LMMA 관리 개선을 통한 피지의 지속 불가능한 어업 문제 해결

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나메나 해양 보호구역의 커뮤니티 회원

Coral Reef Alliance

피지는 10,000평방킬로미터의 산호초와 전 세계 산호 종의 42%가 서식하는 세계 산호초 보존의 핵심 지역입니다. 피지의 산호초는 기후 변화, 남획, 수질 오염 등 전 지구적, 지역적으로 심각한 위협에 직면해 있습니다.

피지에 대한 산호초 연합(CORAL)의 비전은 다양하고 연결되어 있으며 규모가 크기 때문에 기후 변화에 적응할 수 있는 건강한 산호초 네트워크인 ' 적응형 산호초'입니다. 피지와 같은 태평양 섬나라들은 세계에서 가장 물리적, 경제적으로 기후변화에 취약한 국가 중 하나입니다. 지역사회와 산호초에 상호 이익이 되는 관리 시스템을 구축함으로써 환경 변화에 대한 회복력을 높일 수 있도록 노력하고 있습니다.

CORAL은 피지에서 15년 이상 산호초 보존을 위해 일해 온 경험을 바탕으로 지역관리해양구역(LMMA)의 효과적인 관리에 중점을 두고 있습니다.

마지막 업데이트: 02 Oct 2020

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컨텍스트

해결 과제

생물 다양성 손실

해수면 상승

상충되는 용도/누적 영향

남획을 포함한 지속 불가능한 수확

물리적 리소스 추출

사회 문화적 맥락의 변화

대중 및 의사 결정권자의 인식 부족

지속 불가능한 어업과 닻으로 인한 산호초 손상

구현 규모

로컬

에코시스템

산호초

테마

액세스 및 혜택 공유

생태계 서비스

지속 가능한 금융

원주민

현지 배우

전통 지식

유역 관리

문화

어업 및 양식업

위치

피지

오세아니아

프로세스

프로세스 요약

성공적인 보존 프로그램에는 시작부터 과정 전반에 걸쳐 참여형 계획 프로세스가 필요합니다. 어느 시점에서 더 광범위한 커뮤니티의 지원과 의견을 받아 프로세스를 주도할 커뮤니티의 하위 집합을 구성해야 합니다. 여기에서 위원회와 관련된 모든 파트너는 어떤 관리 이니셔티브를 실행해야 하는지에 대한 집단적 결정을 내리는 데 필요한 데이터와 정보를 확보하기 위해 함께 노력할 수 있습니다. 이러한 지식을 바탕으로 모든 당사자의 협력과 의견을 수렴하여 전통적이고 관습적인 권리, 임기 및 관리 관행에 부합하는 관리 계획을 수립할 수 있습니다. 관리 및 계획 수립 과정의 일환으로, 적극적인 관리를 지원하고 커뮤니티 이익 공유에 기여할 수 있는 자금원을 파악해야 합니다. 전반적으로 다양한 구성 요소 간의 지속적인 상호 작용과 구성 요소의 정기적인 수정 및 재검토가 필요한 적응형 프로세스입니다. 또한 관리 결정의 효과와 커뮤니티의 요구 사항을 모니터링하고 평가해야 합니다.

빌딩 블록

참여형 계획 프로세스

참여형 계획 수립 과정과 함께 NGO는 쿠불라우에 지역사회 교육자 네트워크를 설립하고 진행자 교육 및 관련 도구를 지원했습니다. 이를 통해 자원 관리 문제에 대한 포괄적이고 지속적인 커뮤니티 주도의 대화를 촉진하여 보다 효과적인 관리 계획, 실행, 규정 준수 및 집행 프로세스에 대한 인식과 참여를 강화할 수 있었습니다.

활성화 요인

관련된 모든 파트너 간의 명확한 커뮤니케이션과 협업. 참여에 관심이 있는 우호적인 커뮤니티. 개인이 모여 앞으로 나아갈 방법에 대한 결정을 내릴 수 있는 커뮤니티 구조가 필요합니다.

교훈

이는 긴 시간이 소요될 수 있으며 진정한 참여형 프로세스에 소요되는 시간을 고려해야 합니다. 신뢰를 얻고 가능한 한 많은 커뮤니티와 협력하려면 예상보다 훨씬 오랜 시간이 걸릴 수 있습니다. 성공을 보장하려면 커뮤니티와 문화적 맥락에 적합한 현실적인 시간 규모에 대한 기대치를 관리해야 합니다.

연구 및 데이터 수집

성공적인 보호구역 네트워크의 핵심은 생태적으로 가장 중요한 서식지를 결정하기 위한 연구와 데이터 수집이었습니다. 연구 과정을 통해 지역사회와 협력하고 연구 결과를 널리 공유함으로써 모두가 미래를 위한 어족 자원과 산호초 보호의 중요성을 인식하는 데 도움이 되었습니다.

활성화 요인

더 넓은 커뮤니티는 개방적이고 기꺼이 과학을 수행하고 필요한 정보를 수집하기 위해 파트너와 협력해야 합니다.

교훈

조사 중인 문제와 관련된 복잡하고 전달하기 어려운 기술적 개념은 누구나 조사 결과를 뒷받침할 수 있도록 이해하기 쉬운 형식으로 단순화하고 명료하게 표현해야 합니다. 데이터와 정보 수집 과정에서 전통적인 생태학적 지식(TEK)은 매우 중요합니다. 서구 과학의 연구 결과에 전통 생태 지식을 통합하는 것은 결과의 정확성과 관련자들이 연구 결과의 결론을 기꺼이 받아들이는 데 매우 중요합니다.

관리 계획 개발

관리 계획을 수립함으로써 산등성이에서 산호초로의 이행 계획에 대한 역할과 책임이 명확하게 명시되고 설명될 수 있었습니다. 계획 수립 과정에는 광범위한 과학 및 사회경제적 연구와 지역 및 전통 생태 지식이 반영되었습니다. 이 계획에는 각 서식지에 대한 규칙 표가 포함되어 있으며, 규칙의 출처가 국가 법률인지 아니면 지역사회의 합의인지가 명시되어 있습니다. 각 규칙은 관리 조치 목록과 연결되며, 각 조치를 수행할 책임자가 지정되어 있습니다(예: 강이나 하천 하구 100m 이내의 바다에서 그물을 사용하는 것은 금지되며, 이에 대한 관리 조치는 어류 감시원이 모니터링하고 위반 사항을 수산 부서에 보고하는 것입니다). 이 계획에는 또한 위반자의 법률 또는 관습법 위반 여부에 따라 다양한 단속 옵션과 쿠불라우의 연안 및 해양 자원을 유연하고 적응적으로 관리하기 위해 환경 변화에 대응하여 규칙을 변경하는 프레임워크가 포함되어 있습니다. 2011년에는 산호초 회복력에 대한 새로운 정보를 바탕으로 KRMC가 계획을 검토하고 조정할 수 있도록 지원했습니다.

활성화 요인

더 넓은 커뮤니티, 특히 이니셔티브를 감독하는 자원 관리 위원회가 관리 계획의 결과를 이행하려는 관심과 의지가 있어야 합니다.

교훈

관리 계획은 실무 문서로서 모니터링 결과, 진화하는 관리 우선순위, 적응적 관리 접근법을 통한 지역 사회의 지속적인 의견을 반영하기 위해 주기적으로 검토 및 수정되어야 합니다. 관리 계획은 2011년부터 2012년 사이에 이와 같이 조정되어 관리 효율성을 개선하고 생태적 연결성을 유지하며 기후 변화의 영향에 대한 복원력을 향상시키기 위해 보호 지역 네트워크와 관리 규칙이 개선되었습니다.

기관 역량 구축

관리 기관의 역량을 확립하고 구축하는 것은 모든 프로그램의 지속적인 실행을 위한 핵심입니다. 교육, 워크숍, 회의, 필요 시 지원 제공은 모두 역량 개발 과정의 일부입니다. 쿠불라우 자원 관리 위원회(KRMC)는 쿠불라우 지역의 지속 가능한 천연자원 관리를 촉진하고 지원하는 임무를 맡고 있습니다. KRMC는 자원 관리와 관련된 모든 결정을 최종적으로 승인해야 하는 쿠불라우 족장 협의회에 직접 보고합니다. 10개 마을의 대표 각 1명과 의장 1명으로 구성됩니다. 주요 기능은 쿠불라우 능선-산등성이 계획에 명시된 관리 활동의 이행 조정, 관리 규칙 및 활동에 대한 인식 제고, 집행 조정, 지속 가능한 자원 관리 및 대체 생계수단에 대한 교육 조직, 이해관계자와의 연락, 이행 상황 모니터링 등입니다. 최근에는 쿠불라우 사업 개발 위원회가 설립되어 KRMC와 족장 협의회가 자원에 대한 청지기 정신을 유지할 수 있도록 지원하고 있습니다.

활성화 요인

지역 및 전통적 당국의 지지를 받는 관심 있고, 의지가 있으며, 유능한 개인.

교훈

이러한 제도화된 기구를 개발하고 역량을 구축하는 과정에는 관련된 모든 사람들의 장기적인 헌신이 필요합니다. 지속성을 위해서는 관련된 커뮤니티 구성원들이 참여 수준을 유지할 수 있도록 인센티브를 제공하는 것이 중요하며, 이들의 노력과 관련된 비용도 충당해야 합니다.

경영을 위한 지속 가능한 자금 조달 강화

지속적인 관리에는 비용이 발생하며, 커뮤니티가 리소스에 대한 접근을 제한하기로 결정할 때 발생하는 기회 비용도 있습니다. 관리 비용을 충당하고 커뮤니티가 폭넓게 경험할 수 있는 혜택을 제공하려면 지속 가능한 자금원이 중요합니다.

활성화 요인

지역 내에서 경영을 지원할 수 있는 자금원을 제공할 수 있는 파트너십과 기회를 파악하고, 커뮤니티가 이익을 위해 활용할 수 있는 추가 자금을 제공해야 합니다. 이 사례의 경우 다이빙 관광이었지만, 커뮤니티의 전반적인 만족도에 기여하는 추가적인 생계 프로젝트가 수립되었습니다.

교훈

지속 가능한 자금 조달 메커니즘을 유지하려면 어느 정도의 역량이 필요합니다. 조직 기술, 디자인, 관계 구축, 예산 및 추적 경험은 모두 프로그램을 관리하는 단체의 노하우로 구축되어야 합니다. 이러한 능력이 관리위원회 내에 존재하도록 하는 것은 자금 출처가 유지될 수 있도록 하는 데 매우 중요합니다.

영향

피지의 LMMA 관리를 개선하면 어획 압력을 줄이고 산호초 서식지 파괴를 억제할 수 있습니다. 나메나 해양 보호구역은 피지 최대의 무채취 LMMA이자 세계 최고의 다이빙 장소로, 쿠불라우 커뮤니티의 전통적으로 소유한 어장 (이콜리콜리 )의 일부를 이루고 있습니다.

10년 전, 코랄은 이 지역 사회, NGO, 민간 기업들과 협력하여 나메나의 어장을 과도한 착취로부터 보호하는 동시에 지역사회에 실질적인 혜택을 제공하기 위한 지속 가능한 관리 시스템을 개발하기 시작했습니다. 나메나를 방문하는 관광객을 위한 자발적 다이빙 요금 시스템을 성공적으로 구축하여 관리 비용을 충당하는 기금과 200명 이상의 학생들에게 혜택을 준 장학금 프로그램을 마련하는 데 도움을 주었습니다. 또한 나메나는 코랄과 파트너들의 노력 덕분에 피지 최초의 닻이 없는 LMMA가 되었습니다. 산호초 저널의 연구에 따르면 나메나에는 보호구역 밖보다 보호구역 안에 상어가 2~4배 더 많이 서식하는 것으로 나타났습니다.

쿠불라우에서의 활동은 자립을 위한 재정적 수단과 직원 역량을 갖춘 효과적인 지역 관리 시스템을 구축하기 위한 복제 가능하고 확장 가능한 모델을 보여줍니다. 쿠불라우 커뮤니티가 자율적인 관리로 나아감에 따라, 우리는 피지 전역의 새로운 세 곳으로 사업을 확장하여 쿠불라우에서 배운 교훈과 모범 사례를 적용하여 생태 및 사회 경제적 혜택을 모두 제공하는 지속 가능한 관리 시스템을 구축해 나가고 있습니다.