一名 PO 成员与游客一起抵达泻湖
Photo courtesy of Cheryl Dugan
通过社区旅游平衡环境保护和经济收益
完整解决方案
苏格巴泻湖
Photo courtesy of Cheryl Dugan
苏格巴泻湖表明，旅游业不一定要在保护环境和谋生之间做出选择：
1. 从礁湖所在的 Caub 和附近地区挑选了 2 个民族组织来提供交通和游客关系服务。 他们接受了 LGU 和其他政府机构提供的旅游管理培训，SIKAT 是一个有 28 年历史的非政府组织，在以社区为基础的沿海资源管理方面有着丰富的经验，对他们进行了基本生态学和海洋保护区管理方面的培训。 这些 PO 已注册为组织，环境管理是其任务的一部分。
2.地方政府宣布泻湖为禁渔区，并在参与组织和非政府组织的帮助下加强了渔业法的执行力度。
3.地方政府部门发展基础设施和程序，提供支持和指导。
4.通过定期的社区咨询，让社区了解环境保护的政策和重要性。
最后更新 02 Oct 2020
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背景
应对的挑战
苏格巴泻湖旅游项目帮助议员们认识到，环境保护和创收并不是零和游戏，而是相辅相成的。这种认识帮助当地政府和非政府组织获得了社区的支持，使他们能够深入开展打击非法捕鱼和非法砍伐红树林的活动。由于从旅游业赚取的收入有助于增加社区家庭的收入，该项目还有助于解决鱼类资源减少的问题，这一问题严重威胁着该市的粮食安全和生计。
然而，游客数量的意外激增引起了人们对废物产生的担忧，这促使地方政府部门的监测小组建议暂时关闭泻湖以进行修复。 自泻湖重新开放以来，地方政府部门限制了游客数量，实施了 "无塑料 "和 "无垃圾 "政策，并禁止携带食物。
地点
菲律宾西阿尔高岛
东南亚
过程
过程概述
各利益相关方之间的良好关系是支撑苏格巴生态旅游项目的基础。德尔卡门地方政府的领导使社区、非政府组织和人民组织得以参与其中。当地政府单位提供了基础设施，并通过旅游办公室向人民组织提供了指导和支持，这对项目的组织工作至关重要。社区成员通过人民组织的参与使生态旅游项目得以顺利进行，也确保了当地政府环境保护和恢复运动的成功。政府机构和非政府组织的贡献也同样重要，因为它们共同致力于提高参与组织的能力，使其有能力执行环境保护任务和管理生态旅游项目。
积木
有组织的社区团体和参与式方法
有组织的社区团体的积极参与，如环礁湖所在的 Caub 村的人民组织 DECATPOA 和由渔民组成的人民组织 BACAMA，对于这项以社区为基础的事业至关重要。 这两个人民组织都已在安全与交易委员会注册，并接受了地方政府部门的培训和授权，负责环境管理，特别是海洋保护区的管理。SIKAT 是一个非政府组织，在以社区为基础的沿海资源管理方面拥有多年的丰富经验，该组织对它们进行了基础生态学培训，并为它们提供了海洋保护区管理方面的培训和支持。两个参与组织都有明确的组织结构、规则体系、角色定位和持续资源管理的明确目标。
有利因素
- 德尔卡门市市长坚定地认为，社区能力的提高是这一基石取得成功的关键。 他鼓励在每个村庄建立和加强人民组织。
- 人民组织的成员愿意成为志愿者。他们投入了宝贵的时间和精力，即使他们不确定能否从这项事业中获利。他们不仅相信旅游业的经济效益，还相信保护环境的重要性。
经验教训
如果有一个相信能够增强社区能力的领导者，社区成员就会更容易参与和投身于以社区为基础的事业。 即使尚未实现经济效益，社区成员也应发扬志愿服务精神，积极参与其中。
接受基础生态学和海洋保护区管理培训，并由 SIKAT 提供技术支持，有助于他们更好地理解不同的战略以及海洋保护区管理方面的问题。
不同部门提供技术支持，地方政府部门提供基础设施支持
为了增强人民组织的能力，政府、非政府组织和私营实体将各自的专业知识分拆出来，为他们提供技术支持。地方政府部门、政府机构和非政府组织对他们进行了培训，使他们能够管理自己的组织、实践基于社区的管理，并掌握如何管理旅游活动的技术技能。 SIKAT 是一个非政府组织，在基于社区的沿海资源管理项目实施方面拥有多年的丰富经验，它还为他们提供了基础生态学培训以及海洋保护区管理方面的培训和技术支持。
有利因素
- 地方政府机构与其他政府机构、非政府组织和私营实体的伙伴关系和良好的工作关系
- 地方政府机构建立网络的能力也帮助他们获得了其他政府机构的支持，这些机构为他们提供了有关旅游业不同方面的培训，并帮助他们建立管理组织的能力。
- 一个非政府组织为他们提供了生态学和海洋保护区管理方面的培训，以提高他们在环境管理方面的能力。
- 参与确定培训的过程。
经验教训
- 组织技能和环境保护方面的能力建设与旅游管理技术培训同等重要。
持续交流和教育
通过社区协商，地方政府部门和非政府组织定期向社区通报最新政策，并提醒他们注意泻湖退化可能造成的影响。 在这些社区协商过程中，就问题展开对话，并讨论解决方案。 以小册子的形式分发信息、教育和宣传材料，并在战略要地张贴海报。
有利因素
- 通过社区协商的参与式方法促进社区参与
- 已授权 PO 成员与其他社区成员进行协商。
经验教训
- 社区对资源管理和保护的承诺取决于他们对环境实际情况的了解程度、认识到资源退化对社会和经济影响的能力，以及承认他们有能力使环境变得更好。
严格执行渔业法和渔业条例
德尔卡门市在其所有村庄组织了鱼类协管员和人民组织 (POs)，这表明该市认真执行渔业法和法令。 当地政府和土著科学技术发展中心（当地称为 SIKAT）（一个非政府组织，也是地方管理海区 (LMMA) 网络的成员）为鱼类协管员提供培训、酬金和用品等支持。鱼类监管员与执法人员合作，在逮捕非法捕鱼者和非法砍伐红树林者方面发挥了重要作用，并大大减少了从事上述非法活动的渔民人数。 人民组织也接受了地方政府部门的培训和授权，并在保护指定保护区方面发挥了重要作用。苏格巴泻湖同样成为 "禁渔 "区。这些努力有助于慢慢恢复 Sugba 泻湖和德尔卡门的海洋资源。
有利因素
- 地方政府部门的政治意愿。
- 当地政府和 SIKAT 多年来一直在开展打击非法捕鱼和非法砍伐红树林的活动，这些活动帮助社区将环境保护与食品安全联系起来。 这种认识促使他们与人民组织合作并参与到环礁湖生态旅游项目的建设中来。
- 非政府组织和人民组织支持打击非法捕鱼者和非法砍伐红树林的活动。
经验教训
- 在起草渔业政策时应征求社区成员的意见，并让他们高度参与其中。
- 应利用不同的传播媒介，将批准的市政条例明确传达给利益相关者。
影响
使苏格巴泻湖旅游业成为以社区为基础的社会企业，为社区提供了分享旅游业的社会经济效益的机会，并使其承担起保护环境的责任。泻湖提供的收入促使他们严格执行泻湖 "禁渔政策"。通过以社区为基础的生态旅游，社区成员认识到他们有可能在不破坏环境的情况下赚取收入。
通过政府机构和非政府组织举办的能力建设活动，人民组织（PO）掌握了客户服务和纪念品包装等旅游管理技能，以及财务管理、团队管理和项目管理等组织管理技能。
由于参与组织、地方政府部门、SIKAT 和其他非政府组织开展了有关基本生态学和保护区管理的培训、社区咨询和宣传活动，社区对环境保护和自然保护重要性的认识和理解有所提高。
由于他们的参与、培训和管理其环境的任务，参与组织成员已成为社区的授权成员和环境保护者。
受益人
- 泻湖所在社区及邻近社区
- 两个人民组织的成员
- 德尔卡门的小规模渔民，他们的渔获量因沿海栖息地受到保护和渔船的良好管理而有所增加
故事
苏格巴泻湖：基于社区的生态旅游合作故事
苏格巴泻湖的故事讲述了地方政府部门（LGU）、社区和非政府组织如何通力合作，在旅游业带来的经济收益与环境保护之间取得平衡。
2015 年，当苏格巴泻湖向游客开放时，德尔卡门市市长从泻湖所在的卡布村挑选了一个人民组织（PO）负责管理游客，另一个由渔民组成的人民组织负责提供交通服务。SIKAT 是一个在实施社区沿海资源管理方面具有丰富经验的非政府组织，也是地方管理海洋区域网络的成员，该组织为他们提供了技术支持和培训，内容包括基本生态学和保护区管理等。
地方政府机构开发了基础设施和程序。旅游办公室负责管理船只的调度、费用的收取以及向利益相关者分配收入。 负责运输的 PO 主席杰姆斯曾是一名非法捕鱼者，他将他们与地方政府旅游办公室的工作关系形容为 "我们就像一个整体"。 这种团队合作使他们能够渡过最初几个月平均每月仅出海 5 次的难关。管理客人的 PO 总裁 Sonny 分享说，他们一直相信旅游业会回暖。对于杰姆斯来说，是对科罗市长的信任让他们坚持了下来。他们的信任是正确的，因为旅游业确实很快就回暖了。
在国家新闻杂志节目和菲律宾女演员/电视节目主持人在 instagram 上对礁湖进行报道后，旅游局发现游客数量显著增加。 现在，他们平均每天有 20 班船，旺季时可达 45 班。
泻湖提供的经济机会激励社区停止非法捕鱼和非法砍伐红树林。他们现在严格执行 "禁止非法捕鱼 "的政策。他们还每月进行两次清洁潜水，并确保在一天结束时收集垃圾。
这种方法并不容易，但在地方政府部门的领导、非政府组织的支持和社区的合作下，他们得以养护和保护他们的泻湖。杰姆斯满面笑容地说"我现在既能赚钱，又不会破坏我们的环境"。
