Решение проблемы неустойчивого рыболовства на Фиджи путем совершенствования управления МООС

Полное решение

Изображение профиля пользователя asrinivas_35725

Член общины в морском заповеднике Намена

Coral Reef Alliance

Фиджи - важнейший объект для сохранения коралловых рифов в мире: на его территории площадью 10 000 квадратных километров обитает 42 процента всех видов кораллов мира. Коралловые рифы Фиджи сталкиваются с серьезными глобальными и локальными угрозами, включая изменение климата, перелов рыбы и загрязнение воды.

Альянс коралловых рифов (CORAL) видит Фиджи как адаптивный рифовый ландшафт - сеть здоровых рифов, способных адаптироваться к изменению климата, поскольку они разнообразны, взаимосвязаны и велики. Тихоокеанские островные государства, такие как Фиджи, являются одними из самых физически и экономически уязвимых к изменению климата. Создавая системы управления, которые приносят взаимную пользу сообществам и коралловым рифам, наша работа обеспечивает повышение устойчивости и тех, и других к изменениям окружающей среды.

CORAL имеет более чем 15-летний опыт работы на Фиджи по сохранению коралловых рифов, уделяя особое внимание эффективному управлению местными морскими территориями (LMMA).

Последнее обновление: 02 Oct 2020

6385 Просмотров

Фотогалерея и видеогалерея

Посмотреть все фото

Контекст

Решаемые задачи

Потеря биоразнообразия

Повышение уровня моря

Противоречивые виды использования / кумулятивное воздействие

Неустойчивый промысел, включая перелов

Добыча физических ресурсов

Изменения в социокультурном контексте

Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения

Неустойчивое рыболовство и повреждение рифов якорями

Масштаб реализации

Местный

Экосистемы

Коралловый риф

Тема

Доступ и распределение выгод

Экосистемные услуги

Устойчивое финансирование

Коренные народы

Местные актеры

Традиционные знания

Управление водосбором

Культура

Рыболовство и аквакультура

Расположение

Фиджи

Океания

Процесс

Краткое описание процесса

С самого начала и на протяжении всего процесса любая успешная программа по сохранению природы нуждается в процессе планирования с участием всех заинтересованных сторон. На определенном этапе необходимо сформировать подгруппу сообщества, которая будет руководить процессом при поддержке и участии более широких слоев населения. После этого комитет и все участвующие партнеры могут работать вместе, чтобы обеспечить наличие данных и информации, необходимых для принятия коллективных решений о том, какие инициативы по управлению необходимо реализовать. На основе этих данных при сотрудничестве и участии всех сторон может быть разработан план управления, который будет соответствовать традиционным и обычным правам, владению и практике управления. В рамках процесса управления и планирования необходимо определить источник финансирования, который мог бы поддержать активное управление и способствовать распределению выгод общины. В целом это адаптивный процесс, требующий постоянного взаимодействия между различными структурными элементами и регулярного пересмотра и пересмотра компонентов. А также мониторинга и оценки эффективности управленческих решений и потребностей сообщества.

Строительные блоки

Процесс совместного планирования

Наряду с процессом планирования на основе широкого участия НПО оказали поддержку в создании сети общинных преподавателей в Кубулау, а также в подготовке фасилитаторов и соответствующих инструментов. Это помогло наладить инклюзивный, постоянный диалог по вопросам управления ресурсами под руководством общины, повысить осведомленность и вовлеченность для более эффективного планирования, реализации, соблюдения и обеспечения исполнения управленческих решений.

Благоприятные факторы

Четкая коммуникация и сотрудничество между всеми партнерами. Покорное сообщество, заинтересованное в участии. Необходимые структуры сообщества, позволяющие людям собираться и принимать решения о том, как двигаться дальше.

Извлеченный урок

Это может быть длительным процессом, и необходимо учитывать временные затраты, связанные с настоящим процессом участия. Завоевание доверия и работа с максимально возможной частью сообщества могут занять гораздо больше времени, чем ожидалось. Чтобы гарантировать успех, убедитесь, что ожидания относительно реалистичных сроков соответствуют сообществу и культурному контексту.

Исследования и сбор данных

Исследования и сбор данных для определения наиболее важных с экологической точки зрения мест обитания для размещения ОМР стали ключом к созданию успешной сети охраняемых территорий. Совместная работа с населением в процессе исследований и широкий обмен результатами помогли всем осознать важность защиты рыбных запасов и коралловых рифов для будущего.

Благоприятные факторы

Широкое сообщество должно быть открыто и готово к проведению научных исследований и сотрудничеству с партнерами для сбора необходимой информации

Извлеченный урок

Сложные и труднодоступные технические понятия, связанные с исследуемой проблемой, необходимо упростить и изложить в удобоваримом формате, чтобы каждый мог поддержать полученные результаты. Традиционные экологические знания (ТЭС) имеют решающее значение для процесса сбора данных и информации. Включение ТЭЗ в результаты западной науки будет иметь решающее значение для точности результатов, а также для готовности участников принять выводы, сделанные в ходе исследования.

Разработка плана управления

Разработка плана управления позволила наметить план реализации проекта "От хребта до рифа" с четким указанием и разъяснением ролей и обязанностей. В процессе планирования использовались результаты обширных научных и социально-экономических исследований, а также местные и традиционные экологические знания. План содержит таблицы правил для каждой среды обитания, в которых указано, взято ли правило из национального законодательства или из консенсуса общин. Каждое правило связано со списком управленческих действий, с указанием ответственных лиц за выполнение каждого действия (например, использование сети в море в пределах 100 м от устья реки или ручья запрещено, управленческие действия в этом случае заключаются в мониторинге рыбнадзором и сообщении о нарушениях в департамент рыболовства). План также содержит различные варианты правоприменения в зависимости от того, нарушает ли нарушитель закон или обычное правило, а также рамки для изменения правил в ответ на изменения окружающей среды, чтобы гибко и адаптивно управлять прибрежными и морскими ресурсами Кубулау. В 2011 году мы помогли KRMC пересмотреть и адаптировать свой план на основе новой информации об устойчивости рифов.

Благоприятные факторы

Заинтересованность и готовность к реализации результатов плана управления со стороны широкой общественности, в частности, комитета по управлению ресурсами, отвечающего за контроль над инициативами.

Извлеченный урок

План управления рассматривается как рабочий документ, который должен периодически пересматриваться и корректироваться с учетом результатов мониторинга, меняющихся приоритетов управления и постоянного вклада местных сообществ в рамках адаптивного подхода к управлению. План управления был адаптирован в 2011-2012 годах, что привело к уточнению сети охраняемых территорий и правил управления с целью повышения эффективности управления, поддержания экологической взаимосвязи и повышения устойчивости к воздействию изменения климата.

Создание институционального потенциала

Создание и укрепление потенциала органа управления является ключевым фактором для непрерывной реализации любой программы. Тренинги, семинары, встречи и оказание поддержки в случае необходимости - все это является частью процесса развития потенциала. Комитет по управлению ресурсами Кубулау (КУРК) призван содействовать и поддерживать устойчивое управление природными ресурсами в районе Кубулау. КУРР подчиняется непосредственно совету вождей иерархии Кубулау, который в конечном итоге должен утверждать все решения, связанные с управлением ресурсами. В его состав входят по одному представителю от каждой из 10 деревень плюс председатель. Его основными функциями являются: координация реализации мероприятий по управлению, определенных в плане "От хребта до рифа Кубулау"; повышение осведомленности о правилах и мероприятиях по управлению; координация исполнения; организация обучения по устойчивому управлению ресурсами и альтернативным источникам средств к существованию; связь с заинтересованными сторонами; и мониторинг хода реализации. Совсем недавно был создан Комитет по развитию бизнеса Кубулау, чтобы помочь КРМК и совету вождей сохранить контроль над своими ресурсами.

Благоприятные факторы

Заинтересованные, желающие и способные люди, получившие одобрение местных и традиционных властей.

Извлеченный урок

Процесс создания такого институционализированного органа и наращивания его потенциала требует долгосрочной приверженности со стороны всех участников. Для обеспечения долговечности важно, чтобы вовлеченные члены сообщества были мотивированы на поддержание своего уровня вовлеченности, а расходы, связанные с их усилиями, должны быть покрыты.

Обеспечение устойчивого финансирования управления

Текущее управление влечет за собой расходы, а решение сообщества ограничить доступ к ресурсу связано с альтернативными издержками. Устойчивый источник финансирования крайне важен для покрытия расходов на управление и обеспечения выгод для сообщества, которые могут быть использованы в широком масштабе.

Благоприятные факторы

Необходимо определить партнерские отношения и возможности в регионе, которые могли бы обеспечить источник финансирования для поддержки управления и предоставить дополнительные средства, которые сообщество могло бы использовать в своих интересах. В данном случае речь шла о дайвинг-туризме, но были созданы дополнительные проекты по обеспечению средств к существованию, которые способствовали общему удовлетворению сообщества.

Извлеченный урок

Для поддержания любого устойчивого механизма финансирования необходим определенный уровень потенциала. Организационные навыки, дизайн, налаживание отношений, бюджет и опыт отслеживания - все это должно быть заложено в ноу-хау организации, управляющей программой. Убедиться в наличии таких способностей у комитета по управлению очень важно для сохранения источника финансирования.

Воздействие

Совершенствование управления МОМЗ Фиджи позволяет снизить рыболовное давление и ограничить разрушение среды обитания рифов. Морской заповедник Намена, крупнейший на Фиджи запрет на вылов рыбы (LMMA) и одно из лучших мировых мест для дайвинга, является частью традиционно принадлежащих рыболовных угодий (iqoliqoli) общины Кубулау.

Более десяти лет назад CORAL начал сотрудничать с этой общиной, неправительственными организациями и частным бизнесом, чтобы разработать систему устойчивого управления для защиты рыболовства в Намене от чрезмерной эксплуатации, обеспечивая при этом ощутимые выгоды для общины. Мы помогли создать успешную систему добровольной оплаты за погружение для туристов, посещающих Намену, которая генерирует средства для покрытия расходов на управление и стипендиальную программу, которой воспользовались более 200 студентов. Благодаря усилиям CORAL и партнеров Намена также стала первым на Фиджи LMMA без якорей. Исследование, опубликованное в журнале Coral Reefs, показало, что акулы в Намене в 2-4 раза более многочисленны на территории заповедника, чем за его пределами.

Наша работа в Кубулау представляет собой воспроизводимую и масштабируемую модель создания эффективной местной системы управления, обладающей финансовыми средствами и кадровым потенциалом для достижения независимости. По мере того как сообщество Кубулау переходит к автономному управлению, мы расширили нашу работу на три новых участка по всей территории Фиджи, где мы применяем полученные в Кубулау уроки и лучшие практики для создания долговечных систем управления, обеспечивающих как экологические, так и социально-экономические преимущества.

Бенефициары

Местные и региональные коралловые рифы и связанные с ними морские обитатели
Общины, зависящие от рыболовства на рифах Фиджи
Правительство Фиджи
Экологи и специалисты по сохранению коралловых рифов в Индо-Тихоокеанском регионе