Ein PO-Mitglied kommt mit Touristen an der Lagune an
Photo courtesy of Cheryl Dugan
Ausgleich zwischen Umweltschutz und wirtschaftlichem Gewinn durch gemeindebasierten Tourismus
Vollständige Lösung
Lagune von Sugba
Photo courtesy of Cheryl Dugan
Die Sugba-Lagune zeigt, dass Tourismus nicht zwangsläufig eine Entscheidung zwischen dem Erhalt der Umwelt und der Sicherung des Lebensunterhalts sein muss:
1. 2 Volksorganisationen aus Caub, wo sich die Lagune befindet, und aus den umliegenden Gebieten wurden angeworben, um Transport- und Gästebetreuungsdienste zu leisten. Sie wurden von der LGU und anderen Regierungsbehörden im Tourismusmanagement geschult, und SIKAT, eine 28 Jahre alte NRO mit beträchtlicher Erfahrung im gemeindebasierten Management von Küstenressourcen, schulte sie in grundlegender Ökologie und im Management von Meeresschutzgebieten. Die POs wurden als Organisation registriert, und das Umweltmanagement ist Teil ihres Mandats.
2. Die LGU erklärte die Lagune zur Fischereiverbotszone und verstärkte die Durchsetzung der Fischereigesetze mit Hilfe der POs und NROs.
3. Die LGU entwickelte Infrastrukturen und Verfahren und bot Unterstützung und Beratung an.
4. Die Gemeinden werden durch regelmäßige Gemeindekonsultationen über die Politik und die Bedeutung des Umweltschutzes informiert.
Letzte Aktualisierung: 02 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Das Tourismusprojekt in der Sugba-Lagune half den Gemeinden zu erkennen, dass Umweltschutz und Einkommenserzielung kein Nullsummenspiel sind, sondern Hand in Hand gehen. Diese Erkenntnis half der lokalen Regierung und den NROs, die nötige Unterstützung der Gemeinden für ihre intensive Kampagne gegen illegalen Fischfang und illegalen Mangrovenabbau zu erhalten. Da die Einnahmen aus dem Tourismus das Einkommen der Familien in den Gemeinden aufbessern, trug dieses Projekt auch dazu bei, das Problem der abnehmenden Fischbestände anzugehen, das eine ernsthafte Bedrohung für die Ernährungssicherheit und den Lebensunterhalt der Gemeinde darstellte.
Der unerwartete Anstieg der Besucherzahlen gab jedoch Anlass zur Besorgnis hinsichtlich der Abfallerzeugung, so dass das Überwachungsteam der LGU die vorübergehende Schließung der Lagune zur Sanierung empfahl. Seit der Wiedereröffnung hat die LGU die Besucherzahl begrenzt, die Politik "kein Plastik" und "kein Müll" eingeführt und das Mitbringen von Lebensmitteln verboten.
Standort
Insel Siargao, Philippinen
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die guten Beziehungen zwischen den verschiedenen Interessengruppen sind der Dreh- und Angelpunkt, der das Ökotourismusprojekt Sugba zusammenhält. Die Führung durch die Kommunalverwaltung von Del Carmen ermöglichte die Beteiligung der Gemeinden sowie der Nichtregierungsorganisationen und die Gründung der Volksorganisationen. Die Gemeindeverwaltung stellte die Infrastruktur zur Verfügung, und über das Tourismusbüro wurden die Volksorganisationen angeleitet und unterstützt, was für die Organisation des Projekts sehr wichtig ist. Die Beteiligung der Gemeindemitglieder durch die EOs ermöglichte einen reibungslosen Ablauf des Ökotourismusprojekts und sicherte auch den Erfolg der Umweltschutz- und Wiederherstellungskampagne der Gemeindeverwaltung. Die Beiträge von Regierungsbehörden und Nichtregierungsorganisationen waren ebenso wichtig, da sie zusammenarbeiteten, um die Kapazitäten der EOs aufzubauen und sie in die Lage zu versetzen, ihren Umweltschutzauftrag zu erfüllen und das Ökotourismusprogramm zu verwalten.
Bauklötze
Organisierte Gemeinschaftsgruppen und partizipative Ansätze
Die aktive Beteiligung organisierter Gemeindegruppen wie DECATPOA , einer Volksorganisation (PO) aus dem Dorf Caub, in dem sich die Lagune befindet, und BACAMA, einer PO, die sich aus Fischern zusammensetzt, ist bei diesem gemeindebasierten Projekt von entscheidender Bedeutung. Beide POs wurden bei der Sicherheits- und Börsenaufsichtsbehörde registriert, geschult und von der LGU für das Umweltmanagement, insbesondere die Verwaltung von Meeresschutzgebieten, beauftragt. SIKAT, eine Nichtregierungsorganisation mit langjähriger Erfahrung in der gemeindebasierten Bewirtschaftung von Küstenressourcen, schulte sie in den Grundlagen der Ökologie und bot ihnen Schulungen und Unterstützung beim Management von Meeresschutzgebieten an. Beide POs haben eine klar definierte Organisation, ein Regelwerk, definierte Rollen und ein klares Ziel für ein nachhaltiges Ressourcenmanagement.
Ermöglichende Faktoren
- Die Tatsache, dass der Bürgermeister von Del Carmen fest an die Stärkung der Gemeinden glaubt, hat den Erfolg dieses Bausteins ermöglicht. Er hat die Gründung und Stärkung von Volksorganisationen in jedem Dorf gefördert.
- Die Mitglieder der POs waren bereit, sich ehrenamtlich zu engagieren. Ihr Engagement ist von unschätzbarem Wert, denn sie investierten Zeit und Mühe, auch wenn sie nicht sicher waren, dass sie an dem Projekt verdienen würden. Sie glaubten nicht nur an den wirtschaftlichen Nutzen des Tourismus, sondern auch an die Bedeutung der Erhaltung und des Schutzes ihrer Umwelt.
Gelernte Lektion
Eine Führungspersönlichkeit, die an die Stärkung der Gemeinschaft glaubt, macht es den Gemeindemitgliedern leichter, sich an gemeinschaftsbasierten Unternehmungen zu beteiligen und sich dafür zu engagieren. Der Geist der Freiwilligkeit sollte in der Gemeinschaft lebendig sein, damit sie sich beteiligen, auch wenn die wirtschaftlichen Vorteile noch nicht erkennbar sind.
Die Teilnahme an einer Schulung zu den Grundlagen der Ökologie und des Managements von Meeresschutzgebieten und die technische Unterstützung durch SIKAT haben ihnen geholfen, die verschiedenen Strategien und Probleme des Managements von Meeresschutzgebieten besser zu verstehen.
Technische Unterstützung durch verschiedene Sektoren und Infrastrukturunterstützung durch die LGU
Um die Organisationen der Bevölkerung zu stärken, haben Regierung, NRO und private Einrichtungen ihr Fachwissen geteilt und ihnen technische Unterstützung gewährt. Die LGU, Regierungsbehörden und NRO schulten sie in der Verwaltung ihrer eigenen Organisationen, in der Praxis des gemeindebasierten Managements und in den technischen Fähigkeiten zur Verwaltung von Tourismusaktivitäten. SIKAT, eine NRO mit langjähriger Erfahrung in der Umsetzung von Programmen zum gemeindebasierten Management von Küstenressourcen, bot ihnen auch Schulungen in grundlegender Ökologie sowie Schulungen und technische Unterstützung im Management von Meeresschutzgebieten.
Ermöglichende Faktoren
- Partnerschaft und gute Arbeitsbeziehungen der LGU mit anderen Regierungsbehörden, Nichtregierungsorganisationen und privaten Einrichtungen
- Die Fähigkeit der LGU, sich zu vernetzen, half ihnen auch, Unterstützung von anderen Regierungsbehörden zu erhalten, die ihnen Schulungen zu den verschiedenen Aspekten des Tourismus anboten und ihnen halfen, ihre Kapazitäten für das Management ihrer Organisationen aufzubauen.
- Eine Nichtregierungsorganisation (NRO) bot ihnen Schulungen zu den Themen Ökologie und Management von Meeresschutzgebieten an, um sie in ihrer Rolle als Umweltmanager zu stärken.
- Partizipativer Prozess bei der Auswahl der Schulungen.
Gelernte Lektion
- Der Aufbau von Kapazitäten im Bereich der Organisation und des Umweltschutzes ist ebenso wichtig wie die technischen Schulungen zum Tourismusmanagement.
Kontinuierliche Kommunikation und Bildung
Im Rahmen von Gemeindekonsultationen bringen die LGU und Nichtregierungsorganisationen die Gemeinden regelmäßig auf den neuesten Stand der Politik und erinnern sie an die möglichen Auswirkungen einer Verschlechterung des Zustands der Lagune. Bei diesen Gemeindekonsultationen werden Probleme erörtert und Lösungen diskutiert. Informations-, Bildungs- und Kommunikationsmaterialien in Form von Broschüren werden verteilt und Plakate an strategischen Orten angebracht.
Ermöglichende Faktoren
- Partizipatorischer Ansatz durch Konsultation der Gemeinschaft erleichtert die Beteiligung der Gemeinschaften
- Die PO-Mitglieder wurden ermächtigt, Konsultationen mit den anderen Gemeindemitgliedern durchzuführen.
Gelernte Lektion
- Das Engagement der Gemeinschaft für die Ressourcenbewirtschaftung und -erhaltung hängt davon ab, inwieweit sie die tatsächliche Situation ihrer Umwelt versteht, die sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen degradierter Ressourcen erkennt und anerkennt, dass sie die Fähigkeit hat, ihre Umwelt zu verbessern.
Strenge Umsetzung der Fischereigesetze und -verordnungen
Die Gemeinde Del Carmen hat gezeigt, dass sie es mit der Umsetzung der Fischereigesetze und -verordnungen ernst meint, als sie in allen Dörfern Fischereiaufseher und Volksorganisationen (POs) einrichtete. Die Gemeindeverwaltung und das Zentrum für die Entwicklung indigener Wissenschaft und Technologie (SIKAT), eine Nichtregierungsorganisation und Mitglied des Netzwerks für lokal verwaltete Meeresgebiete (LMMA), unterstützen die Fischereiaufseher durch Schulungen, Honorare und die Bereitstellung von Material.Die Fischereiaufseher sind in Zusammenarbeit mit den Vollzugsbehörden maßgeblich an der Festnahme illegaler Fischer und illegaler Mangrovenschneider beteiligt und haben die Zahl der Fischer, die diese illegalen Aktivitäten ausüben, deutlich gesenkt. Die Volksorganisationen wurden ebenfalls von der LGU geschult und vertreten und waren maßgeblich am Schutz der ausgewiesenen Schutzgebiete beteiligt. Die Sugba-Lagune wurde ebenfalls zur "Fischereiverbotszone" erklärt. Diese Bemühungen trugen dazu bei, die Meeresressourcen der Sugba-Lagune und von Del Carmen langsam wiederherzustellen.
Ermöglichende Faktoren
- Der politische Wille der lokalen Regierungseinheit.
- Die Kampagnen der lokalen Regierung und von SIKAT gegen die illegale Fischerei und das illegale Abholzen der Mangroven, die seit Jahren laufen, halfen den Gemeinden, Umweltschutz und Ernährungssicherheit miteinander zu verbinden. Dieses Wissen motivierte sie zur Zusammenarbeit und zur Teilnahme an den Volksorganisationen für die Einrichtung des Ökotourismusprojekts in der Lagune.
- Unterstützung bei der Kampagne gegen illegale Fischer und illegale Mangrovenschneider durch NRO und Volksorganisationen.
Gelernte Lektion
- Die Mitglieder der Gemeinschaft sollten konsultiert und in hohem Maße in die Ausarbeitung der Fischereipolitik einbezogen werden.
- Genehmigte kommunale Verordnungen sollten den Interessengruppen über verschiedene Kommunikationsmedien klar mitgeteilt werden.
Auswirkungen
Die Umwandlung des Tourismus in der Sugba-Lagune in ein gemeindebasiertes Sozialunternehmen bot den Gemeinden die Möglichkeit, an den sozioökonomischen Vorteilen des Tourismus teilzuhaben und ihre Verantwortung für die Erhaltung ihrer Umwelt zu übernehmen. Die Einnahmen aus der Lagune motivierten sie, das Fischereiverbot in der Lagune strikt umzusetzen. Durch den gemeindebasierten Ökotourismus erkannten die Gemeindemitglieder, dass es für sie möglich ist, Geld zu verdienen, ohne die Umwelt zu zerstören.
Durch die von Regierungsstellen und NROs organisierten Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau erwarben die Volksorganisationen (PO) Fähigkeiten im Tourismusmanagement, wie z. B. Kundenservice und Souvenirverpackung, sowie organisatorische Managementfähigkeiten, wie z. B. Finanzmanagement, Teammanagement und Projektleitung.
Das Wissen und die Wertschätzung der Gemeinden für die Bedeutung des Umwelt- und Naturschutzes nahmen zu, da sie in Grundkenntnissen der Ökologie und der Verwaltung von Schutzgebieten geschult wurden und die Gemeinden Konsultationen und Informationskampagnen durchführen konnten, die von den POs, den LGUs, SIKAT und anderen Nichtregierungsorganisationen durchgeführt wurden.
Durch ihr Engagement, ihre Ausbildung und ihr Mandat, ihre Umwelt zu verwalten, sind die PO-Mitglieder zu mündigen Mitgliedern ihrer Gemeinden und zu Umweltschützern geworden.
Begünstigte
- Die Gemeinde, in der sich die Lagune befindet, und die benachbarten Gemeinden
- Mitglieder der 2 Organisationen der Bevölkerung
- Kleinfischer in Del Carmen, die aufgrund des geschützten Küstenlebensraums und der gut geführten Fischereigruppe einen Anstieg ihrer Fänge verzeichnen konnten
Geschichte
Die Lagune Sugba: Eine Geschichte der Zusammenarbeit für gemeindebasierten Ökotourismus
Die Sugba-Lagune ist ein Beispiel dafür, wie eine lokale Regierungseinheit (LGU), Gemeinden und Nichtregierungsorganisationen zusammenarbeiten, um ein Gleichgewicht zwischen wirtschaftlichem Gewinn durch den Tourismus und dem Schutz der Umwelt herzustellen.
Als die Sugba-Lagune 2015 für Touristen geöffnet wurde, beauftragte der Bürgermeister von Del Carmen eine People's Organizations (PO) aus dem Dorf Caub, in dem die Lagune liegt, mit der Betreuung der Gäste und eine PO, die sich aus Fischern zusammensetzt, mit der Erbringung von Transportdienstleistungen. SIKAT, eine Nichtregierungsorganisation mit umfangreicher Erfahrung in der Umsetzung von gemeindebasiertem Küstenressourcenmanagement und Mitglied des Netzwerks lokal verwalteter Meeresgebiete, bot ihnen technische Unterstützung und Schulungen u. a. in den Bereichen Ökologie und Schutzgebietsmanagement.
Die LGU entwickelte Infrastruktur und Verfahren. Das Fremdenverkehrsbüro kümmerte sich um den Versand der Boote, den Einzug der Gebühren und die Verteilung der Einnahmen an die Beteiligten. Jems , Vorsitzender der PO für den Transport und ehemaliger illegaler Fischer, beschreibt die Zusammenarbeit mit dem Fremdenverkehrsbüro der LGU als "Wir sind wie eine Einheit". Dank dieser Art von Teamarbeit konnten sie die ersten Monate überstehen, als sie im Durchschnitt nur fünf Fahrten pro Monat unternahmen. Sonny, der Präsident der PO, die die Gäste verwaltet, erzählte, dass sie immer daran geglaubt haben, dass der Tourismus anziehen wird. Für Jems war es das Vertrauen in das Wort von Bürgermeister Coro, das sie am Leben hielt. Dieses Vertrauen hat sich als richtig erwiesen, denn der Tourismus hat sich tatsächlich bald erholt.
Nachdem die Lagune in einem nationalen Nachrichtenmagazin vorgestellt und von einer philippinischen Schauspielerin und Fernsehmoderatorin auf Instagram gepostet worden war, verzeichnete das Fremdenverkehrsamt einen erheblichen Anstieg der Besucherzahlen. Jetzt werden im Durchschnitt 20 Bootsfahrten pro Tag durchgeführt, in der Hochsaison können es bis zu 45 Fahrten sein.
Die wirtschaftlichen Möglichkeiten, die die Lagune bietet, dienten den Gemeinden als Anreiz, die illegale Fischerei und das illegale Abholzen der Mangroven zu beenden. Sie halten sich jetzt strikt an das Verbot des illegalen Fischfangs. Außerdem führen sie zweimal im Monat Säuberungstauchgänge durch und sorgen dafür, dass der Müll am Ende des Tages eingesammelt wird.
Dieser Ansatz ist nicht ganz einfach, aber mit der Führung der LGU, der Unterstützung von NRO und der Zusammenarbeit der Gemeinden ist es ihnen gelungen, ihre Lagune zu erhalten und zu schützen. Jems strahlte, als er sagte: "Ich verdiene jetzt Geld, ohne unsere Umwelt zu zerstören."
