라군에 관광객과 함께 도착한 PO 회원
Photo courtesy of Cheryl Dugan
커뮤니티 기반 관광을 통한 환경 보존과 경제적 이익의 균형 유지
전체 솔루션
스그바 라군
Photo courtesy of Cheryl Dugan
수그바 라군은 관광이 환경 보호와 생계 사이에서 선택의 기로에 설 필요가 없음을 보여줍니다:
1. 석호가 있는 카우브와 인근 지역의 주민 조직 2곳이 교통 및 방문객 관련 서비스를 제공하도록 했습니다. 이들은 LGU 및 기타 정부 기관으로부터 관광 관리 교육을 받았으며, 지역 기반 해안 자원 관리 분야에서 상당한 경험을 가진 28년 전통의 NGO인 SIKAT가 기본 생태 및 해양 보호 구역 관리 교육을 받았습니다. 이들은 단체로 등록되었고 환경 관리가 그들의 임무 중 일부입니다.
2. 라군을 조업 금지 구역으로 선포하고 PO와 NGO의 도움을 받아 수산법 집행을 강화했습니다.
3. 인프라 및 절차를 개발하여 지원과 지침을 제공했습니다.
4. 정기적인 지역 사회 협의를 통해 지역 사회에 정책과 환경 보존의 중요성을 알렸습니다.
마지막 업데이트: 02 Oct 2020
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
수그바 라군 관광 프로젝트는 환경 보존과 소득 창출이 제로섬 게임이 아니라 함께 가야 한다는 것을 깨닫게 해 주었습니다. 이러한 깨달음은 지역 정부와 NGO가 불법 어업과 불법 맹그로브 벌목에 대한 집중적인 캠페인을 벌이는 데 필요한 지역 사회의 동의를 얻는 데 도움이 되었습니다. 이 프로젝트는 관광업으로 벌어들인 수입이 지역 주민의 소득을 늘리는 데 도움이 되면서 지역사회의 식량 안보와 생계에 심각한 위협이 되었던 어족 자원 감소 문제를 해결하는 데도 도움이 되었습니다.
그러나 예상치 못한 방문객 수의 급증으로 인해 쓰레기 발생에 대한 우려가 제기되었고, LGU의 모니터링 팀은 재활을 위해 라군의 임시 폐쇄를 권고했습니다. 재개장 이후 LGU는 방문객 수에 제한을 두고 '플라스틱 금지' 및 '쓰레기 금지' 정책을 시행하고 음식물 반입을 금지하고 있습니다.
위치
시아르가오 섬, 필리핀
동남아시아
프로세스
프로세스 요약
다양한 이해관계자 간의 좋은 관계는 수그바 생태 관광 프로젝트를 하나로 묶어주는 구심점입니다. 델 카르멘 지방 정부의 리더십 덕분에 지역 사회는 물론 비정부 기관과 주민 단체의 참여가 가능했고, 주민 단체가 설립될 수 있었습니다. 지역 정부 단위는 인프라를 제공하고, 관광청을 통해 프로젝트를 조직하는 데 매우 중요한 역할을 하는 주민 조직에 대한 안내와 지원을 제공했습니다. PO를 통한 지역 주민의 참여는 생태관광 프로젝트의 원활한 운영을 가능하게 했고, 지역 정부의 환경 보호 및 복원 캠페인의 성공을 보장했습니다. 정부 기관과 비정부기구의 기여도 중요했는데, 이들은 함께 협력하여 PO의 역량을 강화하고 환경 보호 임무를 수행하고 생태 관광 프로그램을 관리할 수 있도록 힘을 실어주었습니다.
빌딩 블록
조직화된 커뮤니티 그룹 및 참여형 접근 방식
석호가 있는 카우브 마을의 주민조직(PO)인 데카트포아(DECATPOA)와 어민들로 구성된 PO인 바카마(BACAMA) 같은 조직화된 지역사회 단체의 적극적인 참여는 이 지역사회 기반 사업에서 매우 중요합니다. 두 PO는 보안거래위원회에 등록되어 있으며, 환경 관리, 특히 해양보호구역 관리를 위해 LGU로부터 교육을 받고 위임받아 활동하고 있습니다. 지역사회 기반 해안 자원 관리 분야에서 다년간의 경험을 가진 비정부기구인 SIKAT는 이들에게 기본 생태학에 대한 교육을 제공하고 해양 보호 구역 관리에 대한 교육과 지원을 제공했습니다. 두 PO 모두 조직 구성, 규칙 체계, 역할이 명확히 정의되어 있으며 자원 관리 지속에 대한 명확한 목표를 가지고 있습니다.
활성화 요인
- 델 카르멘 시장은 지역 사회의 역량을 강화해야 한다는 확고한 신념을 가지고 있었기 때문에 이 빌딩 블록이 성공할 수 있었습니다. 그는 모든 마을에서 주민 조직을 만들고 강화하도록 독려했습니다.
- PO의 구성원들은 기꺼이 자원봉사를 자처했습니다. 벤처를 통해 수익을 얻을 수 있을지 확신할 수 없더라도 시간과 노력을 투자한 그들의 헌신은 매우 귀중합니다. 그들은 관광의 경제적 이익뿐만 아니라 환경 보존과 보호의 중요성도 믿었습니다.
교훈
지역사회에 힘을 실어줄 수 있다고 믿는 리더가 있으면 지역사회 구성원들이 지역 기반 사업에 더 쉽게 참여하고 헌신할 수 있습니다. 아직 경제적 이익이 실현되지 않더라도 지역사회에 자원봉사의 정신이 살아있어야 주민들이 참여할 수 있습니다.
기본 생태학 및 해양보호구역 관리에 대한 교육을 받고 SIKAT의 기술 지원을 받은 주민들은 해양보호구역 관리에 대한 문제뿐만 아니라 다양한 전략에 대해 더 잘 이해할 수 있게 되었습니다.
다양한 분야의 기술 지원과 LGU의 인프라 지원
주민조직의 역량을 강화하기 위해 정부, NGO, 민간단체는 각자의 전문성을 나누고 기술 지원을 제공했습니다. LGU, 정부 기관, NGO는 주민 조직이 스스로 조직을 관리하고, 지역사회 기반 관리를 실천할 수 있도록 교육하고, 관광 활동을 관리하는 방법에 대한 기술적 기술을 교육했습니다. 또한 지역사회 기반 해안 자원 관리 프로그램 실행에 오랜 경험을 가진 NGO인 SIKAT은 기본 생태학 교육과 해양 보호 구역 관리에 대한 교육 및 기술 지원을 제공했습니다.
활성화 요인
- 다른 정부 기관, 비정부 조직 및 민간 단체와의 파트너십 및 좋은 협력 관계 유지
- LGU의 네트워크 능력은 관광의 다양한 측면에 대한 교육을 제공하고 조직 관리 역량을 강화하는 데 도움을 준 다른 정부 기관의 지원을 얻는 데도 도움이 되었습니다.
- 한 NGO는 생태 및 해양 보호 구역 관리에 대한 교육을 제공하여 환경 관리 역할에 대한 역량을 강화했습니다.
- 교육 식별에 대한 참여 프로세스.
교훈
- 조직 기술 및 환경 보존에 대한 역량 강화는 관광 경영에 대한 기술 교육만큼이나 중요합니다.
지속적인 커뮤니케이션 및 교육
LGU와 비정부기구는 지역사회 협의를 통해 정기적으로 지역사회에 정책을 업데이트하고 석호가 훼손될 경우 발생할 수 있는 영향을 상기시킵니다. 이러한 지역사회 협의에서는 문제에 대한 대화와 해결책에 대한 논의가 이루어집니다. 브로셔 형태의 정보, 교육 및 커뮤니케이션 자료를 배포하고 전략적 위치에 포스터를 게시합니다.
활성화 요인
- 커뮤니티 협의를 통한 참여형 접근 방식으로 커뮤니티의 참여 촉진
- PO 멤버들은 다른 커뮤니티 멤버들과 협의를 진행할 수 있는 권한을 부여받았습니다.
교훈
- 자원 관리 및 보존에 대한 커뮤니티의 헌신은 환경의 실제 상황을 이해하는 수준, 저하된 자원의 사회적, 경제적 영향을 인식하는 능력, 환경을 개선할 수 있는 능력이 있다는 것을 인정하는 정도에 따라 달라집니다.
수산법 및 조례의 엄격한 이행
델 카르멘 지방정부는 모든 마을에 어류 감시원과 인민 조직(PO)을 조직하여 수산법과 조례를 이행하는 데 있어 진지함을 보여주었습니다. 지방정부와 토착 과학기술 개발 센터(센터) 또는 현지에서는 SIKAT로 알려진 비정부기구이자 지역 관리 해양 지역(LMMA) 네트워크의 회원인 이 단체는 교육, 명예, 물품 제공의 형태로 어류 감시원을 지원합니다.어류 감시원들은 법 집행 기관과 협력하여 불법 어부와 불법 맹그로브 벌목꾼을 체포하고 이러한 불법 활동을 하는 어부의 수를 크게 줄이는 데 중요한 역할을 하고 있습니다. 또한 주민 조직은 LGU의 훈련과 위임을 받아 지정된 보호 구역을 보호하는 데 중요한 역할을 담당하고 있습니다. 수그바 라군도 마찬가지로 '낚시 금지 구역'이 되었습니다. 이러한 노력은 수그바 라군과 델 카르멘의 해양 자원을 서서히 복원하는 데 도움이 되었습니다.
활성화 요인
- 지역 정부 단위의 정치적 의지.
- 수년 동안 진행된 불법 어업과 불법 맹그로브 벌목에 대한 지역 정부와 SIKAT의 캠페인은 지역사회가 환경 보존과 식량 안보의 상관관계를 인식하는 데 도움이 되었습니다. 이러한 인식은 라군 생태 관광 프로젝트 설립을 위해 주민 조직과 협력하고 참여하도록 동기를 부여했습니다.
- 불법 어부 및 불법 맹그로브 벌목꾼에 대한 캠페인에 NGO와 주민 단체의 지원이 이어졌습니다.
교훈
- 어업 정책 초안 작성 시 지역사회 구성원들과 협의하고 적극 참여해야 합니다.
- 승인된 지자체 조례는 다양한 커뮤니케이션 매체를 통해 이해관계자들에게 명확하게 전달되어야 합니다.
영향
수그바 라군 관광을 지역 기반 사회적 기업으로 만들면서 지역 주민들은 관광의 사회경제적 혜택에 참여하고 환경 보존에 대한 책임감을 가질 수 있는 기회를 얻었습니다. 석호에서 얻은 수입은 석호에서 '낚시 금지 정책'을 엄격하게 이행하도록 동기를 부여했습니다. 지역 사회 기반 생태 관광을 통해 지역 사회 구성원들은 환경을 파괴하지 않고도 소득을 올릴 수 있다는 것을 깨달았습니다.
정부 기관과 NGO가 주관하는 역량 강화 활동을 통해 주민조직(PO)은 고객 서비스, 기념품 포장과 같은 관광 경영 기술과 재무 관리, 팀 관리, 프로젝트 관리와 같은 조직 관리 기술을 습득했습니다.
PO, 지방정부, SIKAT 및 기타 비정부기구가 실시한 기초 생태학 및 보호지역 관리 교육, 지역사회 상담 및 정보 캠페인 덕분에 환경 보호 및 보존의 중요성에 대한 지역사회의 지식과 인식이 높아졌습니다.
이러한 참여와 교육, 환경 관리에 대한 의무를 통해 PO 회원들은 지역사회의 일원이자 환경 보호자로서의 역량을 갖추게 되었습니다.
수혜자
- 라군이 위치한 지역사회 및 인근 지역사회
- 2개 주민 단체의 구성원
- 해안 서식지 보호와 잘 관리된 어군 덕분에 어획량이 증가한 델 카르멘의 소규모 어민들
스토리
수그바 라군: 지역사회 기반 생태 관광을 위한 협력 사례
수그바 라군은 관광을 통한 경제적 이익과 환경 보전 사이의 균형을 이루기 위해 지방 정부(LGU), 지역사회, NGO가 어떻게 하나가 되어 협력했는지를 보여주는 사례입니다.
2015년 수그바 라군을 관광객에게 개방한 델 카르멘 시장은 라군이 있는 카우브 마을의 주민조직(PO) 1곳에 관광객 관리를 맡기고, 어민들로 구성된 PO에 교통 서비스를 제공하도록 했으며, PO를 대상으로 관광 관리 및 조직 개발 교육을 실시했습니다. 지역 기반 연안 자원 관리 시행 경험이 풍부하고 지역 관리 해양 지역 네트워크의 회원인 비정부기구 SIKAT는 이들에게 기초 생태학, 보호 구역 관리 등에 대한 기술 지원과 교육을 제공했습니다.
LGU는 인프라와 절차를 개발했습니다. 관광 사무소는 선박 파견, 요금 징수, 이해관계자에 대한 수익 배분 등을 관리했습니다. 전직 불법 어부 출신인 운송 PO 사장 젬스는 LGU 관광 사무소와의 협력 관계를 "우리는 한 몸과 같다"고 설명합니다. 이러한 팀워크 덕분에 월 평균 5회에 불과했던 첫 달을 극복할 수 있었다고 합니다. 손님을 관리하는 PO 사장인 소니는 항상 관광업이 회복될 것이라는 믿음을 가지고 있었다고 말했습니다. 젬스 부부는 코로 시장의 말에 대한 신뢰가 있었기에 버틸 수 있었습니다. 실제로 관광이 곧 회복되면서 그들의 믿음은 적중했습니다.
라군이 전국 뉴스 잡지 프로그램에 소개되고 필리핀 여배우 겸 TV 진행자가 인스타그램에 올린 후, 관광 사무소는 방문객 수가 크게 증가했습니다. 지금은 매일 평균 20번의 보트 여행을 하고 있으며 성수기에는 최대 45번의 여행을 할 수 있습니다.
라군이 제공하는 경제적 기회는 지역사회가 불법 어업과 맹그로브 불법 벌채를 중단하도록 하는 인센티브가 되었습니다. 그들은 이제 "불법 낚시 금지" 정책을 엄격하게 시행하고 있습니다. 또한 한 달에 두 번씩 정화 다이빙을 하고, 하루가 끝나면 쓰레기를 수거합니다.
이러한 접근 방식이 가장 쉬운 방법은 아니지만 LGU의 리더십과 NGO의 지원, 지역 사회의 협력으로 라군을 보존하고 보호할 수 있었습니다. 젬스는 환하게 웃으며 말했습니다: "이제 저는 환경을 파괴하지 않고도 돈을 벌고 있습니다."
