Aanpak van niet-duurzame visserij in Fiji door verbeteringen in het beheer van LMMA's

Volledige oplossing

Profielfoto voor gebruiker asrinivas_35725

door Alicia Srinivas, Coral Reef Alliance

Lid van de gemeenschap in het zeereservaat van Namena

Coral Reef Alliance

Fiji is met 10.000 vierkante kilometer koraalrif en maar liefst 42 procent van alle koraalsoorten ter wereld van cruciaal belang voor het behoud van de koraalriffen wereldwijd. De koraalriffen van Fiji worden geconfronteerd met aanzienlijke wereldwijde en lokale bedreigingen, waaronder klimaatverandering, overbevissing en watervervuiling.

De visie van de Coral Reef Aliance (CORAL) voor Fiji is een adaptief riflandschap - een netwerk van gezonde riffen dat zich kan aanpassen aan klimaatverandering omdat het divers, verbonden en groot is. Eilandnaties in de Stille Oceaan zoals Fiji behoren tot de fysiek en economisch meest kwetsbare landen ter wereld als het gaat om klimaatverandering. Door beheersystemen op te zetten waar zowel gemeenschappen als koraalriffen baat bij hebben, zorgt ons werk ervoor dat beide beter bestand zijn tegen milieuveranderingen.

CORAL heeft meer dan 15 jaar ervaring met het werken in Fiji aan het behoud van koraalriffen, met de nadruk op effectief beheer van lokaal beheerde mariene gebieden (LMMA's).

Laatst bijgewerkt: 02 Oct 2020

6385 Weergaven

Foto- en videogalerij

Alle foto's bekijken

Context

Uitdagingen

Verlies van biodiversiteit

Zeespiegelstijging

Conflicterend gebruik / cumulatieve effecten

Niet-duurzame oogst incl. overbevissing

Fysieke extractie van grondstoffen

Veranderingen in de sociaal-culturele context

Gebrek aan bewustzijn bij publiek en besluitvormers

Niet-duurzame visserij en schade aan riffen door ankers

Schaal van implementatie

Lokaal

Ecosystemen

Koraalrif

Thema

Toegang en batenverdeling

Ecosysteemdiensten

Duurzame financiering

Inheemse mensen

Lokale actoren

Traditionele kennis

Beheer van het stroomgebied

Cultuur

Visserij en aquacultuur

Locatie

Fiji

Oceanië

Proces

Samenvatting van het proces

Vanaf het begin en gedurende het hele proces heeft elk succesvol beschermingsprogramma een participatief planningsproces nodig. Op een bepaald moment moet een deel van de gemeenschap gevormd worden om het proces te leiden, met steun en input van de bredere gemeenschap. Van daaruit kunnen het comité en alle betrokken partners samenwerken om ervoor te zorgen dat ze de gegevens en informatie hebben die nodig zijn om collectieve beslissingen te nemen over welke beheerinitiatieven geïmplementeerd moeten worden. Met die kennis kan in samenwerking met en met inbreng van alle partijen een beheerplan worden ontwikkeld dat in overeenstemming is met traditionele en gewoonterechten, eigendomsrechten en beheerpraktijken. Als onderdeel van het beheer- en planningsproces moet een financieringsbron worden geïdentificeerd die actief beheer kan ondersteunen en kan bijdragen aan het delen van de voordelen voor de gemeenschap. Over het algemeen is het een adaptief proces dat voortdurende interactie vereist tussen de verschillende bouwstenen en regelmatige herziening van de onderdelen. Evenals monitoring en evaluatie van de effectiviteit van de managementbeslissingen en de behoeften van de gemeenschap.

Bouwstenen

Participatief planningsproces

Naast het participatieve planningsproces ondersteunden NGO's de oprichting van een gemeenschapsnetwerk van voorlichters in Kubulau, met een opleiding voor begeleiders en bijbehorende hulpmiddelen. Dit hielp bij het bevorderen van een inclusieve, voortdurende, door de gemeenschap geleide dialoog over kwesties met betrekking tot het beheer van hulpbronnen, waardoor het bewustzijn en de betrokkenheid voor effectievere beheerplanning, -implementatie, -naleving en -handhavingsprocessen werden vergroot.

Sleutelfactoren

Duidelijke communicatie en samenwerking tussen alle betrokken partners. Een ontvankelijke gemeenschap die interesse heeft om deel te nemen. De noodzakelijke gemeenschapsstructuren die het mogelijk maken voor individuen om samen te komen en beslissingen te nemen over hoe verder te gaan.

Geleerde les

Dit kan een langdurig proces zijn en het is noodzakelijk om rekening te houden met de tijd die een echt participatief proces in beslag neemt. Vertrouwen winnen en werken met een zo groot mogelijk deel van de gemeenschap kan veel langer duren dan verwacht. Om succes te verzekeren, zorg ervoor dat je verwachtingen realistisch zijn en passen bij de gemeenschap en de culturele context.

Onderzoek en gegevensverzameling

Onderzoek en gegevensverzameling om de ecologisch belangrijkste habitats te bepalen voor het plaatsen van MPA's was de sleutel tot een succesvol netwerk van beschermde gebieden. Door met de gemeenschap samen te werken tijdens het onderzoeksproces en de bevindingen breed te delen, raakte iedereen vertrouwd met het belang van het beschermen van hun visbestanden en koraalriffen voor de toekomst.

Sleutelfactoren

De bredere gemeenschap moet openstaan en bereid zijn om de wetenschap te bedrijven en samen te werken met partners om de nodige informatie te verzamelen.

Geleerde les

Complexe en moeilijk over te brengen technische concepten met betrekking tot de onderzochte kwestie moeten worden vereenvoudigd en in een verteerbare vorm worden gegoten, zodat iedereen de bevindingen kan ondersteunen. Traditionele ecologische kennis (TEK) is cruciaal voor het verzamelen van gegevens en informatie. Het integreren van de TEK in de bevindingen van de westerse wetenschap zal cruciaal zijn voor de nauwkeurigheid van de resultaten en de bereidheid van de betrokkenen om de conclusies van het onderzoek te accepteren.

Ontwikkeling van beheerplan

Door een beheerplan te ontwikkelen kon het uitvoeringsplan van richel tot rif worden geschetst, waarbij rollen en verantwoordelijkheden duidelijk werden aangegeven en uitgelegd. Het planningsproces was gebaseerd op uitgebreid wetenschappelijk en sociaaleconomisch onderzoek en op lokale en traditionele ecologische kennis. Het plan bevat tabellen met regels voor elke habitat die aangeven of de regel afkomstig is van nationale wetgeving of consensus binnen de gemeenschap. Aan elke regel is een lijst van beheersmaatregelen gekoppeld, met verantwoordelijke partijen die zijn aangewezen voor de uitvoering van elke maatregel (bijv. het gebruik van een net in zee binnen 100 m van de monding van een rivier of beek is verboden, de beheersmaatregel hiervoor is toezicht door visopzichters en melding van overtredingen aan het departement Visserij). Het plan bevat ook verschillende opties voor handhaving, afhankelijk van of de overtreder een wet of gewoonteregel overtreedt, evenals een kader voor het wijzigen van regels als reactie op veranderingen in het milieu om de kust- en mariene hulpbronnen van Kubulau flexibel en adaptief te beheren. In 2011 hebben we het KRMC geholpen om hun plan te herzien en aan te passen op basis van nieuwe informatie over de veerkracht van het rif.

Sleutelfactoren

Belangstelling en bereidheid om de resultaten van een beheerplan te implementeren door de bredere gemeenschap, in het bijzonder de commissie voor het beheer van hulpbronnen die belast is met het toezicht op de initiatieven.

Geleerde les

Het beheerplan wordt gezien als een werkdocument, dat periodiek wordt herzien en aangepast aan de resultaten van monitoring, veranderende beheerprioriteiten en de voortdurende inbreng van lokale gemeenschappen door middel van een adaptieve beheerbenadering. Het beheerplan werd tussen 2011 en 2012 als zodanig aangepast, wat resulteerde in verfijningen van het netwerk van beschermde gebieden en de beheerregels om de effectiviteit van het beheer te verbeteren, de ecologische connectiviteit te behouden en de veerkracht tegen de gevolgen van klimaatverandering te vergroten.

Institutionele capaciteit opbouwen

Het opzetten en opbouwen van de capaciteit van een beheersorgaan is de sleutel tot de voortdurende implementatie van elk programma. Trainingen, workshops, bijeenkomsten en het bieden van ondersteuning waar nodig maken allemaal deel uit van het proces van capaciteitsopbouw. Het Kubulau Resource Management Committee (KRMC) is belast met het bevorderen en ondersteunen van duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen in het Kubulau district. Het KRMC rapporteert rechtstreeks aan de raad van stamhoofden van de Kubulau-hiërarchie, die uiteindelijk alle beslissingen met betrekking tot het beheer van natuurlijke hulpbronnen moet bekrachtigen. Het KRMC bestaat uit 1 vertegenwoordiger van elk van de 10 dorpen plus een voorzitter. De belangrijkste taken van de raad zijn: de uitvoering coördineren van de beheersactiviteiten die in het Kubulau ridge-to-reef plan zijn geïdentificeerd; het bewustzijn van de beheersregels en -activiteiten vergroten; de handhaving coördineren; training organiseren over duurzaam beheer van hulpbronnen en alternatieve middelen van bestaan; contacten onderhouden met belanghebbenden; en de voortgang van de uitvoering controleren. Meer recentelijk is het Kubulau Business Development Committee opgericht om het KRMC en de raad van stamhoofden te helpen het rentmeesterschap over hun hulpbronnen te behouden.

Sleutelfactoren

Geïnteresseerde, bereidwillige en capabele individuen die de goedkeuring hebben van lokale en traditionele autoriteiten.

Geleerde les

Het proces van het ontwikkelen van dit geïnstitutionaliseerde orgaan en het opbouwen van zijn capaciteit vereist een engagement op lange termijn van alle betrokkenen. Het is belangrijk voor de duurzaamheid om ervoor te zorgen dat de betrokken leden van de gemeenschap gestimuleerd worden om hun betrokkenheid op peil te houden; en de onkosten in verband met hun inspanningen moeten worden gedekt.

Verzeker duurzame financiering voor management

Lopend beheer brengt kosten met zich mee en er zijn opportuniteitskosten verbonden aan de beslissing van een gemeenschap om hun toegang tot een bron te beperken. Een duurzame financieringsbron is cruciaal om de beheerkosten te dekken en om voordelen voor de gemeenschap te bieden die breed ervaren kunnen worden.

Sleutelfactoren

Er moeten partnerschappen en mogelijkheden in de regio worden geïdentificeerd die een financieringsbron kunnen vormen om het beheer te ondersteunen, en die extra fondsen opleveren die de gemeenschap ten goede kunnen komen. In dit geval ging het om duiktoerisme, maar er werden ook andere projecten voor levensonderhoud opgezet die bijdroegen aan de algemene tevredenheid van de gemeenschap.

Geleerde les

Er is een bepaald niveau van capaciteit nodig om een duurzaam financieringsmechanisme in stand te houden. Organisatorische vaardigheden, ontwerp, het opbouwen van relaties, budget en tracking ervaring moeten allemaal worden ingebouwd in de knowhow van de entiteit die het programma beheert. Om de financieringsbron in stand te kunnen houden, is het cruciaal om ervoor te zorgen dat die capaciteit aanwezig is binnen het managementcomité.

Invloeden

Verbetering van het beheer van de LMMA's in Fiji vermindert de visserijdruk en beperkt de vernietiging van rifhabitats. Het Namena Marine Reserve, Fiji's grootste LMMA zonder vangstbeperkingen en een wereldwijde topduiklocatie, maakt deel uit van de traditionele visgronden (iqoliqoli) van de Kubulau-gemeenschap.

Meer dan tien jaar geleden begon CORAL samen te werken met deze gemeenschap, NGO's en particuliere bedrijven om een duurzaam beheersysteem te ontwikkelen om de visserij in Namena te beschermen tegen overexploitatie en tegelijkertijd tastbare voordelen te bieden aan de gemeenschap. We hielpen bij het opzetten van een succesvol vrijwillig duikbijdragesysteem voor toeristen die Namena bezoeken. Dit genereert fondsen om de beheerkosten te dekken en een studiebeursprogramma waarvan meer dan 200 studenten hebben geprofiteerd. Namena werd ook Fiji's eerste ankervrije LMMA dankzij de inspanningen van CORAL en partners. Uit een studie in het tijdschrift Coral Reefs bleek dat haaien in Namena 2-4 keer talrijker waren binnen het reservaat dan erbuiten.

Ons werk in Kubulau vertegenwoordigt een repliceerbaar en schaalbaar model voor het opbouwen van een effectief lokaal beheersysteem met de financiële middelen en personeelscapaciteit om onafhankelijkheid te bereiken. Nu de Kubulau-gemeenschap zich heeft ontwikkeld in de richting van autonoom beheer, hebben we ons werk uitgebreid naar drie nieuwe locaties in Fiji, waar we onze lessen en best practices uit Kubulau toepassen om duurzame beheersystemen op te bouwen die zowel ecologische als sociaaleconomische voordelen bieden.