Abordagem da pesca insustentável em Fiji por meio de melhorias no gerenciamento de LMMA

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por Alicia Srinivas, Coral Reef Alliance

Membro da comunidade na Reserva Marinha de Namena

Coral Reef Alliance

Fiji é um local essencial para a conservação global dos recifes de coral, com 10.000 quilômetros quadrados de recifes de coral e surpreendentes 42% das espécies de coral do mundo. Os recifes de coral de Fiji enfrentam ameaças globais e locais significativas, incluindo mudanças climáticas, pesca excessiva e poluição da água.

A visão da Coral Reef Aliance (CORAL) para Fiji é um Adaptive Reefscape - uma rede de recifes saudáveis que pode se adaptar às mudanças climáticas porque é diversificada, conectada e grande. As nações insulares do Pacífico, como Fiji, estão entre as mais vulneráveis do mundo, física e economicamente, às mudanças climáticas. Ao estabelecer sistemas de gerenciamento que beneficiam mutuamente as comunidades e os recifes de coral, nosso trabalho garante que ambos sejam mais resistentes às mudanças ambientais.

O CORAL tem mais de 15 anos de experiência trabalhando em Fiji na conservação de recifes de coral, com ênfase no gerenciamento eficaz de Áreas Marinhas Gerenciadas Localmente (LMMAs).

Última atualização: 02 Oct 2020

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Contexto

Desafios enfrentados

Perda de biodiversidade

Aumento do nível do mar

Usos conflitantes / impactos cumulativos

Colheita insustentável, incluindo a pesca excessiva

Extração de recursos físicos

Mudanças no contexto sociocultural

Falta de conscientização do público e dos tomadores de decisão

Pesca insustentável e danos aos recifes causados por âncoras

Escala de implementação

Local

Ecossistemas

Recifes de coral

Tema

Acesso e compartilhamento de benefícios

Serviços de ecossistema

Financiamento sustentável

Povos indígenas

Atores locais

Conhecimento tradicional

Gerenciamento de bacias hidrográficas

Cultura

Pesca e aquicultura

Localização

Fiji

Oceania

Processar

Resumo do processo

Desde o início e durante todo o processo, qualquer programa de conservação bem-sucedido precisa de um processo de planejamento participativo. Em algum momento, um subconjunto da comunidade precisa ser formado para liderar o processo, com o apoio e a contribuição da comunidade mais ampla. A partir daí, o comitê e todos os parceiros envolvidos podem trabalhar juntos para garantir que tenham os dados e as informações necessárias para tomar decisões coletivas sobre as iniciativas de gestão que precisam ser implementadas. Com esse conhecimento, um plano de gerenciamento pode ser desenvolvido com a colaboração e a contribuição de todas as partes, alinhado aos direitos tradicionais e costumeiros, à posse e à prática de gerenciamento. Como parte do processo de gerenciamento e planejamento, deve ser identificada uma fonte de financiamento que possa apoiar o gerenciamento ativo e contribuir para o compartilhamento dos benefícios da comunidade. De modo geral, trata-se de um processo adaptativo que requer interação contínua entre os diferentes componentes básicos, além de revisões e revisões regulares dos componentes. Além de monitoramento e avaliação da eficácia das decisões de gerenciamento e das necessidades da comunidade.

Blocos de construção

Processo de planejamento participativo

Juntamente com o processo de planejamento participativo, as ONGs apoiaram o estabelecimento de uma Rede de Educadores Comunitários em Kubulau, com treinamento de facilitadores e ferramentas associadas. Isso ajudou a promover um diálogo inclusivo, contínuo e liderado pela comunidade sobre questões de gerenciamento de recursos, aumentando a conscientização e o envolvimento para processos mais eficazes de planejamento, implementação, conformidade e fiscalização do gerenciamento.

Fatores facilitadores

Comunicação e colaboração claras entre todos os parceiros envolvidos. Uma comunidade receptiva que tenha interesse em participar. As estruturas comunitárias necessárias que permitem que os indivíduos se reúnam e tomem decisões sobre como avançar.

Lição aprendida

Esse pode ser um processo demorado e é necessário considerar o compromisso de tempo de um processo verdadeiramente participativo. Ganhar a confiança e trabalhar com a maior proporção possível da comunidade pode levar muito mais tempo do que o esperado. Para garantir o sucesso, certifique-se de gerenciar as expectativas de uma escala de tempo realista e apropriada para a comunidade e o contexto cultural.

Pesquisa e coleta de dados

A pesquisa e a coleta de dados para determinar os habitats mais importantes do ponto de vista ecológico para colocar as MPAs foram fundamentais para o sucesso da rede de áreas protegidas. Trabalhar com a comunidade durante o processo de pesquisa e compartilhar amplamente as descobertas ajudou a familiarizar todos com a importância de proteger seus estoques de peixes e recifes de coral para o futuro.

Fatores facilitadores

A comunidade mais ampla deve estar aberta e disposta a realizar a ciência e trabalhar com parceiros para coletar as informações necessárias

Lição aprendida

Conceitos técnicos complexos e difíceis de transmitir relacionados à questão sob investigação precisarão ser simplificados e articulados em um formato digerível para que todos possam apoiar as descobertas. O conhecimento ecológico tradicional (TEK) é fundamental para o processo de coleta de dados e informações. A incorporação do TEK às descobertas da ciência ocidental será fundamental para a precisão dos resultados, bem como para a disposição dos envolvidos em aceitar as conclusões da pesquisa.

Desenvolvimento do plano de gerenciamento

O desenvolvimento de um plano de gerenciamento permitiu que o plano de implementação do cume ao recife fosse delineado com funções e responsabilidades claramente definidas e explicadas. O processo de planejamento foi fundamentado em extensa pesquisa científica e socioeconômica, bem como no conhecimento ecológico local e tradicional. O plano contém tabelas de regras para cada habitat, que indicam se a regra tem origem na legislação nacional ou no consenso da comunidade. Cada regra está associada a uma lista de ações de gerenciamento, com partes responsáveis designadas para a execução de cada ação (por exemplo, é proibido usar uma rede no mar a menos de 100 m da foz de um rio ou riacho; a ação de gerenciamento para isso é o monitoramento por guardas de peixes e a comunicação de violações ao departamento de pesca). O plano também contém diferentes opções de aplicação, dependendo se o infrator está violando uma lei ou uma regra consuetudinária, bem como uma estrutura para alterar as regras em resposta às mudanças ambientais, a fim de gerenciar de forma flexível e adaptável os recursos costeiros e marinhos de Kubulau. Em 2011, ajudamos o KRMC a revisar e adaptar seu plano com base em novas informações sobre a resiliência dos recifes.

Fatores facilitadores

Interesse e disposição para implementar os resultados de um plano de gestão por parte da comunidade em geral, em especial o comitê de gestão de recursos encarregado de supervisionar as iniciativas.

Lição aprendida

O plano de gestão é visto como um documento de trabalho, a ser revisado e alterado periodicamente para refletir os resultados do monitoramento, a evolução das prioridades de gestão e a contribuição contínua das comunidades locais por meio de uma abordagem de gestão adaptativa. O plano de gestão foi adaptado como tal entre 2011 e 2012, resultando em refinamentos na rede de áreas protegidas e nas regras de gestão para melhorar a eficácia da gestão, manter a conectividade ecológica e melhorar a resiliência aos impactos das mudanças climáticas.

Estabelecer capacidade institucional

Estabelecer e desenvolver a capacidade de um corpo gerencial é fundamental para a implementação contínua de qualquer programa. Treinamentos, workshops, reuniões e fornecimento de suporte quando necessário fazem parte do processo de desenvolvimento de capacidade. O Kubulau Resource Management Committee (KRMC) tem a tarefa de promover e apoiar o gerenciamento sustentável dos recursos naturais no distrito de Kubulau. O KRMC se reporta diretamente ao conselho hierárquico de chefes de Kubulau, que, em última instância, deve endossar todas as decisões relacionadas ao gerenciamento de recursos. Ele é composto por um representante de cada uma das 10 aldeias e um presidente. Suas principais funções são: coordenar a implementação das atividades de gestão identificadas no plano de Kubulau do cume ao recife; aumentar a conscientização sobre as regras e atividades de gestão; coordenar a aplicação da lei; organizar treinamento sobre gestão sustentável de recursos e meios de subsistência alternativos; fazer a ligação com as partes interessadas; e monitorar o progresso da implementação. Mais recentemente, o Comitê de Desenvolvimento de Negócios de Kubulau foi criado para ajudar o KRMC e o conselho de chefes a manter a administração de seus recursos.

Fatores facilitadores

Indivíduos interessados, dispostos e capazes que tenham o endosso de autoridades locais e tradicionais.

Lição aprendida

O processo de desenvolvimento desse órgão institucionalizado e a construção de sua capacidade exigem um compromisso de longo prazo de todos os envolvidos. Garantir que os membros da comunidade envolvidos sejam incentivados a manter seu nível de envolvimento é importante para a durabilidade, e as despesas relacionadas aos seus esforços precisam ser cobertas.

Solidificar o financiamento sustentável para a gestão

O gerenciamento contínuo incorre em despesas e há custos de oportunidade associados à decisão de uma comunidade de restringir seu acesso a um recurso. Uma fonte de financiamento sustentável é fundamental para cobrir os custos de gerenciamento e proporcionar benefícios à comunidade que possam ser experimentados de forma ampla.

Fatores facilitadores

É necessário identificar parcerias e oportunidades na região que possam fornecer uma fonte de financiamento para apoiar o gerenciamento e fornecer fundos adicionais que a comunidade possa utilizar em seu benefício. Nesse caso, tratava-se de turismo de mergulho, mas foram estabelecidos outros projetos de subsistência que contribuíram para a satisfação geral da comunidade.

Lição aprendida

Há um nível de capacidade que é necessário para manter qualquer mecanismo de financiamento sustentável. Habilidades organizacionais, design, construção de relacionamentos, orçamento e experiência em rastreamento precisam ser incorporados ao know-how da entidade que está gerenciando o programa. Garantir que essa capacidade exista no comitê de gestão é fundamental para permitir que a fonte de financiamento seja mantida.

Impactos

O aprimoramento do gerenciamento das LMMAs de Fiji reduz a pressão da pesca e freia a destruição do habitat dos recifes. A Reserva Marinha de Namena, a maior LMMA de Fiji e um dos principais pontos de mergulho do mundo, faz parte das áreas de pesca de propriedade tradicional (iqoliqoli) da comunidade de Kubulau.

Há mais de uma década, a CORAL começou a trabalhar com essa comunidade, ONGs e empresas privadas para desenvolver um sistema de gerenciamento sustentável que protegesse a pesca em Namena da superexploração e, ao mesmo tempo, proporcionasse benefícios tangíveis à comunidade. Ajudamos a estabelecer um sistema bem-sucedido de taxas de mergulho voluntário para os turistas que visitam Namena, que gera fundos para cobrir os custos de gerenciamento e um programa de bolsas de estudo que beneficiou mais de 200 estudantes. Namena também se tornou a primeira LMMA sem âncoras de Fiji, graças aos esforços da CORAL e de seus parceiros. Um estudo da revista Coral Reefs constatou que os tubarões em Namena eram de 2 a 4 vezes mais abundantes dentro da reserva do que fora dela.

Nosso trabalho em Kubulau representa um modelo replicável e escalável para a criação de um sistema de gerenciamento local eficaz com os meios financeiros e a capacidade da equipe para alcançar a independência. À medida que a comunidade de Kubulau avançou em direção ao gerenciamento autônomo, expandimos nosso trabalho para três novos locais em Fiji, onde estamos aplicando as lições aprendidas e as práticas recomendadas de Kubulau para criar sistemas de gerenciamento duráveis que proporcionem benefícios ecológicos e socioeconômicos.