Bir PO üyesi turistlerle birlikte lagüne geliyor
Photo courtesy of Cheryl Dugan
Toplum Temelli Turizm Yoluyla Çevrenin Korunması ve Ekonomik Kazancın Dengelenmesi
Tam Çözüm
Sugba Lagünü
Photo courtesy of Cheryl Dugan
Sugba Lagünü, turizmin çevreyi korumak ve geçim sağlamak arasında bir seçim olması gerekmediğini göstermektedir:
1. Lagünün bulunduğu Caub'dan ve yakın bölgelerden 2 halk örgütü ulaşım ve misafir ilişkileri hizmetleri sağlamak üzere görevlendirilmiştir. Bu örgütler LGU ve diğer devlet kurumları tarafından turizm yönetimi konusunda eğitilmiş ve toplum temelli kıyı kaynakları yönetimi konusunda önemli deneyime sahip 28 yıllık bir STK olan SIKAT tarafından temel ekoloji ve Deniz Koruma Alanı Yönetimi konularında eğitilmiştir. PO'lar örgüt olarak tescil edilmiştir ve çevre yönetimi görevlerinin bir parçasıdır.
2. LGU lagünü balıkçılığa yasak bölge ilan etti ve PO'ların ve STK'ların yardımıyla balıkçılık yasalarının uygulanmasını yoğunlaştırdı.
3. LGU, destek ve rehberlik sağlayarak altyapı ve prosedürler geliştirdi.
4. Topluluklar, düzenli topluluk istişareleri yoluyla politikalar ve çevrenin korunmasının önemi hakkında bilgilendirilmektedir.
Son güncelleme: 02 Oct 2020
7129 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Sugba lagünü turizm projesi, komitelerin çevre koruma ve gelir yaratmanın sıfır toplamlı bir oyun olmadığını, aksine bunların el ele gittiğini anlamalarına yardımcı oldu. Bu farkındalık, yerel yönetim ve STK'ların yasadışı balıkçılık ve yasadışı mangrov kesimine karşı yürüttükleri yoğun kampanya için topluluklardan ihtiyaç duydukları desteği almalarına yardımcı oldu. Turizmden elde edilen gelir, topluluklardaki ailelerin gelirlerinin artmasına yardımcı olurken, bu proje aynı zamanda belediyenin gıda güvenliği ve geçim kaynakları için ciddi bir tehdit olan balık stoklarının azalması sorununun çözülmesine de yardımcı oldu.
Ancak ziyaretçi sayısındaki beklenmedik artış atık üretimi konusunda endişelere yol açmış ve LGU'nun izleme ekibi lagünün rehabilitasyon için geçici olarak kapatılmasını tavsiye etmiştir. Yeniden açılmasından bu yana LGU ziyaretçi sayısına sınırlama getirmiş, "plastik yok" ve "çöp yok" politikası uygulamış ve yiyecek getirilmesini yasaklamıştır.
Konum
Siargao Adası, Filipinler
Güneydoğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
Çeşitli paydaşlar arasındaki iyi ilişkiler Sugba eko turizm projesini bir arada tutan temel unsurdur. Del Carmen yerel yönetimi tarafından sağlanan liderlik, toplulukların yanı sıra sivil toplum kuruluşlarının katılımını ve halk örgütlerinin kurulmasını sağlamıştır. Yerel yönetim birimi altyapıyı sağlamış ve turizm ofisi aracılığıyla projenin organize edilmesinde çok önemli olan halk örgütlenmesine rehberlik ve destek sağlanmıştır. Toplum üyelerinin PO'lar aracılığıyla katılımı, eko-turizm projesinin sorunsuz bir şekilde yürütülmesini ve yerel yönetimin çevre koruma ve restorasyon kampanyasının başarılı olmasını sağlamıştır. PO'ların kapasitelerini geliştirmek için birlikte çalıştıkları ve çevre koruma görevlerini yerine getirmeleri ve eko turizm programını yönetmeleri için onları güçlendirdikleri için devlet kurumlarının ve sivil toplum kuruluşlarının katkıları da bir o kadar önemliydi.
Yapı Taşları
Örgütlü toplum grupları ve katılımcı yaklaşımlar
Lagünün bulunduğu Caub köyünden bir Halk Örgütü (PO) olan DECATPOA ve balıkçılardan oluşan bir PO olan BACAMA gibi örgütlü topluluk gruplarının aktif katılımı bu toplum temelli girişimde çok önemlidir. Her iki PO da Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu'na kayıtlıdır ve LGU tarafından çevre yönetimi, özellikle de deniz koruma alanlarının yönetimi konusunda eğitilmiş ve görevlendirilmiştir. Toplum temelli kıyı kaynakları yönetimi konusunda uzun yıllara dayanan deneyime sahip bir sivil toplum kuruluşu olan SIKAT, PO'lara temel ekoloji eğitimi vermiş ve Deniz Koruma Alanları Yönetimi konusunda eğitim ve destek sağlamıştır. Her iki PO'nun da net bir şekilde tanımlanmış kurumsal yapısı, kurallar sistemi, tanımlanmış rolleri ve kaynak yönetiminin sürdürülmesi konusunda net hedefleri bulunmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Del Carmen Belediye Başkanı'nın toplulukların kapasitelerinin artırılmasına inanan biri olması bu yapı taşının başarılı olmasını sağlamıştır. Her köyde halk örgütlerinin kurulmasını ve güçlendirilmesini teşvik etmiştir.
- PO'ların üyeleri gönüllü olmaya istekliydi. Girişimden kazanç elde edeceklerinden emin olmasalar bile zaman ve çaba harcadıkları için bağlılıkları çok değerlidir. Sadece turizmin ekonomik faydalarına değil, aynı zamanda çevrelerini korumanın ve muhafaza etmenin önemine de inanıyorlardı.
Çıkarılan dersler
Toplulukları güçlendirmeye inanan bir lidere sahip olmak, topluluk üyelerinin topluluk temelli girişimlere katılmasını ve bu girişimlere kendini adamasını kolaylaştırır. Ekonomik faydalar henüz gerçekleşmemiş olsa bile katılım sağlamaları için toplulukta gönüllülük ruhunun canlı olması gerekir.
Temel ekoloji ve deniz koruma alanı yönetimi konularında eğitim almaları ve SIKAT tarafından teknik destek almaları, farklı stratejilerin yanı sıra deniz koruma alanı yönetimine ilişkin konuları daha iyi anlamalarına yardımcı olmuştur.
Farklı sektörlerden teknik destek ve LGU'dan altyapı desteği
Halk örgütlerini güçlendirmek için hükümet, STK'lar ve özel kuruluşlar uzmanlıklarını paylaşmış ve onlara teknik destek sağlamıştır. LGU, devlet kurumları ve STK'lar, kendi organizasyonlarını yönetebilmeleri, toplum temelli yönetimi uygulayabilmeleri ve turizm faaliyetlerini nasıl yöneteceklerine dair teknik beceriler kazanmaları için onları eğitmiştir. Toplum temelli kıyı kaynakları yönetimi programının uygulanmasında önemli deneyime sahip bir STK olan SIKAT da onlara temel ekoloji eğitimi ve Deniz Koruma Alanı Yönetimi konusunda eğitim ve teknik destek sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
- LGU'nun diğer devlet kurumları, sivil toplum kuruluşları ve özel kuruluşlarla ortaklık ve iyi çalışma ilişkileri
- LGU'nun ağ kurma becerisi, turizmin farklı yönleri hakkında eğitimler veren ve kuruluşlarını yönetme kapasitelerini geliştirmelerine yardımcı olan diğer devlet kurumlarından destek almalarına da yardımcı oldu.
- Bir STK onlara ekoloji ve Deniz Koruma Alanı Yönetimi konularında eğitim vererek çevre yönetimi rollerinde kapasite kazanmalarını sağlamıştır.
- Eğitimlerin belirlenmesinde katılımcı süreç.
Çıkarılan dersler
- Organizasyonel beceriler ve çevrenin korunması konularında kapasite geliştirme, turizm yönetimine ilişkin teknik eğitimler kadar önemlidir.
Sürekli iletişim ve eğitim
Topluluk istişareleri yoluyla, LGU ve sivil toplum kuruluşları toplulukları düzenli olarak politikalar hakkında bilgilendirir ve lagünün bozulması halinde olası etkileri hatırlatır. Bu topluluk istişareleri sırasında sorunlar üzerine diyalog ve çözümler üzerine tartışmalar gerçekleşir. Broşür şeklinde Bilgi, Eğitim ve İletişim materyalleri dağıtılır ve stratejik yerlere posterler yerleştirilir.
Etkinleştirici faktörler
- Topluluk istişaresi yoluyla katılımcı yaklaşım, toplulukların katılımını kolaylaştırır
- PO üyeleri, diğer topluluk üyeleriyle istişarelerde bulunmak üzere yetkilendirilmiştir.
Çıkarılan dersler
- Toplumun kaynak yönetimi ve koruma konusundaki kararlılığı, çevrelerinin mevcut durumunu anlama düzeylerine, bozulan kaynakların sosyal ve ekonomik etkilerini fark etme becerilerine ve çevrelerini daha iyi hale getirme kapasitesine sahip olduklarını kabul etmelerine bağlıdır.
Balıkçılık kanunu ve yönetmeliklerinin sıkı bir şekilde uygulanması
Del Carmen Belediyesi, tüm köylerinde balık bekçileri ve Halk Örgütlerini (PO) organize ederek balıkçılık kanunu ve yönetmeliklerinin uygulanmasında ciddi olduğunu göstermiştir. Yerel yönetim ve bir sivil toplum kuruluşu olan ve Yerel Olarak Yönetilen Deniz Alanı (LMMA) Ağının bir üyesi olan Yerli Bilim ve Teknoloji Geliştirme Merkezi ya da yerel adıyla SIKAT, balık bekçilerine eğitim, huzur hakkı ve malzeme temini şeklinde destek sağlamaktadır.Balık bekçileri, kanun uygulayıcılarla ortaklaşa olarak, yasadışı balıkçıların ve yasadışı mangrov kesicilerinin yakalanmasında ve söz konusu yasadışı faaliyetleri gerçekleştiren balıkçıların sayısının önemli ölçüde azaltılmasında etkili olmaktadır. Halk örgütleri de LGU tarafından eğitilmiş ve vekil tayin edilmiş ve belirlenen koruma alanlarının korunmasında etkili olmuştur. Sugba Lagünü de aynı şekilde "balıkçılık yapılmayan" bir bölge haline geldi. Bu çabalar Sugba Lagünü'nün ve Del Carmen'in deniz kaynaklarının yavaş yavaş restore edilmesine yardımcı oldu.
Etkinleştirici faktörler
- Yerel yönetim biriminin siyasi iradesi.
- Hem yerel yönetim hem de SIKAT tarafından yasadışı balıkçılık ve yasadışı mangrov kesimine karşı yıllardır sürdürülen kampanyalar, toplulukların çevrenin korunması ve gıda güvenliği arasında ilişki kurmasına yardımcı olmuştur. Bu bilgi, onları lagün eko turizm projesinin kurulması için işbirliği yapmaya ve halk örgütlerine katılmaya motive etmiştir.
- Yasadışı balıkçılara ve yasadışı mangrov kesimine karşı yürütülen kampanyaya STK'lardan ve halk örgütlerinden destek.
Çıkarılan dersler
- Topluluk üyelerine danışılmalı ve balıkçılık politikalarının hazırlanmasına yüksek oranda katılımları sağlanmalıdır
- Onaylanan belediye yönetmeliği, farklı iletişim ortamları kullanılarak paydaşlara açık bir şekilde iletilmelidir.
Etkiler
Sugba Lagünü turizminin toplum temelli bir sosyal girişim haline getirilmesi, topluluklara turizmin sosyo-ekonomik faydalarına katılma ve çevrelerini koruma sorumluluklarını sahiplenme fırsatı sağlamıştır. Lagünün sağladığı gelir, lagünde "balıkçılık yapılmaması politikasını" sıkı bir şekilde uygulamaları için onları motive etti. Toplum temelli eko-turizm sayesinde, topluluk üyeleri çevreyi tahrip etmeden de kazanç elde edebilmelerinin mümkün olduğunu fark etmişlerdir.
Devlet kurumları ve STK'lar tarafından düzenlenen kapasite geliştirme faaliyetleri sayesinde, halk örgütleri (PO) müşteri hizmetleri ve hediyelik eşya paketleme gibi turizm yönetimi becerilerinin yanı sıra finansal yönetim, ekip yönetimi ve proje yönetimi gibi organizasyonel yönetim becerileri edinmiştir.
PO'lar, LGU'lar, SIKAT ve diğer sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen temel ekoloji ve korunan alan yönetimi eğitimleri, topluluk istişareleri ve bilgilendirme kampanyaları sayesinde toplulukların çevre koruma ve muhafazanın önemi konusundaki bilgi ve takdirleri artmıştır.
PO üyeleri, katılımları, eğitimleri ve çevrelerini yönetme yetkilerinin bir sonucu olarak, toplumlarının güçlendirilmiş üyeleri ve çevrenin koruyucuları haline gelmişlerdir.
Yararlanıcılar
- Lagünün bulunduğu topluluk ve komşu topluluklar
- 2 halk kuruluşunun üyeleri
- Del Carmen'deki küçük ölçekli balıkçılar, korunan kıyı habitatı ve iyi yönetilen balıkçılık gruplarının bir sonucu olarak avlanmalarında artış yaşamışlardır.
Hikaye
Sugba Lagünü: Toplum Temelli Eko-Turizm için Bir İşbirliği Hikayesi
Sugba Lagünü, bir yerel yönetim biriminin (LGU), toplulukların ve STK'ların turizm yoluyla ekonomik kazanç ve çevrenin korunması arasındaki dengeyi oluşturmak için nasıl birlikte çalıştığının hikayesidir.
Sugba Lagünü 2015 yılında turistlere açıldığında, Del Carmen Belediye Başkanı, lagünün bulunduğu Caub köyünden 1 Halk Örgütünü (PO) misafirleri yönetmek ve balıkçılardan oluşan bir PO'yu da ulaşım hizmetlerini sağlamak üzere görevlendirdi. PO'lar turizm yönetimi ve örgütsel gelişim konularında eğitildi. Toplum temelli kıyı kaynakları yönetiminin uygulanmasında önemli deneyime sahip bir sivil toplum kuruluşu ve Yerel Yönetimli Deniz Alanları Ağı üyesi olan SIKAT, diğerlerinin yanı sıra temel ekoloji ve korunan alan yönetimi konularında teknik destek ve eğitimler sağlamıştır.
LGU altyapı ve prosedürler geliştirmiştir. Turizm ofisi, teknelerin sevkiyatını, ücretlerin toplanmasını ve gelirin paydaşlara dağıtılmasını yönetiyor. PO'nun ulaşımdan sorumlu başkanı ve eski bir yasadışı balıkçı olan Jems, LGU'nun turizm ofisi ile çalışma ilişkilerini şöyle tanımlıyor: "Tek vücut gibiyiz." Bu tür bir ekip çalışması, ayda ortalama sadece 5 sefer yaptıkları ilk ayları atlatmalarını sağladı. Konukları yöneten PO'nun başkanı Sonny, turizmin toparlanacağına her zaman inandıklarını paylaştı. Jems'e göre onları ayakta tutan Belediye Başkanı Coro'nun sözlerine duydukları güvendi. Güvenleri boşa çıkmadı ve turizm gerçekten de kısa sürede canlandı.
Lagünün ulusal bir haber magazin programında yer alması ve Filipinli bir aktris/TV sunucusu tarafından Instagram'da paylaşılmasının ardından, turizm ofisi ziyaretçi sayısında önemli bir artış gördü. Şu anda günde ortalama 20 tekne gezisi yapıyorlar ve yoğun sezonda 45 geziye kadar çıkabiliyorlar.
Lagünün sağladığı ekonomik fırsatlar, toplulukların yasadışı balıkçılığı ve mangrovların yasadışı kesimini durdurmaları için teşvik edici oldu. Artık "yasadışı balıkçılık yok" politikasını sıkı bir şekilde uyguluyorlar. Ayrıca ayda iki kez temizlik dalışları yapıyor ve günün sonunda çöplerin toplanmasını sağlıyorlar.
Bu yaklaşım kolay değil ama LGU'nun liderliği, STK'ların desteği ve toplulukların işbirliği sayesinde lagünlerini korumayı başardılar. Jems'in yüzü gülüyordu: "Artık çevremizi tahrip etmeden para kazanıyorum."
