de l'écosystème des mangroves 2017-2027 prévoit la création de comités nationaux et départementaux de gestion des mangroves qui serviront d'organes consultatifs pour informer le Service des forêts du Kenya sur les questions techniques relatives à la gestion des mangroves. Les comités au niveau national et dans les cinq comtés de Kwale, Mombasa, Kilifi, Tana River et Lamu ont été mis en place et sont opérationnels. Ils sont composés d'experts techniques des disciplines concernées par l'écosystème des mangroves, notamment la sylviculture, la pêche, la faune, l'eau, la terre et le climat, ainsi que de représentants des communautés et de la société civile/des organisations non gouvernementales.
Facteurs favorables
Le plan national de gestion de l'écosystème des mangroves a été élaboré dans le cadre d'un processus participatif et adopté par le gouvernement.
Leçon apprise
- Participation inclusive du gouvernement, de la communauté, de la société civile et des organisations non gouvernementales.
- Politique gouvernementale prévoyant la création de comités chargés de coordonner la gestion des mangroves.
Création, formalisation et opérationnalisation du comité
Cartographie inclusive et participative de toutes les parties prenantes de l'espace de mangrove dans les cinq comtés de Kwale, Mombasa, Kilifi, Tana River et Lamu. Une série de réunions de sensibilisation au plan national de gestion des mangroves, puis la formation du comité national et des cinq comités de comté. Les comités ont ensuite été aidés à élaborer leurs plans de travail et à exécuter certaines des activités. Ces activités ont été reprises depuis.
Facteurs favorables
Partenariat et collaboration.
Processus inclusifs
Leçon apprise
Volonté et confiance des partenaires
Loi sur la conservation et la gestion des forêts, n° 34 de 2016
Loi du Parlement qui prévoit le développement et la gestion durable, y compris la conservation et l'utilisation rationnelle de toutes les ressources forestières pour le développement socio-économique du pays et à des fins connexes.
Facteurs favorables
Prévoit la gestion globale des forêts dans le pays
Impacts
Le changement de pratique a été la plus grande réussite de la création et de l'opérationnalisation des comités. L'organisation et l'établissement de l'ordre du jour des célébrations de la Journée mondiale de la mangrove dans le pays étaient centralisés à Nairobi depuis 2019. La fragmentation des opérations et le partage limité des informations entre les parties prenantes entraînaient des frictions et une duplication des efforts. La gestion nationale des mangroves a organisé avec succès trois dialogues nationaux et trois célébrations de la Journée mondiale de la mangrove par le biais d'un processus participatif et inclusif, toutes les parties prenantes se sentant valorisées et contribuant au cours. Les questions d'actualité discutées au cours du dialogue, telles que "Démystifier la restauration des mangroves" en 2024, ont conduit à l'élaboration de deux documents, les lignes directrices nationales sur la restauration des mangroves et l'arrêté technique sur la gestion des forêts de mangroves, ce qui a permis de rationaliser les actions. Le comité a contribué à la révision d'un document politique, le projet de loi sur le changement climatique (amendement) de 2023, qui prévoit une soumission spécifique à la mangrove. Les opérations sont en cours pour le comité, qui fournit activement des conseils pour la mise en œuvre du plan national de gestion des mangroves.
Bénéficiaires
- Service des forêts du Kenya
- Groupes communautaires de conservation
- Organisations de la société civile/Organisations non gouvernementales
Cadre mondial pour la biodiversité (CMB)
Objectif 21 du cadre stratégique pour la biodiversité - Veiller à ce que les connaissances soient disponibles et accessibles pour guider l'action en faveur de la biodiversité
Objectifs de développement durable
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
La mise en place de mécanismes de coordination pour guider les actions en faveur de la mangrove a été envisagée lors de l'élaboration du plan national de gestion de l'écosystème de mangrove 2017-2027. La mise en place et l'opérationnalisation de ces mécanismes n'ont pas été immédiates, bien qu'ils soient intégrés dans un document de politique générale. Elles ont toutefois été évoquées comme une nécessité dans divers forums. Un processus inclusif et participatif a été utilisé pour réunir une équipe technique en 2021 qui a réexaminé l'objectif de proposer la création d'un groupe consultatif. L'élaboration d'un mandat pour guider le fonctionnement du comité a été lancée, puis finalisée et validée par un plus grand nombre de parties prenantes. Une demande officielle de nomination des membres du comité a été adressée par le Service des forêts du Kenya aux institutions définies dans le plan de gestion. Le Comité national de gestion des mangroves a finalement été constitué et inauguré par le Conservateur en chef des forêts du Service forestier du Kenya le 26 juillet 2022, lors des célébrations de la Journée mondiale de la mangrove dans le comté de Kilifi. Cela a marqué le début de l'opérationnalisation du comité, guidée par les TdR. La création de cinq comités de gestion des mangroves dans les comtés de Kwale, Mombasa, Kilifi, Tana River et Lamu a été un résultat immédiat. Le comité a donc continué à évoluer en surmontant les défis financiers grâce à un partenariat avec l'Alliance mondiale pour la mangrove - chapitre du Kenya et d'autres partenaires pour mener des actions.
