MPA의 전략적 적응형 관리 - 포용적이고 증거에 기반한 MPA 관리 지향

전체 솔루션
관리 교육 워크숍.
Kenya Wildlife Service

전략적 적응 관리(SAM) 접근법은 스마트 해양 아프리카 네트워크의 일부로, 정부 기관이 MPA 효과를 높이는 증거 및 학습 기반 관행을 개발하기 위해 적용하고 있습니다. SAM은 (1) 광범위한 기관 목표를 측정 가능한 목표로 전환하도록 직원을 안내하고, (2) 직원과 이해관계자를 MPA 모니터링에 참여시키며, (3) 데이터를 사용하여 관리 조치를 알리고 평가하는 프레임워크를 제공함으로써 역량을 구축합니다. 관리자와 이해관계자는 평가를 위해 어떤 정보가 필요한지 고민하고, 연구자는 경영진의 요구 사항을 파악합니다.

마지막 업데이트: 21 Dec 2020
6312 조회수
컨텍스트
해결 과제
상충되는 용도/누적 영향
생태계 손실
밀렵
오염(부영양화 및 쓰레기 포함)
남획을 포함한 지속 불가능한 수확
비효율적인 재정 자원 관리
장기 자금에 대한 접근성 부족
기술 역량 부족
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
부실한 모니터링 및 시행
인프라 부족

해양 보호 구역(MPA)은 해양 생물 다양성을 보존하는 데 필수적입니다. 대부분의 국가는 2020년까지 연안 해역의 10% 이상을 보호구역으로 지정하기로 합의했습니다. 하지만 현재 해양의 2.8%가 MPA로 지정되어 있어 관리 효율성이 크게 부족한 실정입니다. MPA는 약속된 생태적, 사회적 혜택을 달성하기 위해 과학에 기반하고 유연한 장기적인 관리가 필요합니다.

구현 규모
국가
다국적 기업
에코시스템
맹그로브
해초
산호초
해변
테마
생태계 서비스
보호 및 보존 지역 거버넌스
현지 배우
보호 및 보존 지역 관리 계획
아웃리치 및 커뮤니케이션
과학 및 연구
위치
케냐 몸바사, 케냐
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
  1. 역량 강화는 관리자와 커뮤니티가 사회 생태계를 이해하고 목표 설정과 모니터링을 준비할 수 있도록 도와줍니다.
  2. 목표(과학적 근거가 있는 목표)는 MPA 상태를 평가하는 데 필요한 데이터를 안내하는 프레임워크를 제공합니다.
  3. 그런 다음 기존 데이터 세트에서 데이터에 액세스하거나 연구자에게 적절한 형식으로 데이터를 요청할 수 있습니다.
  4. 월간 모니터링은 기존 데이터를 보강하고 데이터의 의미에 대한 관리자와 커뮤니티의 이해를 높입니다.
  5. 매월 목표의 상태를 검토하여 관리 조치가 필요한 부분을 평가할 수 있습니다. 그런 다음 다음 달에는 각 목표(및 관련 지표)를 추적하여 조치의 효과를 평가할 수 있습니다.
  6. 데이터를 기반으로 한 우선순위에 따른 조치는 가장 주의가 필요한 영역에서 보존 효과를 이끌어냅니다.
빌딩 블록
국가 SMART 목표 개발

목표 없이 관리하는 것은 눈을 가리고 자동차를 운전하는 것과 같습니다. 목표는 현재 관리가 얼마나 효과적인지, 어떤 영역에 적극적인 관리가 필요한지, 취한 조치가 시스템을 객관적인 목표를 향해 나아가는 데 기여하는지 판단하는 데 도움이 됩니다. 우리는 포괄적인 생태 및 사회 지표를 개발하고, 지역 사회 및 생태 과학자들이 우선순위를 정하도록 하며, 관리자와 협력하여 독립적으로 지표의 우선순위를 정하고 각 관리 목표에 초점을 맞춘 목표를 개발합니다. 최종 목록에는 관리자와 과학자의 우선순위가 포함되며, 이해관계자와 지역 과학자의 동료 검토를 거칩니다. 목표 목록은 유연하고 자주 업데이트됩니다. 데이터 또는 분석 능력이 부족한 경우, 저희는 문헌 검토를 수행하고, 기준 데이터(예: 오랜 기간 보호된 MPA의 과거 상태 또는 기준 지역 내 상태), 대규모 데이터 세트의 비선형성(예: 생태계 상태가 변화하는 임계 수준) 또는 확립된 목표 수준(예: 정부가 설정한 수준)을 사용하여 생태 목표를 설정할 수 있도록 도와드립니다. 사회적 상태 목표의 경우, 관리자 및 이해관계자와 협력하여 참조 방향(기존 상태로부터의 개선) 또는 규범적(가치 기반) 목표를 사용합니다.

활성화 요인
  • 해양 및 연안 생태계를 이해하는 교육.
  • 관리자, 과학자, 지역사회 구성원이 함께 참여하는 참여형 프로세스.
  • 관리 지침을 위한 목표 활용을 위한 기관 지원.
교훈

관리자는 목표를 선정하는 과정이 매우 중요하며, 목표는 현황을 파악하고 의사결정을 내리는 데 도움이 됩니다. 그러나 이 목표가 효과적이려면 기관, 관리자, 커뮤니티가 목표를 수용해야 하며 국가 MPA 관리 정책에 통합되어야 합니다. 관리 목표를 선정하려면 관리자와 커뮤니티가 사회 생태계를 이해해야 하므로 먼저 교육이 필요할 수 있습니다.

정기 MPA 모니터링

관리자와 지역사회 구성원들은 해양 및 연안 생태 및 사회 시스템에 대한 교육이 거의 없는 경우가 많습니다. 매월 모니터링을 실시하면 시스템에 대한 데이터를 얻을 수 있을 뿐만 아니라 관리자가 시스템의 변화를 이해하고 목격할 수 있는 메커니즘을 제공합니다. 이 과정에 커뮤니티 구성원을 참여시키면 협력적인 문제 해결을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 마지막으로, 이 과정을 통해 관리자는 데이터 수집과 관련된 사항을 알기 때문에 과학자로부터 받은 데이터를 더 잘 이해할 수 있습니다.

활성화 요인
  • 해양 및 연안 생태계를 이해하는 교육.
  • 관리자, 과학자, 지역사회 구성원이 함께 참여하는 참여형 프로세스.
  • 매월 모니터링을 위한 보트 및 장비 사용에 대한 기관 지원.
  • 모니터링 방법 및 데이터 입력/분석에 대한 과학적 감독.
교훈

해양 시스템에 대한 공동 모니터링은 해양 시스템에 대한 관심을 불러일으키기 때문에 SAM 프로그램에서 가장 효과적인 구성 요소였습니다. 이전에는 많은 MPA 관리자와 지역사회 구성원들이 수영 실력이 거의 없었고 해양 시스템에 대한 지식도 거의 없었습니다. 이들에게 모니터링을 소개한 후 많은 사람들이 수영 실력과 참여도를 크게 향상시켰습니다. 또한 모니터링을 통해 얻은 직접적인 지식으로 문제에 대한 이해와 관리 솔루션을 찾으려는 의지가 높아졌습니다. 그러나 데이터 관리는 실수를 방지하기 위해 과학적 지원과 잠재적으로 데이터 입력 양식이 필요한 지속적인 문제입니다.

데이터 요청 양식

과학적 결과와 데이터는 관리자가 접근하기 어렵거나 직접 유용한 정보를 처리하고 추출하기 어려운 형식(예: 과학 출판물)으로 출판되는 경우가 많습니다. 관리자가 경영진에게 정보를 제공하기 위해 어떤 데이터가 필요한지 파악한 후(목표와 지표를 고려한 후), MPA 관리와 가장 관련이 있고 관리자가 기존 데이터베이스에 빠르게 이해하고 통합할 수 있는 형식으로 연구자에게 특정 데이터를 요청하는 데이터 요청 양식을 만들 수 있습니다.

활성화 요인

해양 및 연안 생태계를 이해하는 교육. 관리자는 관리에 필요한 데이터가 무엇인지 알고 있습니다. 과학자들은 기꺼이 데이터를 공유합니다(데이터 요청 양식의 일부로 데이터 사용 방법을 명시하는 양해각서가 필요할 수 있음).

교훈

관리자는 MPA에서 수집된 데이터에 대한 액세스 권한이 부족하여 종종 좌절감을 느낍니다. 과학자들이 데이터를 제공하기도 하지만 관리자가 선호하는 형식이 아닌 경우가 많습니다. 저희는 8개국의 MPA 관리자들을 대상으로 설문조사를 실시하여 관리자들이 어떤 방식으로 데이터를 받고 싶어 하는지 파악한 다음, 관리자들의 요구를 반영하고 그들이 이해할 수 있는 단위로 데이터 요청 양식을 개발하도록 지원했습니다. 연구자들은 특히 사전 동의와 승인 없이 데이터를 출판물이나 프레젠테이션에 사용하지 않고 관리용으로 사용한다는 양해각서가 포함된 경우 기꺼이 양식을 작성하겠다는 의사를 밝혔습니다. 이로 인해 관리자의 데이터 접근성이 높아졌습니다.

동료 교육

우리는 내부에서 효과적인 MPA 관리를 위한 리더십을 구축하고, 공동 개발한 접근 방식에 대한 주인의식과 리더십을 구축해야 할 필요성을 인식했습니다.

우리는 18명의 지역 및 글로벌 전문가 그룹을 소집하여 3개국에서 가장 참여도가 높은 MPA 실무자들을 증거 기반 (적응적) 관리의 동료 트레이너로 양성했습니다. 전문가 팀은 먼저 적응적 관리를 해양 모니터링, 데이터 요약 및 관리, 전략적 의사 결정이라는 세 가지 핵심 요소로 분류했습니다. 그런 다음, 한 명의 직원이 이 세 가지를 모두 교육할 수 없다는 점을 고려하여 3개 국가(케냐, 탄자니아, 세이셸)의 MPA 직원과 커뮤니티 구성원으로부터 신청을 받아 이 중 한 분야의 동료 트레이너로 참여하도록 했습니다.

60명의 신청을 받아 2019년 8월 세이셸에서 열린 동료 트레이너 교육에 30명의 MPA 회원을 초청했고, 5일간의 교육 과정을 개발했습니다. 2일간 공동 세션을 진행한 후 각 그룹이 3일간 개별 핵심 영역에서 교육을 받았습니다. 마지막 날에는 핵심 개념에 대한 테스트가 진행되었습니다. 참여한 30명의 실무자 중 11명이 동료 트레이너 또는 보조 동료 트레이너로 합격했습니다.

이 동료 트레이너들은 현재 각자의 국가에서 MPA 관리를 지속적으로 개선하기 위해 노력하고 있습니다.

활성화 요인

과거 국내 교육 행사를 통해 접근 방식의 기존 리더가 동료 트레이너가 되고자 합니다.

교육 개발 및 진행을 위해 기꺼이 시간을 할애할 의사가 있는 전문가.

교훈

주인의식과 리더십을 키우는 것이 핵심입니다.

5일이라는 시간은 동료 트레이너 과정을 진행하기에 충분하지 않을 수 있습니다. 5일 과정 3회와 그 사이에 기술 연습 시간을 두는 것이 이상적이지만, 이를 위해서는 더 많은 자금이 필요합니다.

리소스
영향

SAM 접근법의 적용은 과학과 MPA 관리를 연결하여 혁신적인 보존 솔루션을 이끌어냈습니다. 입증된 영향은 다음과 같습니다:

  1. MPA 직원과 지역 사회 구성원들의 관리 역량과 보존에 대한 열정 증가.
  2. 침입종 제거 및 깨끗한 해변 유지(관리 조치).
  3. 과학자와 관리자 간의 정보 공유 강화.
수혜자

정부 기관, 지역 사회(어부, 해변 상인, 여행사) 및 사회(생태계 서비스 제공 강화를 통한).

스토리
제니퍼 오리어리
케냐 몸바사 해양 공원의 MPA 챔피언들
Jennifer O'Leary

2009년, 케냐 야생동물관리청과 함께 동아프리카 MPA 관리자와 현지 어부들이 산호초를 이해하고 관리할 수 있도록 돕기 위해 SAM(과학을 통한 적극적 관리)을 설립했습니다. 이 프로그램이 케냐의 한 MPA에서 시작되었을 때, 관리자들은 해양 시스템에 대한 이해도가 매우 낮았고 한 MPA에서는 많은 산호를 잃었습니다. 어부들은 MPA 관리에서 소외감을 느꼈고 어장을 적극적으로 관리하지 않았습니다. 해변에서 일하는 대부분의 사람들은 해양 생태계에 대한 지식이 없었습니다. SAM을 통해 관리자, 어부, 해변 이해관계자들은 해양 생태 및 사회 시스템에 대한 교육을 받고 과학적으로 건전한 모니터링을 수행하는 방법을 배웠습니다. MPA 관리자와 어부들은 해양 시스템에 대한 측정 가능한 사회 및 생태학적 목표를 개발하는 과정을 안내받았습니다. 그런 다음 이해관계자들과 함께 MPA 관리자들은 매월 사회 및 생태 모니터링을 시작하여 시스템의 변화를 문서화하기 시작했습니다. 과학을 활용해 지역사회에 힘을 실어준 결과는 기대 이상의 성과를 거두었습니다. SAM이 도입되기 전에는 MPA 사회 시스템이 냉담하게 느껴졌습니다. 하지만 이제는 MPA에 들어가면 흥분을 느낄 수 있습니다. 5년 동안 레인저들은 데이터를 수집하고 분석해 왔으며, 그 결과는 숙련된 연구자들과 견줄 만한 수준입니다. 이제 레인저들은 동료들에게 모니터링 및 관리 기술을 교육하고, 거북이 서식지를 개선하기 위해 MPA 해변에서 침입종을 제거하고, 어부들의 도움으로 낚시로 훼손된 산호를 복원하고, 수십 년 동안 플라스틱 쓰레기로 뒤덮였던 공공 해변을 깨끗하게 관리하는 등 주요 관리 조치를 취하고 있습니다. 이러한 노력은 MPA를 넘어 카운티 정부가 플라스틱 없는 해변을 최우선 과제로 삼고 지역 주민들이 환경에 대한 자부심을 갖게 되는 등 영향을 미치고 있습니다. 최근 해변 정화 활동에는 경찰, 호텔리어, 해변 상인, 관광부 장관 등 550명이 넘는 사람들이 참여했습니다. 어부들과 케냐 야생동물관리청 레인저들은 MPA로 인한 물고기 유출 수준을 공동으로 조사했습니다. 해변 상인들이 MPA 홍보대사가 되어 MPA를 찾는 국내 관광객이 증가했습니다. "모든 분야에서 'MPA 챔피언'이 등장했습니다. 예를 들어 챔피언 파스칼 야는 어장의 산호 피해를 꼼꼼하게 기록하는 어부로, 현재 모범 사례에서 어민들을 위한 동료 트레이너로 활동하고 있습니다.

리소스
기여자와 연결하기
기타 기여자
제니퍼 오리어리
스마트 씨즈 아프리카 네트워크
아서 투다
케냐 야생동물 서비스