Чемпионы ОМР в морском парке Момбаса, Кения
Jennifer O'Leary
Стратегическое адаптивное управление ОМР - на пути к инклюзивному и основанному на фактах управлению ОМР
Полное решение
Семинар-тренинг по менеджменту.
Kenya Wildlife Service
Подход стратегического адаптивного управления (SAM) является частью африканской сети SMART Seas Africa Network и применяется государственными учреждениями для разработки основанных на фактах и обучении практик, повышающих эффективность ОМР. SAM наращивает потенциал за счет (1) руководства сотрудниками при переводе широких целей агентства в измеримые задачи, (2) вовлечения сотрудников и заинтересованных сторон в мониторинг ОМР и (3) обеспечения основы для использования данных для информирования и оценки управленческих действий. Руководители и заинтересованные стороны продумывают, какая информация необходима для оценки, а исследователи узнают о потребностях управления.
Последнее обновление: 21 Dec 2020
6314 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Морские охраняемые территории (МООС) необходимы для сохранения морского биоразнообразия. Большинство стран согласились защитить ≥10% прибрежных зон к 2020 году. Однако в 2,8 % океана, где в настоящее время находятся ОМР, наблюдаются значительные недостатки в эффективности управления. ОМР требуют долгосрочного управления, которое должно быть научно обоснованным и гибким, чтобы обеспечить достижение обещанных экологических и социальных выгод.
Расположение
Момбаса, Кения
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
- Наращивание потенциала помогает менеджерам и сообществу понять социально-экологическую систему и подготовиться к постановке задач и мониторингу.
- Цели (с научно обоснованными задачами) обеспечивают основу, которая определяет, какие данные необходимы для оценки состояния ОМР.
- Затем данные могут быть получены из существующих наборов данных или запрошены у исследователей в соответствующих форматах.
- Ежемесячный мониторинг дополняет существующие данные и улучшает понимание менеджерами и сообществом того, что означают данные.
- Ежемесячный обзор состояния целей позволяет оценить, где необходимы управленческие действия. Затем, в следующие месяцы, можно оценить эффективность действий, поскольку отслеживается каждая цель (и связанные с ней показатели).
- Действия, направленные на приоритеты (основанные на данных), приводят к природоохранным достижениям в областях, наиболее нуждающихся во внимании.
Строительные блоки
Разработка национальных целей SMART
Управлять без целевых задач - все равно что управлять автомобилем с завязанными глазами. Цели помогают определить, насколько эффективно текущее управление, какие области нуждаются в активном управлении и способствуют ли предпринимаемые действия продвижению системы к целевым показателям. Мы разрабатываем комплексный набор экологических и социальных показателей, определяем их приоритетность с помощью региональных социологов и экологов, а также работаем с менеджерами, чтобы они самостоятельно определили приоритетность показателей и разработали задачи, сфокусированные на каждой цели управления. Окончательный список включает приоритеты менеджеров и ученых и проходит экспертную оценку заинтересованных сторон и региональных ученых. Списки целей являются гибкими и часто обновляются. Из-за недостатка данных или аналитического потенциала мы помогаем им провести обзор литературы и установить экологические цели, используя исходные данные (например, исторический статус или статус в референтных зонах давно охраняемых ОМР), нелинейность в больших наборах данных (т.е. пороговые уровни, при которых изменяется состояние экосистемы) или установленные целевые уровни (например, уровни, установленные правительствами). Для целевых показателей социального состояния мы работаем с менеджерами и заинтересованными сторонами и используем эталонные направления (улучшение по сравнению с существующим состоянием) или нормативные (основанные на ценностях) целевые показатели.
Благоприятные факторы
- Обучение пониманию морских и прибрежных экосистем.
- Процесс участия менеджеров, ученых и членов сообщества.
- Поддержка агентства в использовании целей для управления.
Извлеченный урок
Менеджеры считают процесс выбора целей очень ценным, а цели помогают им понять состояние и руководствоваться при принятии решений. Однако для того, чтобы цели были эффективными, они должны быть приняты агентством, менеджерами и сообществом и должны быть включены в национальную политику управления ОМР. Выбор целей управления требует от менеджеров и сообщества понимания социально-экологической системы, поэтому сначала может потребоваться обучение.
Регулярный мониторинг ОМР
Менеджеры и члены общин часто не имеют достаточной подготовки в области морских и прибрежных экологических и социальных систем. Проведение ежемесячного мониторинга позволяет получить данные о системе, а также дает возможность менеджерам понять и увидеть изменения в системе. Вовлечение членов сообщества в этот процесс способствует совместному решению проблем. Наконец, этот процесс помогает менеджерам лучше понять данные, которые они получают от ученых, поскольку они знают, что связано со сбором данных.
Благоприятные факторы
- Обучение пониманию морских и прибрежных экосистем.
- Процесс участия менеджеров, ученых и членов сообщества.
- Поддержка агентства в использовании лодок и оборудования для ежемесячного мониторинга.
- Научный надзор за методами мониторинга и вводом/анализом данных.
Извлеченный урок
Совместный мониторинг морских систем стал самым эффективным компонентом программы SAM, поскольку он способствует развитию интереса к морской системе. Ранее многие руководители ОМР и члены общин не умели плавать и мало что знали о морских системах. Ознакомление их с мониторингом позволило многим из них значительно улучшить навыки плавания и принять участие в соревнованиях. Кроме того, знания из первых рук, полученные в ходе мониторинга, способствовали пониманию проблем и готовности искать управленческие решения. Однако управление данными - это постоянная проблема, которая нуждается в научной поддержке и, возможно, в формах ввода данных, которые помогут избежать ошибок.
Форма запроса данных
Научные результаты и данные часто публикуются в форматах, к которым менеджеры не могут получить доступ или считают сложным обрабатывать их и извлекать непосредственно полезную информацию (например, научные публикации). Как только менеджеры определят, какие данные им нужны для обоснования управления (продумают цели и показатели), они могут создать форму запроса данных, в которой попросят исследователей предоставить конкретные данные, наиболее важные для управления ОМР, и в формате, который используют менеджеры, чтобы обеспечить быстрое понимание и интеграцию в существующие базы данных.
Благоприятные факторы
Обучение пониманию морских и прибрежных экосистем. Менеджеры знают, какие данные им нужны для управления. Ученые готовы делиться данными (может потребоваться меморандум о взаимопонимании - как часть формы запроса данных - с указанием того, как будут использоваться данные).
Извлеченный урок
Менеджеры часто разочарованы отсутствием доступа к данным, собранным в их ОМР. Ученые часто предоставляют данные, но в форматах, которые не устраивают менеджеров. Мы опросили руководителей ОМР из 8 стран, чтобы выяснить, как они хотели бы получать данные от менеджеров, а затем помогли им разработать формы запросов данных, отражающие их потребности и составленные в понятных им единицах. Исследователи выразили готовность заполнять эти формы, особенно если они содержат меморандум о взаимопонимании, в котором указывается, что данные будут использоваться для управления, а не для публикаций или презентаций без предварительного согласия и благодарности. Это расширило доступ менеджеров к данным.
Тренинг для сверстников
Мы признали необходимость формирования лидерства для эффективного управления ОМР изнутри, а также ответственность и руководство совместно разработанными подходами.
Мы созвали группу из 18 региональных и глобальных экспертов для обучения наиболее активных практиков ОМР в трех странах в качестве равных тренеров по научно обоснованному (адаптивному) управлению. Группа экспертов сначала разделила адаптивное управление на 3 основных компонента: морской мониторинг, обобщение данных и управление ими, а также принятие стратегических решений. Затем мы пригласили сотрудников ОМР и представителей сообществ в трех национальных системах ОМР (Кения, Танзания и Сейшельские острова) стать равными инструкторами в одной из областей, поскольку мы признали, что ни один сотрудник не сможет обучить всех троих.
Мы получили 60 заявок и пригласили 30 членов ОМР принять участие в тренинге для равных тренеров на Сейшельских островах в августе 2019 г. Мы разработали 5-дневный учебный курс. Мы провели 2 дня совместных занятий, затем каждая группа провела 3 дня в своих основных областях. В последний день было проведено тестирование по основным концепциям. Из 30 практиков, принявших участие в тренинге, 11 прошли обучение в качестве равных тренеров или помощников равных тренеров.
В настоящее время эти инструкторы работают в своих странах, продолжая совершенствовать управление ОМР.
Благоприятные факторы
Лидеры, уже освоившие подходы в ходе предыдущих учебных мероприятий в стране, готовые стать инструкторами.
Готовность экспертов добровольно выделить свое время для разработки и проведения тренинга.
Извлеченный урок
Ключевым моментом является формирование ответственности и лидерства.
5 дней, вероятно, недостаточно для проведения курса для тренеров-сверстников - в идеале было бы провести три 5-дневных курса со временем для отработки навыков между ними, но это требует большего финансирования, чем было доступно.
Ресурсы
Воздействие
Применение подхода SAM привело к инновационным природоохранным решениям, соединив науку и управление ОМР. Продемонстрированные результаты включают:
- Повышение управленческого потенциала и заинтересованности в сохранении природы среди сотрудников ОМР и членов местного сообщества.
- Удаление инвазивных видов и поддержание чистоты пляжей (меры по управлению).
- Расширение обмена информацией между учеными и менеджерами.
Бенефициары
Государственные учреждения, местные сообщества (рыбаки, торговцы на пляже, туроператоры) и общество (благодаря расширенному предоставлению экосистемных услуг).
История
В 2009 году мы создали программу SAM (Science for Active Management) совместно со Службой дикой природы Кении, чтобы помочь руководителям ОМР Восточной Африки и местным рыбакам понять и управлять своими рифами. Когда мы начали программу в одном кенийском ОМР, менеджеры имели очень слабое представление о морских системах, а в одном из ОМР погибло много кораллов. Рыбаки чувствовали себя отстраненными от управления ОМР и не принимали активного участия в управлении своими рыболовными участками. Большинство людей, работающих на пляжах, не имели представления о морских экосистемах. Благодаря программе SAM менеджеры, рыбаки и заинтересованные стороны на пляжах прошли обучение по морским экологическим и социальным системам и научились проводить научно обоснованный мониторинг. Менеджеры ОМР и рыбаки прошли через процесс разработки измеримых социальных и экологических целей для морских систем. Затем рейнджеры ОМР (совместно с заинтересованными сторонами) начали проводить ежемесячный социальный и экологический мониторинг, чтобы документировать изменения в системе по мере их возникновения. Результаты использования науки для расширения прав и возможностей сообществ превзошли все ожидания. До начала работы SAM социальная система ОМР ощущала апатию. Теперь, входя в ОМР, вы можете почувствовать волнение. В течение пяти лет рейнджеры собирают и анализируют данные, и результаты сравнимы с результатами опытных исследователей. Теперь рейнджеры обучают своих коллег методам мониторинга и управления, а также приняли важные управленческие меры: с пляжей ОМР были удалены инвазивные виды, чтобы улучшить гнездование черепах, кораллы, поврежденные в результате рыбной ловли, восстанавливаются с помощью рыбаков, а общественные пляжи, которые десятилетиями были завалены пластиковым мусором, стали чистыми. Эти усилия оказали влияние и за пределами ОМР: правительство округа сделало пляжи без пластика своим приоритетом, а местные жители гордятся своей экологией. В недавней уборке пляжа приняли участие более 550 человек, включая полицейских, владельцев отелей, пляжных торговцев и министра туризма. Рыболовы и рейнджеры Службы дикой природы Кении совместно изучили уровень распространения рыбы из ОМР. Пляжные торговцы стали послами ОМР, что привело к увеличению внутреннего туризма в ОМР. Во всех секторах появились "чемпионы ОМР". Например, чемпион Паскаль Яа - рыбак, который ведет скрупулезный учет повреждений кораллов в рыболовных угодьях и теперь служит инструктором для рыбаков по передовому опыту.
