Renforcer la résilience climatique des systèmes urbains grâce à l'adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA) en Amérique latine et dans les Caraïbes
Solution complète
Construction de terrasses, de fossés d'infiltration et de clôtures vivantes ou de barrières le long des courbes de niveau (El Salvador).
CityAdapt
CityAdapt promeut la résilience climatique dans les zones urbaines par la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature (NbS) pour l'adaptation. CityAdapt renforce les capacités techniques des municipalités, des décideurs politiques et des citoyens à analyser les impacts et les vulnérabilités au changement climatique et à identifier des solutions naturelles appropriées pour la planification urbaine. L'objectif du projet est de réduire la vulnérabilité des communautés urbaines aux effets actuels et futurs du changement climatique (inondations, sécheresse, glissements de terrain, etc.) en intégrant l'adaptation basée sur les écosystèmes urbains (EbA) dans la planification urbaine. Elle mène des activités d'EbA dans les zones urbaines et les bassins versants environnants de Xalapa (Veracruz, Mexique), Kingston (Jamaïque) et San Salvador (El Salvador). Ces activités consistent à restaurer les mangroves, les forêts et les zones riveraines, à mettre en œuvre une agriculture intelligente face au climat, à construire des structures de rétention d'eau, à créer des jardins communautaires et à installer des systèmes de récupération des eaux de pluie sur les toits, entre autres.
Dernière modification 31 Aug 2021
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Contexte
Défis à relever
Les trois pays sont extrêmement vulnérables aux effets du climat. De plus en plus d'ouragans frappent la région chaque année, avec plus de force et plus de pluie, ce qui entraîne des inondations, des glissements de terrain, des pertes en vies humaines et, bien sûr, des dommages économiques importants, en particulier le long de la côte où le tourisme est important et où vivent de nombreuses personnes. De nombreux pays sont confrontés à des sécheresses plus sévères, ponctuées de pluies intenses sur de courtes périodes, ce qui représente une tendance à des régimes de précipitations de plus en plus erratiques. La sécheresse combinée à des pluies intenses exacerbe la dégradation de l'environnement liée à la déforestation et à l'érosion des sols. Les effets du climat sont particulièrement désastreux en termes d'économie, car un grand pourcentage de la population travaille dans l'agriculture pluviale. Cette situation a entraîné des problèmes sociaux, notamment l'instabilité des communautés, de nombreuses personnes migrant vers des bidonvilles dans des zones urbaines dépourvues d'infrastructures de base et présentant des taux de criminalité plus élevés. De même, nombreux sont ceux qui entreprennent des voyages dangereux vers le nord des États-Unis.
Emplacement
San Salvador, San Salvador, El Salvador
Kingston, Saint Andrew, Jamaïque
Xalapa, Veracruz, Mexique
Caraïbes
Amérique centrale
Amérique du Nord
Traiter
Résumé du processus
Tout d'abord, l'évaluation de la vulnérabilité en fonction du sexe (bloc 1) permet d'identifier les zones et les secteurs clés de la population à cibler avec les solutions basées sur la nature. Comme il s'agit d'un processus participatif, il contribue à renforcer les capacités, les relations et la coordination entre les parties prenantes de la communauté et les agences gouvernementales nécessaires à la mise en œuvre et à l'appropriation. La mise en œuvre effective des solutions fondées sur la nature (bloc 2) crée des avantages tangibles en termes de moyens de subsistance et de réduction du risque de catastrophes induites par le changement climatique (inondations et glissements de terrain), ainsi que de pénurie d'eau. Les activités d'apprentissage telles que les ateliers organisés pendant et après la mise en œuvre, les analyses coût-efficacité, le suivi des activités du projet et la diffusion des connaissances par le biais de sites de démonstration et de produits de communication (bloc 3) contribuent à faire connaître le projet et à encourager son intégration dans la planification urbaine et sa reproduction dans d'autres régions.
Blocs de construction
Module 1 : Évaluation de la vulnérabilité en fonction du sexe
Cette méthode d'évaluation de la vulnérabilité permet de cibler avec précision les solutions fondées sur la nature dans les domaines critiques des villes et des secteurs de la population. Elle met l'accent sur l'égalité des sexes afin de garantir que les efforts d'adaptation tiennent compte de la manière dont le changement climatique affecte les femmes différemment des hommes, compte tenu de leurs rôles différents dans la société. Les études de vulnérabilité permettent d'identifier les zones les plus menacées par les phénomènes météorologiques (glissements de terrain, inondations, etc.) en fonction de l'exposition, de la sensibilité et de la capacité d'adaptation du territoire analysé. Elles sont réalisées grâce à des processus participatifs avec les communautés et les principales parties prenantes et à des scénarios climatiques qui intègrent à la fois des variables climatiques, environnementales et socio-économiques. L'analyse permet également d'estimer le risque de perte des services écosystémiques et donc les besoins potentiels d'adaptation au changement climatique. Cet exercice sert de base à la conception et à la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature pour renforcer la résilience des communautés dans les systèmes urbains et périurbains. Enfin, ce processus permet de créer un sentiment de copropriété et des relations de partenariat pour la réalisation du projet.
Facteurs favorables
L'une des principales conditions nécessaires à la réussite de cet élément est l'inclusion et l'approbation des communautés locales et des principales parties prenantes au sein de ces communautés et de leurs gouvernements respectifs. En outre, des sources solides de données climatiques et hydrologiques facilitent grandement ce processus d'analyse.
Leçon apprise
Un aspect essentiel de ce bloc est l'accès aux données. Par exemple, le Mexique dispose de nombreuses données météorologiques et hydrologiques, ce qui n'est pas le cas du Salvador. Cela a permis d'élaborer un scénario de changement climatique beaucoup plus approfondi dans le premier cas. En ce qui concerne le processus de consultation, l'identification des risques perçus, en plus des risques modélisés, est essentielle pour développer des activités ciblées là où elles sont le plus nécessaires. Dans ce processus, l'inclusion des femmes par le biais de l'approche différenciée selon le genre contribue également à mieux cibler les efforts d'adaptation en identifiant avec succès les populations socialement vulnérables. Au cours de cette évaluation de la vulnérabilité, il est essentiel de renforcer les capacités afin que les communautés et les décideurs politiques puissent interpréter et utiliser les évaluations par la suite.
Ressources
Module 2 : Solutions fondées sur la nature pour l'adaptation via des moyens de subsistance durables et des infrastructures vertes
Les solutions fondées sur la nature constituent elles-mêmes un élément essentiel du projet. Ces solutions comprennent le reboisement, la restauration des berges et les tranchées d'infiltration, la création de pistes linéaires et perméables pour améliorer le fonctionnement des bassins versants afin de réduire le risque d'inondation et de glissement de terrain pendant les fortes pluies, et la pénurie d'eau pendant les périodes sèches. Ces mesures ont pour corollaire tangible la réduction des risques de catastrophes et un accès plus facile à l'approvisionnement en eau, pour n'en citer que deux.
Une partie intégrante de ces solutions fondées sur la nature est la création de moyens de subsistance durables qui réduisent la pression sur les écosystèmes, notamment la culture de champignons comestibles, l'apiculture, l'agroforesterie urbaine et le jardinage. La présence de ces activités contribue non seulement à réduire la pression sur les écosystèmes, mais aussi à susciter l'adhésion des communautés, qui voient dans le projet un avantage économique tangible et ont donc tout intérêt à ce qu'il soit couronné de succès. Par exemple, la culture de champignons a permis aux ménages de Xalapa de bénéficier d'une source de revenus supplémentaire de 152 USD par mois et par parcelle.
Facteurs favorables
L'inclusion des principales parties prenantes communautaires et gouvernementales est cruciale pour le succès de cet élément constitutif, en plus de l'espace physique et de la coordination entre les différents mandats des agences nécessaires pour mettre en œuvre le NbS à une échelle qui conduira à des avantages tangibles.
Leçon apprise
L'identification des "points chauds", c'est-à-dire des zones les plus vulnérables de la communauté pour mettre en œuvre les NbS, a été cruciale pour obtenir l'impact le plus important et le plus visible possible afin de prouver l'efficacité de ces solutions à la communauté. La perspective de bassin versant du projet a également été déterminante pour le succès, car elle permet de saisir les services écosystémiques (infiltration de l'eau) même lorsqu'ils dépassent les limites de la municipalité pour s'étendre à d'autres juridictions. L'implication de la communauté est essentielle pour éviter la "maladaptation" ou les activités de subsistance qui ne seront pas utiles aux communautés, voire qui aggraveront les problèmes existants (par exemple, les cultures qui ne sont pas adaptées aux sols d'une région), en particulier s'il n'y a pas d'intérêt ou d'adhésion pour les poursuivre après la fin du projet. Les arbres fruitiers et les jardins communautaires, par exemple, se sont révélés être des sources de revenus alternatives pour différents membres de la communauté, tout en contribuant à stabiliser les sols et à réguler les flux d'eau. Les avantages connexes liés à la création de moyens de subsistance et à la réduction des dommages causés par les catastrophes sont essentiels à l'adhésion de la communauté et du gouvernement et à l'intégration de la NbS dans les processus de planification futurs.
Ressources
Bloc de construction 3 : Activités d'apprentissage du projet
Les diverses activités de mise en œuvre de CityAdapt sont menées sur des sites de démonstration afin de mettre en évidence les avantages pour les populations environnantes et d'inspirer la reproduction de ces activités. Il s'agit notamment de sites de démonstration pour la culture de champignons comestibles, de jardins urbains, de systèmes de collecte des eaux de pluie sur les toits, d'apiculture, de systèmes d'infiltration de l'eau, d'agroforesterie et d'autres activités.
CityAdapt met également l'accent sur l'apprentissage à partir des activités du projet, en particulier pour les responsables de la planification et les communautés afin qu'ils s'approprient le projet et les aident à le poursuivre après sa fin. C'est pourquoi CityAdapt a produit ou est en train de produire toute une série de produits de connaissance, notamment des manuels, des notes de synthèse, des études de cas, des lignes directrices techniques et du matériel éducatif pour les enfants. Un aspect essentiel de ce travail a consisté à mettre en évidence la rentabilité des NbS par rapport aux solutions conventionnelles (voir les cartes de l'histoire).
L'un des éléments clés est une classe virtuelle de 45 étudiants qui travaillent sur des questions liées à l'adaptation dans leurs 17 pays respectifs. Tous les étudiants ont fait état d'une amélioration générale de leurs connaissances sur les NbS pour l'adaptation urbaine. Ce modèle de classe va maintenant être étendu à d'autres régions. Ces éléments d'apprentissage contribuent à renforcer les arguments en faveur d'une intégration plus poussée des NbS dans la planification et la politique urbaines, tout en diffusant les enseignements de CityAdapt à d'autres acteurs intéressés par l'utilisation des NbS dans leurs villes respectives.
Facteurs favorables
Les facteurs clés du succès de cet élément constitutif sont la base établie par l'évaluation de la vulnérabilité et la participation continue des communautés locales aux activités.
Leçon apprise
Les institutions académiques ayant une présence locale doivent être impliquées dans le projet, par exemple par le biais de la recherche de thèse des étudiants en master. Les établissements universitaires et leurs étudiants ont besoin de projets concrets pour l'apprentissage appliqué, et les activités d'adaptation ont besoin de quelqu'un pour poursuivre le suivi et l'évaluation. Cela permet d'assurer la durabilité du projet et la continuité de sa mise en œuvre ainsi que des outils essentiels de suivi et d'évaluation. Dans le même temps, la participation locale au suivi (également appelée science citoyenne dans de nombreux contextes) est essentielle pour l'adhésion et l'appropriation des activités, en plus de la collecte de données utiles. Les activités scolaires ont été très utiles pour susciter un intérêt local pour les activités du projet, car les enfants ramènent les leçons apprises à la maison pour les partager avec leur famille. La pandémie a représenté un défi majeur pour cet effort, mais le projet s'est adapté et a créé des jeux éducatifs virtuels auxquels les enfants peuvent jouer à la maison avec leurs parents et leurs enseignants.
Ressources
Impacts
Environnement: À ce jour, CityAdapt a restauré une vingtaine de kilomètres de zones riveraines et plus de 300 hectares de forêts et de plantations de café (agroforesterie), notamment en creusant des fossés d'infiltration pour absorber l'eau et réduire les risques d'inondation tout en assurant un approvisionnement fiable tout au long de l'année. Ces travaux réduisent les risques d'inondations dangereuses et les glissements de terrain qui s'ensuivent.
Social: Les femmes sont pleinement associées à la conception et à la mise en œuvre des projets, y compris les projets de moyens de subsistance alternatifs tels que l'apiculture et la culture des champignons. Cette participation a permis de créer un espace de discussion sur les questions de genre et de renforcer le sentiment d'autonomie. En outre, les évaluations de vulnérabilité de CityAdapt utilisent une approche différenciée en fonction du sexe pour comprendre comment le changement climatique affecte différemment les hommes et les femmes, en veillant à ce que les activités du projet ciblent les parties les plus marginalisées de la société qui ont le plus besoin d'aide, qui sont souvent les femmes chefs de famille.
Économique: Les systèmes communautaires de collecte des eaux de pluie ont contribué à renforcer la cohésion sociale pour la gestion commune des ressources hydrologiques. L'accès à cette eau permet aux communautés d'économiser du temps et de l'argent qu'elles auraient autrement consacrés à aller chercher de l'eau loin de chez elles ou à payer pour son acheminement. Des moyens de subsistance alternatifs (culture de champignons, apiculture) génèrent des sources de revenus supplémentaires, dont 152 USD par mois pour les ménages de Xalapan.
Bénéficiaires
194 090 personnes (50 % de femmes) dans les trois villes et pays
190 décideurs et responsables de la planification (50 % de femmes)
Groupes de productrices, caféiculteurs, groupes de jeunes des écoles locales, etc.
Objectifs de développement durable
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
Hector Velasquez montre les dégâts causés par les glissements de terrain
CityAdapt
La ville de l'éponge
En 2020, la tempête tropicale Amanda s'est abattue sur la capitale du Salvador, San Salvador, provoquant plus de 150 glissements de terrain et 20 inondations et détruisant les routes, les lignes électriques et quelque 30 000 maisons.
L'agriculteur Hector Velasquez, dont les terres sont situées sur les pentes du volcan San Salvador, se trouvait sur la trajectoire de la tempête, qui a déversé deux mètres de pluie sur sa ferme, provoquant un glissement de terrain qui a détruit 3 000 m2, soit une surface équivalente à la moitié d'un terrain de football.
"Les glissements de terrain emportent toutes les cultures plantées dans cette zone, ce qui oblige à réinvestir", explique M. Velasquez, 42 ans, père de deux enfants. "Cela draine les ressources alors qu'elles sont déjà rares.
Lorsque M. Velasquez était enfant, les précipitations à San Salvador consistaient principalement en une bruine continue mais légère, étalée sur huit mois. Le sol avait le temps d'absorber l'eau. Mais ces dernières années, le changement climatique a rendu les tempêtes extrêmes plus fréquentes au Salvador. Elles sont particulièrement dévastatrices autour de la capitale, où les chaussées empêchent l'absorption de l'eau de pluie.
À San Salvador, les inondations et les glissements de terrain emportent la précieuse couche arable et, partant, la fertilité des plantations de café. "Pour nous, agriculteurs, le sol est la richesse de notre exploitation", explique M. Velasquez. "Si nous ne l'avons pas, nous ne produisons pas.
Mais un mouvement est en cours pour changer cela. Les autorités municipales et les producteurs de café comme M. Velasquez, avec le soutien du PNUE, ont lancé CityAdapt pour restaurer 1 150 hectares de forêts et de plantations de café afin de rétablir la capacité de San Salvador à absorber les précipitations et à produire du café.
Lorsque la végétation est remplacée par du béton, le sol perd sa perméabilité. Or, les arbres et autres végétaux peuvent servir d'éponges, attirant d'énormes quantités d'eau dans la terre, empêchant l'érosion, limitant les inondations et rechargeant les nappes phréatiques en cas de sécheresse.
CityAdapt restaure également des centaines d'hectares de plantations de café comme celle de Velasquez, détruites par Amanda, en installant des fossés d'infiltration, imitant le drainage que les ruisseaux et les rivières fournissaient naturellement. Elle construit plus de 62 km de fossés d'infiltration à San Salvador et 3 514 arbres fruitiers ont été plantés lors de la reforestation afin de fournir des ressources supplémentaires aux communautés locales.
De retour dans la ferme de café d'Hector Velasquez, lorsqu'on lui demande ce qu'il dirait à quelqu'un qui ne croit pas au changement climatique, il rit : "Nous avons un dicton : Il n'y a pas plus aveugle que celui qui ne veut pas voir. Et il n'y a pas de personne plus sourde que celle qui ne veut pas entendre".
