La pesca insostenible en Fiyi se soluciona mejorando la gestión de las zonas marinas protegidas

Solución completa

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por Alicia Srinivas, Coral Reef Alliance

Miembro de la comunidad de la Reserva Marina de Namena

Coral Reef Alliance

Fiyi es un lugar crítico para la conservación mundial de los arrecifes de coral, con 10.000 kilómetros cuadrados de arrecifes y un asombroso 42% de las especies de coral del mundo. Los arrecifes de coral de Fiyi se enfrentan a importantes amenazas globales y locales, como el cambio climático, la sobrepesca y la contaminación del agua.

La visión de la Alianza para los Arrecifes de Coral (CORAL) para Fiyi es un paisaje de arrecifes adaptable: una red de arrecifes sanos que puede adaptarse al cambio climático porque es diversa, está conectada y es grande. Las naciones insulares del Pacífico como Fiyi se encuentran entre las más vulnerables física y económicamente del mundo al cambio climático. Al establecer sistemas de gestión que benefician mutuamente a las comunidades y a los arrecifes de coral, nuestro trabajo garantiza que ambos sean más resistentes al cambio medioambiental.

CORAL tiene más de 15 años de experiencia trabajando en Fiyi en la conservación de los arrecifes de coral, haciendo hincapié en la gestión eficaz de las Áreas Marinas Localmente Gestionadas (LMMA).

Última actualización: 02 Oct 2020

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Contexto

Défis à relever

Pérdida de la biodiversidad

Aumento del nivel del mar

Usos conflictivos / impactos acumulativos

Cosecha insostenible, incluida la sobrepesca

Extracción de recursos físicos

Cambios en el contexto socio-cultural

Falta de conciencia del público y de los responsables de la toma de decisiones

Pesca insostenible y daños en los arrecifes por las anclas

Escala de aplicación

Local

Ecosistemas

Arrecifes coralinos

Tema

Acceso y participación en los beneficios

Servicios ecosistémicos

Financiación sostenible

Poblaciones indígenas

Actores locales

Conocimientos tradicionales

Manejo de cuencas

Cultura

Pesca y acuicultura

Ubicación

Fiyi

Oceanía

Procesar

Resumen del proceso

Desde el principio y a lo largo de todo el proceso, todo programa de conservación de éxito necesita un proceso de planificación participativo. En algún momento hay que formar un subconjunto de la comunidad que dirija el proceso, con el apoyo y las aportaciones de la comunidad en general. A partir de ahí, el comité y todos los socios implicados pueden trabajar juntos para asegurarse de que disponen de los datos y la información necesarios para tomar decisiones colectivas sobre las iniciativas de gestión que deben aplicarse. Con esos conocimientos se puede elaborar un plan de gestión con la colaboración y las aportaciones de todas las partes, que se ajuste a los derechos tradicionales y consuetudinarios, a la tenencia y a las prácticas de gestión. Como parte del proceso de gestión y planificación, debe identificarse una fuente de financiación que pueda apoyar la gestión activa y contribuir al reparto de beneficios entre las comunidades. En general, se trata de un proceso adaptativo que requiere una interacción continua entre los diferentes componentes básicos y la revisión periódica de los mismos. También es necesario supervisar y evaluar la eficacia de las decisiones de gestión y las necesidades de la comunidad.

Bloques de construcción

Proceso de planificación participativa

Junto con el proceso de planificación participativa, las ONG apoyaron el establecimiento de una Red de Educadores Comunitarios en Kubulau, con formación de facilitadores y herramientas asociadas. Esto ayudó a fomentar un diálogo inclusivo, continuo y dirigido por la comunidad sobre cuestiones de gestión de recursos, mejorando la concienciación y el compromiso para una planificación de la gestión, una aplicación y unos procesos de cumplimiento y ejecución más eficaces.

Factores facilitadores

Comunicación y colaboración claras entre todos los socios implicados. Una comunidad dispuesta a participar. Las estructuras comunitarias necesarias para que las personas se reúnan y tomen decisiones sobre cómo avanzar.

Lección aprendida

Este proceso puede ser largo y hay que tener en cuenta el tiempo que requiere un proceso verdaderamente participativo. Ganarse la confianza y trabajar con la mayor proporción posible de la comunidad puede llevar mucho más tiempo del previsto. Para garantizar el éxito, asegúrese de gestionar las expectativas de un calendario realista y apropiado para la comunidad y el contexto cultural.

Investigación y recogida de datos

La investigación y recopilación de datos para determinar los hábitats de mayor importancia ecológica donde ubicar las AMP fue clave para el éxito de la red de zonas protegidas. Trabajar con la comunidad en el proceso de investigación y compartir ampliamente los resultados ayudó a familiarizar a todos con la importancia de proteger sus poblaciones de peces y arrecifes de coral para el futuro.

Factores facilitadores

La comunidad en general debe estar abierta y dispuesta a llevar a cabo la ciencia y trabajar con socios para recopilar la información necesaria.

Lección aprendida

Los conceptos técnicos complejos y difíciles de transmitir relacionados con el tema investigado deberán simplificarse y articularse en un formato digerible para que todos puedan respaldar las conclusiones. Los conocimientos ecológicos tradicionales son fundamentales para el proceso de recopilación de datos e información. La incorporación de los conocimientos ecológicos tradicionales a las conclusiones científicas occidentales será fundamental para la exactitud de los resultados y para que los interesados acepten las conclusiones de la investigación.

Desarrollo del plan de gestión

La elaboración de un plan de gestión permitió esbozar el plan de ejecución de la cresta al arrecife, con funciones y responsabilidades claramente establecidas y explicadas. El proceso de planificación se basó en una amplia investigación científica y socioeconómica, así como en los conocimientos ecológicos locales y tradicionales. El plan contiene tablas de normas para cada hábitat en las que se indica si la norma procede de la legislación nacional o del consenso comunitario. Cada norma va acompañada de una lista de medidas de gestión, con los responsables designados para llevarlas a cabo (por ejemplo, está prohibido utilizar una red en el mar a menos de 100 metros de la desembocadura de un río o arroyo, y la medida de gestión consiste en que los vigilantes de pesca vigilen e informen de las infracciones al departamento de Pesca). El plan también contiene diferentes opciones para hacer cumplir la ley, dependiendo de si el infractor infringe una ley o una norma consuetudinaria, así como un marco para cambiar las normas en respuesta a los cambios medioambientales con el fin de gestionar de forma flexible y adaptativa los recursos costeros y marinos de Kubulau. En 2011, ayudamos al KRMC a revisar y adaptar su plan basándonos en nueva información sobre la resistencia de los arrecifes.

Factores facilitadores

Interés y voluntad de aplicar los resultados de un plan de gestión por parte de la comunidad en general, en particular el comité de gestión de recursos encargado de supervisar las iniciativas.

Lección aprendida

El plan de gestión se considera un documento de trabajo, que debe revisarse y modificarse periódicamente para reflejar los resultados del seguimiento, la evolución de las prioridades de gestión y la aportación continua de las comunidades locales a través de un enfoque de gestión adaptativa. El plan de gestión se adaptó como tal entre 2011 y 2012, lo que dio lugar a perfeccionamientos de la red de áreas protegidas y de las normas de gestión para mejorar la eficacia de la gestión, mantener la conectividad ecológica y mejorar la resiliencia a los impactos del cambio climático.

Crear capacidad institucional

Establecer y desarrollar la capacidad de un órgano de gestión es clave para la ejecución continuada de cualquier programa. La formación, los talleres, las reuniones y la prestación de apoyo cuando sea necesario forman parte del proceso de desarrollo de capacidades. El Comité de Gestión de Recursos de Kubulau (KRMC) se encarga de promover y apoyar la gestión sostenible de los recursos naturales en el distrito de Kubulau. El KRMC depende directamente del consejo de jefes de la jerarquía de Kubulau, que en última instancia debe refrendar todas las decisiones relacionadas con la gestión de los recursos. Está compuesto por 1 representante de cada uno de los 10 pueblos más un presidente. Sus principales funciones son: coordinar la ejecución de las actividades de gestión identificadas en el plan de Kubulau de la cresta a la marisma; concienciar sobre las normas y actividades de gestión; coordinar el cumplimiento de las normas; organizar formación sobre gestión sostenible de recursos y medios de vida alternativos; servir de enlace con las partes interesadas; y supervisar el progreso de la ejecución. Más recientemente, se creó el Comité de Desarrollo Empresarial de Kubulau para ayudar al KRMC y al consejo de jefes a mantener la administración de sus recursos.

Factores facilitadores

Personas interesadas, dispuestas y capaces que cuenten con el respaldo de la autoridad local y tradicional.

Lección aprendida

El proceso de creación de este órgano institucionalizado y de desarrollo de sus capacidades requiere un compromiso a largo plazo por parte de todos los implicados. Garantizar que los miembros de la comunidad implicados estén incentivados para mantener su nivel de compromiso es importante para la durabilidad; y los gastos relacionados con sus esfuerzos deben estar cubiertos.

Consolidar la financiación sostenible de la gestión

La gestión continua conlleva gastos y hay costes de oportunidad asociados a la decisión de una comunidad de restringir su acceso a un recurso. Una fuente de financiación sostenible es crucial para cubrir los costes de gestión y proporcionar a la comunidad beneficios que puedan experimentarse ampliamente.

Factores facilitadores

Es necesario identificar asociaciones y oportunidades dentro de la región que puedan proporcionar una fuente de financiación para apoyar la gestión y aportar fondos adicionales que la comunidad pueda utilizar en su beneficio. En este caso se trataba del turismo de buceo, pero se establecieron proyectos de subsistencia adicionales que contribuyeron a la satisfacción general de la comunidad.

Lección aprendida

Para mantener cualquier mecanismo de financiación sostenible se requiere un cierto nivel de capacidad. Las habilidades organizativas, el diseño, la creación de relaciones, el presupuesto y la experiencia en el seguimiento deben formar parte de los conocimientos técnicos de la entidad que gestiona el programa. Garantizar que esa capacidad existe en el comité de gestión es crucial para poder mantener la fuente de financiación.

Impactos

Mejorar la gestión de las ZMVM de Fiyi reduce la presión pesquera y frena la destrucción del hábitat del arrecife. La Reserva Marina de Namena, la mayor ZMVM de Fiji y uno de los mejores lugares de buceo del mundo, forma parte de los caladeros tradicionales (iqoliqoli) de la comunidad de Kubulau.

Hace más de una década, CORAL empezó a trabajar con esta comunidad, ONG y empresas privadas para desarrollar un sistema de gestión sostenible que protegiera las pesquerías de Namena de la sobreexplotación, al tiempo que proporcionaba beneficios tangibles a la comunidad. Ayudamos a establecer un exitoso sistema voluntario de tasas de buceo para los turistas que visitan Namena, que genera fondos para cubrir los costes de gestión y un programa de becas que ha beneficiado a más de 200 estudiantes. Gracias a los esfuerzos de CORAL y sus socios, Namena se convirtió en la primera ZMVM sin anclas de Fiyi. Un estudio de la revista Coral Reefs descubrió que los tiburones de Namena eran entre 2 y 4 veces más abundantes dentro de la reserva que fuera de ella.

Nuestro trabajo en Kubulau representa un modelo replicable y escalable para crear un sistema de gestión local eficaz con los medios financieros y la capacidad de personal necesarios para lograr la independencia. A medida que la comunidad de Kubulau ha ido avanzando hacia una gestión autónoma, hemos ampliado nuestro trabajo a tres nuevos lugares de Fiyi, donde estamos aplicando las lecciones aprendidas y las mejores prácticas de Kubulau para crear sistemas de gestión duraderos que proporcionen beneficios tanto ecológicos como socioeconómicos.