Rafforzamento del coordinamento attraverso i comitati nazionali e di contea per la gestione delle mangrovie in Kenya
Il Piano nazionale di gestione degli ecosistemi di mangrovie del Kenya 2017-2027 individua nella debolezza della governance la causa principale del degrado degli ecosistemi di mangrovie in Kenya. Rileva che la governance e i quadri istituzionali svolgono un ruolo importante nella gestione delle foreste di mangrovie in Kenya. Il piano prevede l'istituzione di comitati nazionali e di contea per la gestione delle mangrovie come organi consultivi per migliorare il coordinamento e la condivisione delle conoscenze tra le parti interessate. La gestione delle mangrovie in Kenya si è sviluppata nel corso degli anni con diverse azioni a vari livelli e organizzazioni. I gruppi comunitari sono al centro del ripristino e dell'utilizzo, mentre numerose organizzazioni non governative sono attivamente coinvolte a diverse scale. Il Kenya Forest Service è l'agenzia governativa incaricata di provvedere allo sviluppo e alla gestione sostenibile, compresa la conservazione e l'utilizzo razionale di tutte le risorse forestali, comprese le mangrovie. A causa della molteplicità degli attori, il coordinamento e la duplicazione degli sforzi sono molto frequenti.
Contesto
Sfide affrontate
L'interesse per la gestione delle mangrovie, compresi il ripristino e l'utilizzo (estrattivo e non) in Kenya, è cresciuto nel corso degli anni. Il settore ha registrato un aumento del numero di enti e individui desiderosi di contribuire alla gestione della foresta per il benessere socio-economico ed ecologico. Ciò comporta tuttavia un rischio, considerando che le mangrovie del Kenya coprono circa 61.000 ettari lungo i 576 km di costa che possono ospitare un numero specifico di interventi. Le diverse iniziative hanno anche approcci diversi e quindi dubitano di raggiungere l'impatto percepito in modo olistico. Ci sono anche rischi di duplicazione degli sforzi o, in alcuni casi, di conflitto per lo spazio. Con tutte le buone intenzioni, era necessario un certo livello di coordinamento per garantire il valore e promuovere le migliori pratiche con l'obiettivo di contribuire ai piani di sviluppo nazionali e agli impegni globali.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
La legge sulla conservazione e la gestione delle foreste del Kenya prevede la preparazione di piani di gestione per tutte le foreste del Paese. Lo sviluppo del Piano nazionale di gestione dell'ecosistema delle mangrovie 2017-2027 è incorporato nella legge ed è stato concepito per favorire un cambiamento di paradigma rispetto alla visione tradizionale delle mangrovie solo come fonte di prodotti legnosi, ma piuttosto il loro ruolo aggiuntivo nella produzione di pesce, nella conservazione della biodiversità, nell'azione per il clima e nella protezione delle coste. Durante lo sviluppo è stato adottato un approccio consultivo e collaborativo, che viene enfatizzato nell'attuazione del piano. Il Servizio Forestale del Kenya ha il compito di guidare l'attuazione del piano in collaborazione con tutte le parti interessate, attraverso un comitato consultivo denominato Comitato di gestione delle mangrovie a livello nazionale e di contea ai due livelli. Il comitato è stato istituito attraverso un processo consultivo che ha comportato la stesura dello Statuto, la sensibilizzazione delle parti interessate, la nomina dei membri da parte dei responsabili istituzionali, la presentazione ufficiale del comitato durante le celebrazioni della Giornata mondiale delle mangrovie del 2022, l'operatività, compreso il contributo ai processi nazionali come l'organizzazione delle celebrazioni della Giornata mondiale delle mangrovie e la revisione del disegno di legge sul cambiamento climatico (emendamento) del 2023.
Blocchi di costruzione
Piano nazionale di gestione dell'ecosistema delle mangrovie
Il Piano nazionale di gestione dell'ecosistema delle mangrovie 2017-2027 prevede l'istituzione di comitati nazionali e di contea per la gestione delle mangrovie che fungano da organo consultivo per informare il Servizio forestale del Kenya sulle questioni tecniche relative alla gestione delle mangrovie. I comitati a livello nazionale e nelle cinque contee di Kwale, Mombasa, Kilifi, Tana River e Lamu sono stati istituiti e resi operativi. I loro membri sono esperti tecnici di discipline rilevanti per l'ecosistema delle mangrovie, tra cui: silvicoltura, pesca, fauna selvatica, acqua, terra e clima, nonché rappresentanti delle comunità e della società civile/organizzazioni non governative.
Fattori abilitanti
Il Piano nazionale di gestione degli ecosistemi di mangrovie è stato sviluppato attraverso un processo partecipativo e adottato dal governo.
Lezione imparata
- Partecipazione inclusiva del governo, della comunità, della società civile e delle organizzazioni non governative.
- Politica governativa che prevede l'istituzione di comitati per coordinare la gestione delle mangrovie
Istituzione, formalizzazione e operatività del Comitato
Mappatura inclusiva e partecipativa di tutte le parti interessate allo spazio delle mangrovie nelle cinque contee di Kwale, Mombasa, Kilifi, Tana River e Lamu. Una serie di incontri di sensibilizzazione sul Piano nazionale di gestione delle mangrovie e la successiva formazione dei comitati nazionali e delle cinque contee. I comitati sono stati poi facilitati nello sviluppo dei loro piani di lavoro e nell'esecuzione di alcune attività. Il progetto è stato poi ripreso.
Fattori abilitanti
Partnership e collaborazione.
Processi inclusivi
Lezione imparata
Disponibilità e fiducia dei partner
Legge sulla conservazione e la gestione delle foreste, n. 34 del 2016.
Una legge del Parlamento che prevede lo sviluppo e la gestione sostenibile, compresa la conservazione e l'utilizzo razionale di tutte le risorse forestali per lo sviluppo socio-economico del Paese e per scopi connessi.
Fattori abilitanti
Provvede alla gestione complessiva delle foreste del Paese
Impatti
Il cambiamento nella pratica è stato il più grande risultato ottenuto con l'istituzione e l'operatività dei comitati. Dal 2019, l'organizzazione e la definizione dell'agenda per le celebrazioni della Giornata mondiale delle mangrovie nel Paese avvenivano a livello centrale, a Nairobi. Le operazioni frammentate e la limitata condivisione delle informazioni tra le parti interessate causavano attriti e duplicazione degli sforzi. Il National Mangrove Management ha organizzato con successo tre dialoghi nazionali e tre celebrazioni della Giornata mondiale delle mangrovie attraverso un processo partecipativo e inclusivo, in cui tutte le parti interessate si sono sentite valorizzate e hanno contribuito al corso. Le questioni di attualità discusse durante il dialogo, come "Demistificare il restauro delle mangrovie" nel 2024, hanno portato allo sviluppo di due documenti, le linee guida nazionali per il restauro delle mangrovie e l'ordine tecnico per la gestione delle foreste di mangrovie, semplificando così le azioni. Il comitato ha contribuito alla revisione di un documento politico, il Climate Change (Amendment) Bill 2023, fornendo una presentazione specifica per le mangrovie. Le operazioni sono in corso per il comitato, che sta attivamente fornendo consulenza per l'attuazione del Piano nazionale di gestione delle mangrovie.
Beneficiari
- Servizio forestale del Kenya
- Gruppi di conservazione della comunità
- Organizzazioni della società civile/Organizzazioni non governative
Quadro globale sulla biodiversità (GBF)
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
L'istituzione di meccanismi di coordinamento per guidare le azioni a favore delle mangrovie è stata prevista durante lo sviluppo del Piano nazionale di gestione dell'ecosistema delle mangrovie 2017-2027. L'effettiva creazione e operatività non è stata immediata, nonostante sia stata inserita in un documento politico. Tuttavia, è emersa come esigenza in vari forum. È stato utilizzato un processo inclusivo e partecipativo che ha riunito un gruppo tecnico nel 2021 che ha rivisitato l'obiettivo di proporre la creazione di un gruppo consultivo. È stato avviato lo sviluppo di termini di riferimento per guidare il funzionamento del comitato, che è stato successivamente finalizzato e convalidato da un ampio numero di stakeholder. Il Kenya Forest Service ha presentato una richiesta formale di nomina dei membri del comitato alle istituzioni definite nel piano di gestione. Il Comitato nazionale di gestione delle mangrovie è stato infine costituito e presentato dal Conservatore capo delle foreste del Kenya Forest Service il 26 luglio 2022, in occasione delle celebrazioni della Giornata mondiale delle mangrovie nella contea di Kilifi. Questo ha segnato il viaggio verso l'operatività del comitato guidato dai ToR. L'istituzione di cinque comitati di gestione delle mangrovie nelle contee di Kwale, Mombasa, Kilifi, Tana River e Lamu è stato un risultato immediato. Il comitato ha quindi continuato a evolversi superando le sfide finanziarie e facendo leva sulla partnership con la Global Mangrove Alliance-Kenya Chapter e altri partner per promuovere le azioni.