Bekämpfung der nicht nachhaltigen Fischerei in Fidschi durch Verbesserungen im LMMA-Management

Vollständige Lösung

von Alicia Srinivas, Coral Reef Alliance

Gemeindemitglied im Meeresschutzgebiet Namena

Coral Reef Alliance

Fidschi ist mit seinen 10 000 Quadratkilometern Korallenriff und erstaunlichen 42 Prozent der weltweit vorkommenden Korallenarten ein wichtiger Standort für den weltweiten Schutz der Korallenriffe. Die Korallenriffe Fidschis sind sowohl global als auch lokal stark bedroht, unter anderem durch Klimawandel, Überfischung und Wasserverschmutzung.

Die Vision der Coral Reef Aliance (CORAL) für Fidschi ist eine adaptive Rifflandschaft - ein Netzwerk gesunder Riffe, das sich an den Klimawandel anpassen kann, weil es vielfältig, verbunden und groß ist. Inselstaaten im Pazifik wie Fidschi gehören zu den Ländern, die durch den Klimawandel physisch und wirtschaftlich am stärksten gefährdet sind. Durch die Einrichtung von Bewirtschaftungssystemen, die sowohl den Gemeinden als auch den Korallenriffen zugute kommen, sorgt unsere Arbeit dafür, dass beide den Umweltveränderungen besser standhalten können.

CORAL verfügt über mehr als 15 Jahre Erfahrung im Korallenriffschutz auf den Fidschi-Inseln, wobei der Schwerpunkt auf dem effektiven Management von lokal verwalteten Meeresgebieten (LMMAs) liegt.

Letzte Aktualisierung: 02 Oct 2020

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Kontext

Angesprochene Herausforderungen

Verlust der biologischen Vielfalt

Anstieg des Meeresspiegels

Nutzungskonflikte / kumulative Auswirkungen

Nicht nachhaltige Befischung einschließlich Überfischung

Gewinnung physischer Ressourcen

Veränderungen im soziokulturellen Kontext

Mangelndes Bewusstsein der Öffentlichkeit und der Entscheidungsträger

Nicht nachhaltige Fischerei und Beschädigung der Riffe durch Anker

Umfang der Durchführung

Lokales

Ökosysteme

Korallenriff

Theme

Zugang und Vorteilsausgleich

Ökosystemdienstleistungen

Nachhaltige Finanzierung

Indigene Völker

Lokale Akteure

Traditionelles Wissen

Management von Wassereinzugsgebieten

Kultur

Fischerei und Aquakultur

Standort

Fidschi

Ozeanien

Prozess

Zusammenfassung des Prozesses

Von Anfang an und während des gesamten Prozesses braucht jedes erfolgreiche Naturschutzprogramm einen partizipativen Planungsprozess. Zu einem bestimmten Zeitpunkt muss eine Untergruppe der Gemeinschaft gebildet werden, die den Prozess mit Unterstützung und Input aus der breiteren Gemeinschaft leitet. Von dort aus können der Ausschuss und alle beteiligten Partner zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass sie über die erforderlichen Daten und Informationen verfügen, um gemeinsam zu entscheiden, welche Bewirtschaftungsinitiativen umgesetzt werden müssen. Mit diesem Wissen kann in Zusammenarbeit und unter Beteiligung aller Parteien ein Bewirtschaftungsplan entwickelt werden, der mit den traditionellen und gewohnheitsmäßigen Rechten, Besitzverhältnissen und Bewirtschaftungspraktiken in Einklang steht. Im Rahmen des Bewirtschaftungs- und Planungsprozesses sollte eine Finanzierungsquelle gefunden werden, die die aktive Bewirtschaftung unterstützt und zum Vorteilsausgleich der Gemeinschaft beiträgt. Insgesamt handelt es sich um einen anpassungsfähigen Prozess, der eine ständige Interaktion zwischen den verschiedenen Bausteinen und eine regelmäßige Überprüfung und Überarbeitung der Komponenten erfordert. Außerdem müssen die Wirksamkeit der Managemententscheidungen und die Bedürfnisse der Gemeinschaft überwacht und bewertet werden.

Bauklötze

Partizipativer Planungsprozess

Neben dem partizipatorischen Planungsprozess unterstützten die NRO den Aufbau eines Netzwerks von Gemeindepädagogen in Kubulau, das eine Schulung der Moderatoren und entsprechende Instrumente umfasste. Dies trug dazu bei, einen inklusiven, fortlaufenden, von der Gemeinschaft geführten Dialog über Fragen der Ressourcenbewirtschaftung zu fördern und das Bewusstsein und das Engagement für eine effektivere Planung, Umsetzung, Einhaltung und Durchsetzung der Bewirtschaftung zu stärken.

Ermöglichende Faktoren

Klare Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen allen beteiligten Partnern. Eine aufgeschlossene Gemeinschaft, die ein Interesse an der Teilnahme hat. Die notwendigen Gemeinschaftsstrukturen, die es den Menschen ermöglichen, sich zu versammeln und Entscheidungen zu treffen, wie es weitergehen soll.

Gelernte Lektion

Dies kann ein langwieriger Prozess sein, und es ist notwendig, den Zeitaufwand für einen wirklich partizipativen Prozess zu berücksichtigen. Das Gewinnen von Vertrauen und die Arbeit mit einem möglichst großen Teil der Gemeinschaft kann viel länger dauern als erwartet. Um den Erfolg zu gewährleisten, sollten Sie darauf achten, dass die Erwartungen an einen realistischen Zeitrahmen, der der Gemeinschaft und dem kulturellen Kontext angemessen ist, erfüllt werden.

Forschung und Datenerhebung

Forschung und Datenerhebung zur Bestimmung der ökologisch wichtigsten Lebensräume für die Einrichtung von MPAs waren der Schlüssel zu einem erfolgreichen Netz von Schutzgebieten. Die Zusammenarbeit mit der Gemeinde während des Forschungsprozesses und die Weitergabe der Ergebnisse haben dazu beigetragen, dass allen die Bedeutung des Schutzes ihrer Fischbestände und Korallenriffe für die Zukunft bewusst wurde.

Ermöglichende Faktoren

Die breitere Gemeinschaft muss offen und bereit sein, die Wissenschaft zu betreiben und mit Partnern zusammenzuarbeiten, um die notwendigen Informationen zu sammeln

Gelernte Lektion

Komplexe und schwer zu vermittelnde technische Konzepte im Zusammenhang mit dem zu untersuchenden Thema müssen vereinfacht und in einem verdaulichen Format formuliert werden, damit jeder in der Lage ist, die Ergebnisse zu unterstützen. Traditionelles ökologisches Wissen (TEK) ist für den Prozess der Daten- und Informationssammlung von entscheidender Bedeutung. Die Einbeziehung des TEK in die Ergebnisse der westlichen Wissenschaft ist entscheidend für die Genauigkeit der Ergebnisse sowie für die Bereitschaft der Beteiligten, die Schlussfolgerungen der Forschung zu akzeptieren.

Entwicklung eines Managementplans

Die Entwicklung eines Bewirtschaftungsplans ermöglichte es, den Umsetzungsplan von Ridge to Reef zu skizzieren und die Rollen und Verantwortlichkeiten klar zu benennen und zu erklären. Der Planungsprozess stützte sich auf umfangreiche wissenschaftliche und sozioökonomische Untersuchungen sowie auf lokales und traditionelles ökologisches Wissen. Der Plan enthält Tabellen mit Regeln für jeden Lebensraum, aus denen hervorgeht, ob die Regel aus nationalen Rechtsvorschriften oder aus dem Konsens der Gemeinschaft stammt. Jede Regel ist mit einer Liste von Bewirtschaftungsmaßnahmen verknüpft, wobei die für die Durchführung jeder Maßnahme verantwortlichen Parteien benannt sind (z. B. ist die Verwendung eines Netzes im Meer innerhalb von 100 m von der Mündung eines Flusses oder Baches verboten; die Bewirtschaftungsmaßnahme hierfür ist die Überwachung durch Fischaufseher und die Meldung von Verstößen an die Fischereibehörde). Der Plan enthält auch verschiedene Optionen für die Durchsetzung, je nachdem, ob der Zuwiderhandelnde gegen ein Gesetz oder eine Gewohnheitsregel verstößt, sowie einen Rahmen für die Änderung von Regeln als Reaktion auf Umweltveränderungen, um die Küsten- und Meeresressourcen von Kubulau flexibel und anpassungsfähig zu verwalten. Im Jahr 2011 unterstützten wir das KRMC bei der Überprüfung und Anpassung seines Plans auf der Grundlage neuer Informationen über die Widerstandsfähigkeit der Riffe.

Ermöglichende Faktoren

Interesse und Bereitschaft zur Umsetzung der Ergebnisse eines Bewirtschaftungsplans seitens der breiteren Gemeinschaft, insbesondere des für die Beaufsichtigung der Initiativen zuständigen Ausschusses für Ressourcenmanagement.

Gelernte Lektion

Der Bewirtschaftungsplan wird als Arbeitsdokument betrachtet, das regelmäßig überprüft und geändert wird, um die Überwachungsergebnisse, die sich entwickelnden Bewirtschaftungsprioritäten und den kontinuierlichen Beitrag der lokalen Gemeinschaften durch einen adaptiven Managementansatz zu berücksichtigen. Der Managementplan wurde als solcher zwischen 2011 und 2012 angepasst, was zu einer Verfeinerung des Schutzgebietsnetzes und der Managementregeln führte, um die Wirksamkeit des Managements zu verbessern, die ökologische Vernetzung zu erhalten und die Widerstandsfähigkeit gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels zu erhöhen.

Aufbau von institutionellen Kapazitäten

Der Auf- und Ausbau der Kapazitäten eines Verwaltungsorgans ist der Schlüssel zur kontinuierlichen Umsetzung eines jeden Programms. Schulungen, Workshops, Sitzungen und die Bereitstellung von Unterstützung, wenn nötig, sind Teil des Kapazitätsentwicklungsprozesses. Das Kubulau Resource Management Committee (KRMC) hat die Aufgabe, die nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen im Distrikt Kubulau zu fördern und zu unterstützen. Das KRMC untersteht direkt dem Chiefs Council der Kubulau-Hierarchie, der letztlich alle Entscheidungen im Zusammenhang mit dem Ressourcenmanagement absegnen muss. Es setzt sich aus je einem Vertreter aus jedem der 10 Dörfer und einem Vorsitzenden zusammen. Seine Hauptaufgaben sind: Koordinierung der Umsetzung der im Kubulau-Ridge-to-Reef-Plan festgelegten Bewirtschaftungsmaßnahmen; Sensibilisierung für die Bewirtschaftungsregeln und -maßnahmen; Koordinierung der Durchsetzung; Organisation von Schulungen über nachhaltige Ressourcenbewirtschaftung und alternative Lebensgrundlagen; Verbindung zu den Interessengruppen; Überwachung der Umsetzungsfortschritte. In jüngster Zeit wurde das Kubulau Business Development Committee gegründet, um das KRMC und den Rat der Chiefs bei der Bewirtschaftung ihrer Ressourcen zu unterstützen.

Ermöglichende Faktoren

Interessierte, willige und fähige Personen, die von den lokalen und traditionellen Autoritäten unterstützt werden.

Gelernte Lektion

Der Prozess der Entwicklung dieses institutionalisierten Gremiums und des Aufbaus seiner Kapazitäten erfordert ein langfristiges Engagement von allen Beteiligten. Für die Dauerhaftigkeit ist es wichtig, dass für die beteiligten Gemeindemitglieder Anreize geschaffen werden, damit sie ihr Engagement aufrechterhalten; außerdem müssen die mit ihren Bemühungen verbundenen Kosten gedeckt werden.

Nachhaltige Finanzierung der Verwaltung sichern

Die laufende Bewirtschaftung verursacht Kosten, und die Entscheidung einer Gemeinschaft, ihren Zugang zu einer Ressource zu beschränken, ist mit Opportunitätskosten verbunden. Eine nachhaltige Finanzierungsquelle ist von entscheidender Bedeutung, um die Verwaltungskosten zu decken und der Gemeinschaft einen Nutzen zu bieten, der auf breiter Ebene erlebt werden kann.

Ermöglichende Faktoren

Es müssen Partnerschaften und Möglichkeiten innerhalb der Region gefunden werden, die eine Finanzierungsquelle zur Unterstützung des Managements bieten und zusätzliche Mittel bereitstellen, die die Gemeinde zu ihrem Nutzen einsetzen kann. In diesem Fall war es der Tauchtourismus, aber es wurden auch zusätzliche Projekte zur Sicherung des Lebensunterhalts eingerichtet, die zur allgemeinen Zufriedenheit der Gemeinde beitragen.

Gelernte Lektion

Um einen nachhaltigen Finanzierungsmechanismus aufrechtzuerhalten, ist ein gewisses Maß an Kapazität erforderlich. Organisatorische Fähigkeiten, Design, Beziehungsaufbau, Budget und Tracking - all das muss in das Know-how der Einrichtung, die das Programm verwaltet, integriert werden. Die Sicherstellung dieser Fähigkeit innerhalb des Verwaltungsausschusses ist entscheidend für die Aufrechterhaltung der Finanzierungsquelle.

Auswirkungen

Ein besseres Management der fidschianischen LMMAs verringert den Fischereidruck und bremst die Zerstörung des Riffhabitats. Das Meeresschutzgebiet Namena, Fidschis größtes LMMA ohne Entnahme von Fischereierzeugnissen und ein weltweit beliebtes Tauchgebiet, ist Teil der traditionellen Fischereigründe (iqoliqoli) der Kubulau-Gemeinde.

Vor über einem Jahrzehnt begann CORAL mit dieser Gemeinde, Nichtregierungsorganisationen und Privatunternehmen zusammenzuarbeiten, um ein nachhaltiges Managementsystem zu entwickeln, das die Fischerei in Namena vor Überfischung schützt und gleichzeitig der Gemeinde greifbare Vorteile bringt. Wir halfen dabei, ein erfolgreiches System freiwilliger Tauchgebühren für Touristen, die Namena besuchen, einzuführen, das Mittel zur Deckung der Managementkosten und ein Stipendienprogramm für mehr als 200 Studenten generiert. Dank der Bemühungen von CORAL und seinen Partnern wurde Namena außerdem das erste ankerfreie LMMA in Fidschi. Eine Studie in der Fachzeitschrift Coral Reefs ergab, dass Haie in Namena innerhalb des Reservats 2-4 mal häufiger vorkommen als außerhalb.

Unsere Arbeit in Kubulau stellt ein replizierbares und skalierbares Modell für den Aufbau eines effektiven lokalen Managementsystems dar, das über die finanziellen Mittel und die personellen Kapazitäten verfügt, um unabhängig zu werden. Da die Kubulau-Gemeinschaft auf dem Weg zu einem autonomen Management ist, haben wir unsere Arbeit auf drei neue Standorte in ganz Fidschi ausgeweitet, wo wir unsere Erfahrungen und bewährten Verfahren aus Kubulau anwenden, um dauerhafte Managementsysteme aufzubauen, die sowohl ökologische als auch sozioökonomische Vorteile bieten.