通过改善 LMMA 管理解决斐济不可持续的捕鱼问题

完整解决方案

纳梅纳海洋保护区社区成员

Coral Reef Alliance

斐济是全球珊瑚礁保护的关键地点，拥有 1 万平方公里的珊瑚礁和全球 42% 的珊瑚物种。斐济的珊瑚礁面临气候变化、过度捕捞和水污染等全球性和地方性重大威胁。

珊瑚礁联盟（CORAL）对斐济的愿景是 "适应性珊瑚礁景观"（Adaptive Reefscape）--一个健康的珊瑚礁网络，能够适应气候变化，因为它具有多样性、连接性和大型性。像斐济这样的太平洋岛国是世界上在物质和经济上最容易受到气候变化影响的国家之一。通过建立社区与珊瑚礁互惠互利的管理体系，我们的工作确保了社区和珊瑚礁都能更好地适应环境变化。

CORAL 在斐济拥有超过 15 年的珊瑚礁保护工作经验，重点是有效管理当地管理的海洋区域（LMMAs）。

最后更新 02 Oct 2020

6391 意见

照片和视频库

查看所有照片

背景

应对的挑战

生物多样性的丧失

海平面上升

冲突用途/累积影响

不可持续的捕捞，包括过度捕捞

物质资源开采

社会文化背景的变化

公众和决策者缺乏认识

不可持续的捕鱼和锚对珊瑚礁的破坏

实施规模

当地

生态系统

珊瑚礁

主题

获取和利益共享

生态系统服务

可持续融资

土著人民

当地行动者

传统知识

流域管理

文化

渔业和水产养殖

地点

斐济

大洋洲

过程

过程概述

任何成功的保护计划从一开始到整个过程都需要一个参与式的规划过程。在某种程度上，需要成立一个社区小组来领导这一过程，并得到更广泛社区的支持和投入。在此基础上，委员会和所有相关合作伙伴可以共同努力，确保他们掌握必要的数据和信息，就需要实施哪些管理措施做出集体决策。有了这些知识，就可以与各方合作并听取他们的意见，制定出符合传统和习惯权利、使用权和管理实践的管理计划。作为管理和规划过程的一部分，应确定能够支持积极管理并促进社区利益共享的资金来源。总体而言，这是一个适应过程，需要不同组成部分之间持续互动，并定期修订和重新审视各组成部分。还需要对管理决策的有效性和社区需求进行监测和评估。

积木

参与式规划过程

在开展参与式规划进程的同时，非政府组织还支持在库布劳建立社区教育工作者网络，并提供主持人培训和相关工具。这有助于促进就资源管理问题开展包容性的、持续的、社区主导的对话，提高人们的认识和参与度，从而更有效地开展管理规划、实施、遵守和强制执行工作。

有利因素

所有相关合作伙伴之间的明确沟通与合作。有兴趣参与的社区。必要的社区结构，使个人能够聚集在一起，并就如何向前迈进做出决定。

经验教训

这可能是一个漫长的过程，有必要考虑真正的参与式进程所需的时间。获得信任并与尽可能多的社区成员合作所需的时间可能比预期的要长很多。为了确保成功，请务必根据社区和文化背景，管理好对现实时间范围的预期。

研究和数据收集

通过研究和数据收集来确定对生态最重要的栖息地，从而建立海洋保护区，这是成功建立保护区网络的关键。在研究过程中与社区合作并广泛分享研究成果，有助于让每个人都了解保护鱼类种群和珊瑚礁对未来的重要性。

有利因素

广大社区必须开放并愿意开展科学研究，与合作伙伴合作收集必要的信息

经验教训

与所调查问题相关的复杂且难以传达的技术概念需要简化，并以易于理解的形式表达出来，以便每个人都能支持调查结果。传统生态知识 (TEK) 对数据和信息收集过程至关重要。将传统生态知识（TEK）纳入西方科学研究结果对于结果的准确性以及相关人员接受研究结论的意愿至关重要。

制定管理计划

通过制定管理计划，可以概述从山脊到暗礁的实施计划，并明确说明和解释其作用和责任。广泛的科学和社会经济研究以及当地和传统的生态知识为规划过程提供了信息。该计划包含每个栖息地的规则表，其中说明了规则是来自国家立法还是社区共识。每条规则都附有管理行动清单，并指定了执行每项行动的责任方（例如，禁止在河流或溪流入海口 100 米范围内的海域使用渔网，管理行动是由鱼类管理员进行监测，并向渔业部门报告违规情况）。该计划还包含不同的执法方案，取决于违法者违反的是法律还是习惯规则，以及根据环境变化改变规则的框架，以便灵活、适应性地管理库布劳的沿海和海洋资源。2011 年，我们根据有关珊瑚礁复原力的新信息，帮助库布劳管理委员会审查并调整了他们的计划。

有利因素

更广泛的社区，尤其是负责监督各项举措的资源管理委员会，有兴趣并愿意落实管理计划的成果。

经验教训

管理计划被视为一份工作文件，需要定期审查和修订，以反映监测结果、不断变化的管理重点以及当地社区通过适应性管理方法持续提供的投入。2011 年至 2012 年期间对管理计划进行了调整，从而完善了保护区网络和管理规则，以提高管理效率、保持生态连通性并增强对气候变化影响的适应能力。

建立机构能力

建立和培养管理机构的能力是持续实施任何计划的关键。培训、研讨会、会议以及在必要时提供支持都是能力建设过程的一部分。库布劳资源管理委员会（KRMC）的任务是促进和支持库布劳地区自然资源的可持续管理。库布劳资源管理委员会直接向库布劳酋长理事会报告，酋长理事会最终必须批准所有与资源管理有关的决定。委员会由 10 个村庄各派一名代表和一名主席组成。其主要职能是：协调库布劳从山脊到礁石计划中确定的管理活动的实施；提高对管理规则和活动的认识；协调执行工作；组织有关可持续资源管理和替代生计的培训；与利益相关者联络；以及监督实施进度。最近，还成立了库布劳商业发展委员会，以协助 KRMC 和酋长理事会继续管理其资源。

有利因素

有兴趣、有意愿、有能力并得到当地和传统权威认可的个人。

经验教训

发展这一制度化机构并建设其能力的过程需要每个参与者的长期承诺。确保参与其中的社区成员受到激励，以保持他们的参与程度，这对持久性非常重要；而且还需要支付与他们的努力有关的费用。

巩固可持续的管理筹资

持续的管理会产生费用，社区决定限制其使用资源也会产生机会成本。可持续的资金来源对于支付管理费用和提供可广泛体验的社区利益至关重要。

有利因素

需要在区域内寻找合作伙伴和机会，以提供资金来源来支持管理，并提供社区可以利用的额外资金来造福社区。在本案例中，虽然是潜水旅游，但还建立了其他生计项目，从而提高了社区的整体满意度。

经验教训

维持任何可持续的筹资机制都需要一定的能力。组织技能、设计、建立关系、预算和跟踪经验都需要纳入管理计划的实体的专门技能中。确保管理委员会具备这种能力，对于维持资金来源至关重要。

影响

改善斐济 LMMA 的管理可以减少捕鱼压力，遏制对珊瑚礁栖息地的破坏。纳美纳海洋保护区是斐济最大的禁渔区，也是全球顶级潜水地点，是库布劳社区传统渔场 （iqoliqoli）的一部分。

十多年前，珊瑚礁协会开始与该社区、非政府组织和私营企业合作，开发可持续管理系统，以保护纳美纳的渔业资源免遭过度开发，同时为社区带来实实在在的利益。我们帮助建立了一个成功的自愿潜水收费系统，向访问纳美纳的游客收取费用，该系统产生的资金用于支付管理费用和奖学金计划，已有 200 多名学生从中受益。在珊瑚礁组织及其合作伙伴的努力下，纳美纳还成为斐济第一个无锚 LMMA。珊瑚礁》杂志的一项研究发现，纳美纳保护区内的鲨鱼数量是保护区外的2-4倍。

我们在库布劳的工作代表了一种可复制、可推广的模式，即通过财政手段和人员能力建立有效的地方管理系统，以实现独立。随着库布劳社区走向自主管理，我们已将工作扩展到斐济的三个新地点，我们正在那里应用从库布劳获得的经验教训和最佳实践，建立可提供生态和社会经济效益的持久管理系统。