 
라틴 아메리카 및 카리브해 지역의 생태계 기반 적응(EbA)을 통한 도시 시스템의 기후 회복력 구축
 
          시티어댑트는 적응을 위한 자연 기반 솔루션(NbS)의 구현을 통해 도시 지역의 기후 회복력을 증진합니다. 시티어댑트는 지자체, 정책 입안자, 시민의 기술적 역량을 강화하여 기후 변화에 대한 영향과 취약성을 분석하고 도시 계획을 위한 적절한 자연 기반 솔루션을 식별합니다. 이 프로젝트의 목표는 도시 계획에 생태계 기반 적응(EbA)을 주류화하여 현재와 미래의 기후 변화 영향(홍수, 가뭄, 산사태 등)에 대한 도시 공동체의 취약성을 줄이는 것입니다. 멕시코 베라크루즈 살라파, 자메이카 킹스턴, 엘살바도르 산살바도르의 도시 지역과 주변 유역에서 EbA 활동을 진행하고 있습니다. 이러한 활동은 맹그로브, 숲, 강변 지역 복원, 기후 스마트 농업 구현, 저수 구조물 건설, 커뮤니티 정원 조성, 지붕 빗물 집수 시스템 설치 등으로 구성됩니다.
컨텍스트
해결 과제
이 세 나라는 기후 영향에 매우 취약합니다. 매년 더 많은 허리케인이 이 지역을 강타하고 있으며, 특히 관광업이 발달하고 많은 사람들이 거주하는 해안가를 따라 더 강하고 많은 비가 내리면서 홍수, 산사태, 인명 손실은 물론 막대한 경제적 피해로 이어지고 있습니다. 강수 패턴이 점점 더 불규칙해지는 추세를 반영하듯, 많은 국가에서 단기간에 집중호우가 내리는 더 심각한 가뭄에 직면하고 있습니다. 가뭄과 폭우가 결합하면 삼림 벌채 및 토양 침식과 관련된 환경 파괴가 악화됩니다. 기후의 영향은 특히 경제적인 측면에서 심각한데, 인구의 상당수가 비를 먹는 농업에 종사하기 때문입니다. 이로 인해 많은 사람들이 기본적인 인프라가 없는 도시 빈민가로 이주하고 범죄율이 높아지는 등 지역 사회가 불안정해지는 등 사회적 문제가 발생하고 있습니다. 또한 많은 사람들이 미국으로 북쪽으로 위험한 여행을 떠나기도 합니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
첫째, 성별에 따른 취약성 평가(블록 1)는 NbS의 대상이 될 주요 지역과 부문을 파악하는 데 도움이 됩니다. 이는 참여형 프로세스이므로 실행과 소유권에 필요한 지역사회 이해관계자와 정부 기관 간의 역량, 관계, 조정을 구축하는 데 도움이 됩니다. 자연 기반 솔루션(블록 2)의 실제 실행은 생계와 기후 변화로 인한 재해(홍수, 산사태)와 물 부족 위험 감소 측면에서 가시적인 혜택을 창출합니다. 프로젝트 시행 중 및 시행 후 워크숍, 비용 효율성 분석, 프로젝트 활동 모니터링, 데모 사이트 및 커뮤니케이션 제품을 통한 지식 전파(블록 3)와 같은 학습 활동은 프로젝트에 대한 학습을 확산하고 도시 계획에의 통합 및 다른 곳에서의 복제를 장려하는 데 도움이 됩니다.
빌딩 블록
빌딩 블록 1: 성별에 따른 취약성 평가
이 취약성 평가 방법론은 도시와 인구 부문에서 도움이 필요한 핵심 분야에 자연 기반 솔루션을 정확하게 타겟팅할 수 있게 해줍니다. 특히 사회에서 여성의 다양한 역할을 고려할 때 기후 변화가 남성과 여성에게 다르게 영향을 미치는 점을 고려하여 적응 노력을 기울일 수 있도록 성별에 초점을 맞추고 있습니다. 취약성 연구를 통해 분석 대상 지역의 노출, 민감도 및 적응 능력을 기반으로 기상 관련 사건(예: 산사태, 홍수 등)으로부터 가장 큰 위험이 있는 지역을 파악할 수 있습니다. 이러한 분석은 지역사회 및 주요 이해관계자와의 참여 프로세스와 기후, 환경 및 사회경제적 변수를 동시에 통합하는 기후 시나리오를 통해 수행됩니다. 또한 이 분석을 통해 생태계 서비스 손실 위험과 이에 따른 기후변화 적응에 대한 잠재적 필요성을 추정할 수 있습니다. 이 작업은 도시 및 도시 주변 시스템에서 지역사회의 회복력을 강화하기 위한 자연 기반 솔루션을 설계하고 구현하는 기초가 됩니다. 마지막으로, 이 과정은 프로젝트를 수행하기 위한 파트너십을 위한 공동의 주인의식과 관계를 구축합니다.
활성화 요인
이 빌딩 블록의 성공을 위해 필요한 주요 조건 중 하나는 지역 사회와 해당 지역 사회 및 각 정부 내의 주요 이해관계자를 포용하고 승인하는 것입니다. 또한, 강력한 기후 및 수문 데이터 소스는 이 분석 프로세스를 크게 촉진합니다.
교훈
이 블록의 핵심은 데이터에 대한 접근성입니다. 예를 들어 멕시코는 풍부한 기상 및 수문 데이터를 보유하고 있는 반면 엘살바도르는 그렇지 않습니다. 따라서 전자의 경우 훨씬 더 철저한 기후 변화 시나리오를 수립할 수 있었습니다. 협의 과정에서는 모델링된 위험 외에도 인지된 위험을 파악하는 것이 가장 필요한 곳에 목표 활동을 개발하는 데 중요합니다. 이 과정에서 성별 차별적 접근 방식을 통해 여성을 포함하면 사회적으로 취약한 인구를 성공적으로 파악하여 더 나은 목표 적응 노력에 기여할 수 있습니다. 이러한 취약성 평가 과정에서 지역사회와 정책 입안자들이 평가 결과를 해석하고 활용할 수 있도록 역량 강화가 필수적입니다.
빌딩 블록 2: 지속 가능한 생계와 녹색 인프라를 통한 적응을 위한 자연 기반 솔루션
자연 기반 솔루션은 그 자체로 이 프로젝트의 핵심 구성 요소입니다. 이러한 솔루션에는 재조림, 강변 복원 및 침투 트렌치, 폭우 시 홍수와 산사태의 위험을 줄이기 위한 유역 기능 개선을 위한 선형 투과성 산책로 설치, 건기의 물 부족 문제 등이 포함됩니다. 이러한 조치의 가시적인 공동 이익은 재해 위험 감소와 물 공급에 대한 접근 용이성 등 두 가지입니다.
이러한 자연 기반 솔루션의 필수적인 부분은 식용 버섯 재배, 양봉, 도시 농림업, 정원 가꾸기 등 생태계의 부담을 덜어주는 지속 가능한 생계 수단을 창출하는 것입니다. 이러한 활동은 생태계에 대한 압력을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 지역 사회의 동의를 이끌어내는 데도 도움이 되며, 지역 사회는 이 프로젝트를 통해 실질적인 경제적 이익을 얻게 되므로 프로젝트의 성공에 기득권을 갖게 됩니다. 예를 들어, 버섯 재배를 통해 살라파 가구는 한 구획당 월 152달러의 추가 수입원을 확보할 수 있게 되었습니다.
활성화 요인
이 빌딩 블록의 성공을 위해서는 주요 커뮤니티 및 정부 이해관계자의 참여가 중요하며, 실질적인 혜택으로 이어질 수 있는 규모로 NbS를 구현하는 데 필요한 물리적 공간과 다양한 기관 간의 조정이 필요합니다.
교훈
지역사회에 대한 이러한 솔루션의 효과를 증명하기 위해 가장 크고 눈에 띄는 영향을 미치기 위해서는 '핫스팟', 즉 지역사회에서 가장 취약한 지역을 파악하는 것이 매우 중요했습니다. 또한 프로젝트의 유역 관점은 생태계 서비스(물 침투)가 지자체 경계를 넘어 다른 관할 구역으로 확장될 때에도 이를 포착하기 때문에 성공에 매우 중요했습니다. 특히 프로젝트가 끝난 후에도 지속할 수 있는 관심이나 동의가 부족한 경우, 지역사회에 도움이 되지 않거나 기존 문제(예: 해당 지역의 토양에 적합하지 않은 작물)를 가중시키는 '부적응' 또는 생계 활동을 피하려면 커뮤니티 참여가 핵심입니다. 예를 들어, 과일나무와 커뮤니티 가든은 토양을 안정시키고 물의 흐름을 조절하는 데 도움을 주면서 지역사회의 다양한 구성원에게 성공적인 대체 생계 수단이 될 수 있는 것으로 입증되었습니다. 생계 수단 창출과 재해 피해 감소로 인한 공동 이익은 향후 계획 수립 과정에서 지역사회와 정부가 NbS를 수용하고 통합하는 데 매우 중요합니다.
빌딩 블록 3: 프로젝트 학습 활동
시티어댑트의 다양한 실행 활동은 시범 사이트를 통해 주변 주민들에게 혜택을 보여주고 모방을 유도하기 위해 수행됩니다. 여기에는 식용 버섯 재배, 도시 정원, 지붕 빗물 수확 시스템, 양봉, 물 침투 시스템, 농업 임업 및 기타 활동을 위한 시범 사이트가 포함됩니다.
또한 시티어댑트는 프로젝트 활동을 통한 학습을 강조하며, 특히 기획 공무원과 커뮤니티가 주인의식을 갖고 프로젝트 종료 후에도 지속할 수 있도록 돕습니다. 따라서 매뉴얼, 정책 개요, 사례 연구, 기술 지침, 어린이를 위한 교육 자료 등 다양한 지식 제품을 제작했거나 제작 중입니다. 이 작업의 핵심은 기존 솔루션과 비교하여 NbS의 비용 효율성을 강조하는 것입니다(스토리 맵 참조).
한 가지 핵심은 45명의 학생이 17개국의 적응 관련 문제를 다루는 가상 수업입니다. 모든 학생들은 도시 적응을 위한 NbS에 대한 지식이 전반적으로 향상되었다고 보고했습니다. 이 수업 모델은 이제 다른 지역으로 확대될 예정입니다. 이러한 학습 구성 요소는 도시 계획 및 정책에 NbS를 통합하기 위한 사례를 구축하는 데 도움이 되며, 각 도시에 NbS를 사용하는 데 관심이 있는 다른 주체들에게 CityAdapt의 수업을 전파할 수 있습니다.
활성화 요인
이 빌딩 블록의 성공의 핵심 요소는 취약성 평가를 통해 설정한 기준과 지역 커뮤니티의 지속적인 활동 참여입니다.
교훈
현지에 진출한 교육 기관이 석사 과정 학생의 논문 연구 등을 통해 프로젝트에 참여해야 합니다. 교육 기관과 학생들은 응용 학습을 위한 실제 프로젝트가 필요하며, 적응 활동에는 모니터링과 평가를 계속할 사람이 필요합니다. 이는 프로젝트의 지속 가능성과 프로젝트 실행의 연속성 및 필수 M&E 도구를 보장하는 데 도움이 됩니다. 동시에 모니터링(여러 맥락에서 시민 과학이라고도 함)에 대한 지역 주민의 참여는 유용한 데이터를 수집하는 것 외에도 활동에 대한 동의와 소유권을 확보하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 학교 활동은 아이들이 배운 교훈을 집으로 가져가 가족들과 공유하기 때문에 프로젝트 활동에 대한 지역의 관심을 불러일으키는 데 매우 유리했습니다. 팬데믹은 이러한 노력에 큰 도전이었지만, 프로젝트는 이에 적응하여 아이들이 부모 및 교사와 함께 집에서 즐길 수 있는 가상 교육 게임을 만들었습니다.
영향
환경: 현재까지 시티어댑트는 약 20킬로미터의 강변 지역과 300헥타르 이상의 산림 및 커피 농장(농림업)을 복원했으며, 침투 도랑을 파서 물을 흡수하고 홍수 위험을 줄이면서 연중 안정적인 공급을 보장하는 작업을 진행했습니다. 이 작업은 위험한 홍수와 그에 따른 산사태의 위험을 줄여줍니다.
사회적: 양봉 및 버섯 재배와 같은 대체 생계 프로젝트를 포함하여 프로젝트 설계 및 실행에 여성이 전적으로 참여합니다. 이러한 포용은 젠더 문제에 대한 토론의 장을 마련하고 자기 옹호 의식을 높이는 데 도움이 되었습니다. 또한 시티어댑트의 취약성 평가는 성별에 따른 접근 방식을 사용하여 기후 변화가 남성과 여성에게 미치는 영향을 다르게 파악함으로써 프로젝트 활동이 주로 여성 가장인 경향이 있는 사회에서 더 많은 도움이 필요한 소외된 부분을 대상으로 하도록 보장합니다.
경제적: 지역사회의 빗물 집수 시스템은 수자원을 함께 관리하기 위한 사회적 결속력을 강화하는 데 도움이 되었습니다. 빗물을 이용할 수 있게 되면 멀리 떨어진 곳에서 물을 모으거나 배달 비용을 지불하는 데 소요되는 시간과 비용을 절약할 수 있습니다. 대체 생계수단(버섯 재배, 양봉)은 살라판 가구의 월 152달러 추가 수입을 포함해 추가적인 수입원을 창출하고 있습니다.
수혜자
3개 도시 및 국가에 걸쳐 194,090명(여성 50%)
의사 결정자 및 기획 관계자 190명(여성 50%)
여성 생산자 그룹, 커피 농부, 지역 학교 청소년 그룹 등
지속 가능한 개발 목표
스토리
 
스펀지 시티
2020년 엘살바도르의 수도 산살바도르에는 열대성 폭풍 아만다가 상륙하여 150건 이상의 산사태와 20건의 홍수가 발생하고 도로, 전선, 약 3만 채의 주택이 파괴되었습니다.
산살바도르 화산 경사면에 땅을 소유한 농부 헥터 벨라스케스의 농장은 폭풍의 경로에 있었고, 2m의 비가 농장에 쏟아지면서 축구장 절반 크기인 3,000㎡의 면적이 산사태로 유실되었습니다.
두 아이의 아버지인 42세의 벨라스케스는 "산사태로 인해 그 지역에 심은 모든 작물이 사라져 재투자를 해야 합니다."라고 말합니다. "우선 자원이 부족한 상황에서 자원을 낭비하게 됩니다."
벨라스케스가 어렸을 때 산살바도르의 강우량은 대부분 8개월에 걸쳐 지속적이지만 약한 이슬비가 내리는 정도였습니다. 토양이 물을 흡수할 시간이 있었죠. 하지만 최근 몇 년 동안 기후 변화로 인해 엘살바도르에서는 극심한 폭풍우가 더 자주 발생하고 있습니다. 특히 포장도로로 인해 강우를 흡수하지 못하는 수도 주변에서 큰 피해가 발생하고 있습니다.
산살바도르에서는 홍수와 산사태로 인해 귀중한 표토가 유실되고 커피 농장의 비옥한 토양도 함께 사라집니다. "우리 농부들에게 토양은 농장의 재산입니다."라고 벨라스케스는 말합니다. "토양이 없으면 생산할 수 없습니다."
하지만 이를 바꾸기 위한 움직임이 진행 중입니다. 시 공무원과 벨라스케스 같은 커피 농부들은 UNEP의 지원을 받아 산살바도르의 강우 흡수와 커피 생산 능력을 되살리기 위해 1,150헥타르의 숲과 커피 농장을 복원하는 시티어댑트(CityAdapt)를 출범시켰습니다.
초목이 콘크리트로 대체되면 땅은 투수성을 잃게 됩니다. 그러나 나무와 다른 초목은 스펀지 역할을 하여 엄청난 양의 물을 땅속으로 끌어들여 침식을 방지하고 홍수를 제한하며 가뭄 시 지하수를 재충전할 수 있습니다.
또한 시티어댑트는 개울과 강이 자연적으로 제공하던 배수를 모방하여 침투 도랑을 설치함으로써 아만다로 인해 파괴된 벨라스케스 농장처럼 수백 헥타르의 커피 농장을 복원하고 있습니다. 산살바도르에 62km 이상의 침투 도랑을 건설하고 있으며, 재조림을 통해 3,514그루의 과일나무를 심어 지역 사회에 추가 자원을 제공하고 있습니다.
헥터 벨라스케스의 커피 농장으로 돌아가 기후 변화를 믿지 않는 사람에게 뭐라고 말하겠느냐는 질문에 그는 웃으며 대답합니다: "우리에게는 속담이 있습니다: '보고 싶지 않은 사람보다 더 눈이 먼 사람은 없다'는 말이 있습니다. 그리고 듣고 싶지 않은 사람만큼 귀머거리인 사람도 없습니다."
 
 
               
               
               
               
               
               
               
               
               
 
 
                                                