MPA-Meister im Mombasa Marine Park, Kenia
Jennifer O'Leary
Strategisches adaptives Management von MPAs - für ein integratives und evidenzbasiertes MPA-Management
Vollständige Lösung
Schulungsworkshop für Führungskräfte.
Kenya Wildlife Service
Der SAM-Ansatz (Strategic Adaptive Management) ist Teil des SMART Seas Africa Network und wird von Regierungsbehörden angewandt, um evidenz- und lernbasierte Praktiken zu entwickeln, die die Wirksamkeit von MPAs erhöhen. SAM baut Kapazitäten auf, indem es (1) die Mitarbeiter bei der Umsetzung breiter Behördenziele in messbare Ziele anleitet, (2) Mitarbeiter und Interessengruppen in die Überwachung von MPA einbindet und (3) einen Rahmen für die Nutzung von Daten zur Information und Bewertung von Managementmaßnahmen bietet. Manager und Interessenvertreter überlegen sich, welche Informationen für die Bewertung benötigt werden, und Forscher lernen die Bedürfnisse des Managements kennen.
Letzte Aktualisierung: 21 Dec 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Meeresschutzgebiete (MPA) sind für die Erhaltung der biologischen Vielfalt im Meer unerlässlich. Die meisten Staaten haben sich darauf geeinigt, bis 2020 ≥10 % der Küstengebiete zu schützen. In den 2,8 % der Meeresgebiete, die derzeit unter Schutz stehen, gibt es jedoch erhebliche Defizite bei der Wirksamkeit des Managements. MPA erfordern ein langfristiges Management, das wissenschaftlich fundiert und flexibel ist, um sicherzustellen, dass die versprochenen ökologischen und sozialen Vorteile erreicht werden.
Standort
Mombasa, Kenia
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
- Der Aufbau von Kapazitäten hilft Managern und der Gemeinschaft, das sozial-ökologische System zu verstehen und bereitet sie auf die Festlegung von Zielen und die Überwachung vor.
- Ziele (mit wissenschaftlich fundierten Vorgaben) bieten einen Rahmen, der vorgibt, welche Daten zur Bewertung des Status von MPA benötigt werden.
- Die Daten können dann entweder aus vorhandenen Datensätzen entnommen oder von Forschern in geeigneten Formaten angefordert werden.
- Die monatliche Überwachung ergänzt die vorhandenen Daten und erhöht das Verständnis der Manager und der Bevölkerung für die Bedeutung der Daten.
- Die monatliche Überprüfung des Status der Ziele ermöglicht eine Bewertung, wo Managementmaßnahmen erforderlich sind. In den folgenden Monaten kann dann die Wirksamkeit der Maßnahmen bewertet werden, indem jedes Ziel (und die zugehörigen Indikatoren) verfolgt werden.
- Auf Prioritäten ausgerichtete Maßnahmen (auf der Grundlage von Daten) führen zu Erhaltungsgewinnen in Bereichen, die am meisten Aufmerksamkeit benötigen.
Bauklötze
Entwicklung von nationalen SMART-Zielen
Bewirtschaftung ohne Zielvorgaben ist wie Autofahren mit verbundenen Augen. Mit Hilfe von Zielen lässt sich feststellen, wie effektiv die derzeitige Bewirtschaftung ist, welche Bereiche aktiv bewirtschaftet werden müssen und ob die ergriffenen Maßnahmen dazu beitragen, das System auf die Zielvorgaben auszurichten. Wir entwickeln eine umfassende Reihe ökologischer und sozialer Indikatoren, lassen diese von regionalen Sozial- und Ökowissenschaftlern nach Prioritäten ordnen und arbeiten mit den Managern zusammen, um die Indikatoren unabhängig voneinander nach Prioritäten zu ordnen und Ziele zu entwickeln, die sich auf jedes Managementziel konzentrieren. Die endgültige Liste enthält die Prioritäten von Managern und Wissenschaftlern und wird von Interessenvertretern und regionalen Wissenschaftlern begutachtet. Die Listen der Ziele sind flexibel und werden häufig aktualisiert. Aufgrund fehlender Daten oder Analysekapazitäten helfen wir ihnen bei der Durchführung einer Literaturrecherche und der Festlegung ökologischer Ziele anhand von Ausgangsdaten (z. B. historischer Status oder Status in Referenzgebieten von seit langem geschützten MPA), Nichtlinearität in großen Datensätzen (d. h. Schwellenwerte, bei denen sich der Zustand des Ökosystems ändert) oder festgelegten Zielwerten (z. B. von Regierungen festgelegte Werte). Bei den Zielen für den sozialen Zustand arbeiten wir mit Managern und Interessenvertretern zusammen und verwenden Referenzrichtungen (Verbesserung des bestehenden Zustands) oder normative (wertbasierte) Ziele.
Ermöglichende Faktoren
- Schulung im Verständnis von Meeres- und Küstenökosystemen.
- Partizipativer Prozess mit Managern, Wissenschaftlern und Gemeindemitgliedern.
- Unterstützung der Agentur für die Verwendung von Zielen zur Steuerung des Managements.
Gelernte Lektion
Die Manager finden den Prozess der Auswahl von Zielen sehr wertvoll und die Ziele helfen ihnen, den Status zu verstehen und die Entscheidungsfindung zu steuern. Die Ziele müssen jedoch von der Behörde, den Managern und der Gemeinschaft angenommen werden, um wirksam zu sein, und sollten in die nationale MPA-Managementpolitik aufgenommen werden. Die Auswahl von Bewirtschaftungszielen setzt voraus, dass die Manager und die Gemeinschaft das sozial-ökologische System verstehen, weshalb zunächst eine Schulung erforderlich sein kann.
Regelmäßige MPA-Überwachung
Manager und Gemeindemitglieder haben oft nur eine geringe Ausbildung im Bereich der ökologischen und sozialen Systeme der Meere und Küsten. Die monatliche Überwachung liefert nicht nur Daten über das System, sondern bietet den Managern auch die Möglichkeit, Veränderungen im System zu verstehen und zu beobachten. Die Einbindung von Gemeindemitgliedern in diesen Prozess fördert die gemeinschaftliche Problemlösung. Schließlich hilft dieser Prozess den Managern, die von den Wissenschaftlern erhaltenen Daten besser zu verstehen, da sie wissen, was mit der Datenerfassung verbunden ist.
Ermöglichende Faktoren
- Schulung im Verständnis von Meeres- und Küstenökosystemen.
- Partizipativer Prozess mit Managern, Wissenschaftlern und Gemeindemitgliedern.
- Unterstützung der Agentur bei der Nutzung von Booten und Ausrüstung für die monatliche Überwachung.
- Wissenschaftliche Aufsicht über die Überwachungsmethoden und die Dateneingabe/-auswertung.
Gelernte Lektion
Die gemeinschaftliche Überwachung von Meeressystemen ist die effektivste Komponente des SAM-Programms, weil sie Begeisterung für das Meeressystem weckt. Zuvor konnten viele MPA-Manager und Gemeindemitglieder kaum schwimmen und hatten wenig Wissen über Meeressysteme. Die Einführung in die Überwachung hat viele dazu veranlasst, ihre Schwimmfähigkeiten deutlich zu verbessern und sich zu beteiligen. Darüber hinaus hat das durch die Überwachung gewonnene Wissen aus erster Hand das Verständnis für die Herausforderungen und die Bereitschaft, Managementlösungen zu finden, erhöht. Die Datenverwaltung ist jedoch ein ständiges Problem, das wissenschaftliche Unterstützung und möglicherweise Dateneingabeformulare benötigt, um Fehler zu vermeiden.
Formular für Datenanfragen
Wissenschaftliche Ergebnisse und Daten werden oft in Formaten veröffentlicht, auf die Manager keinen Zugriff haben oder die sie nur schwer verarbeiten und aus denen sie direkt nützliche Informationen extrahieren können (z. B. wissenschaftliche Veröffentlichungen). Sobald die Manager wissen, welche Daten sie für die Bewirtschaftung benötigen (sie haben sich Ziele und Indikatoren überlegt), können sie ein Datenanforderungsformular erstellen, in dem sie Forscher um die spezifischen Daten bitten, die für die Bewirtschaftung von MPA am wichtigsten sind, und zwar in dem Format, das die Manager verwenden, um ein schnelles Verständnis und eine Integration in bestehende Datenbanken zu ermöglichen.
Ermöglichende Faktoren
Schulungen zum Verständnis von Meeres- und Küstenökosystemen. Die Manager wissen, welche Daten sie für das Management benötigen. Wissenschaftler sind bereit, Daten weiterzugeben (möglicherweise ist eine Absichtserklärung - als Teil des Datenanforderungsformulars - erforderlich, in der festgelegt wird, wie die Daten verwendet werden).
Gelernte Lektion
Die Manager sind häufig frustriert, weil sie keinen Zugang zu den in ihren MPA gesammelten Daten haben. Wissenschaftler stellen zwar oft Daten zur Verfügung, aber in Formaten, die von den Managern nicht bevorzugt werden. Wir haben MPA-Manager aus 8 Ländern befragt, um herauszufinden, wie sie Daten von den Managern erhalten möchten, und ihnen dann geholfen, Datenanforderungsformulare zu entwickeln, die ihre Bedürfnisse widerspiegeln, und zwar in den Einheiten, die sie verstehen. Die Forscher haben sich bereit erklärt, diese Formulare auszufüllen, insbesondere wenn sie eine Absichtserklärung enthalten, die besagt, dass die Daten für das Management und nicht für Veröffentlichungen oder Präsentationen ohne vorherige Zustimmung und Danksagung verwendet werden. Dies hat den Zugang der Manager zu den Daten verbessert.
Peer-Ausbildung
Wir erkannten die Notwendigkeit, die Führung für ein effektives MPA-Management von innen heraus aufzubauen und uns die gemeinsam entwickelten Ansätze zu eigen zu machen und zu leiten.
Wir beriefen eine Gruppe von 18 regionalen und globalen Experten ein, um die engagiertesten MPA-Praktiker aus drei Ländern als Peer-Trainer in evidenzbasiertem (adaptivem) Management zu schulen. Das Expertenteam gliederte das adaptive Management zunächst in drei Kernkomponenten: Meeresüberwachung, Datenzusammenfassung und -management sowie strategische Entscheidungsfindung. Wir haben dann MPA-Mitarbeiter und engagierte Gemeindemitglieder in drei nationalen MPA-Systemen (Kenia, Tansania und Seychellen) aufgefordert, sich als Peer-Trainer in einem der Bereiche zu bewerben, da wir erkannten, dass ein einzelner Mitarbeiter wahrscheinlich nicht in allen drei Bereichen ausbilden kann.
Wir erhielten 60 Bewerbungen und luden 30 MPA-Mitglieder zur Teilnahme an der Peer-Trainer-Schulung auf den Seychellen im August 2019 ein. Wir entwickelten einen 5-tägigen Schulungskurs. Wir haben 2 Tage lang gemeinsame Sitzungen abgehalten, dann hatte jede Gruppe 3 Tage in ihren individuellen Kernbereichen. Von den 30 teilnehmenden Praktikern bestanden 11 die Ausbildung zum Peer-Trainer oder Assistenten des Peer-Trainers.
Diese Peer-Trainer arbeiten nun in ihren jeweiligen Ländern an der weiteren Verbesserung des MPA-Managements.
Ermöglichende Faktoren
Bestehende Führungskräfte, die durch frühere Fortbildungsveranstaltungen im Lande in die Ansätze eingeführt wurden und bereit sind, als Peer-Trainer tätig zu werden.
Die Bereitschaft von Experten, ihre Zeit für die Entwicklung und Leitung der Schulung zur Verfügung zu stellen.
Gelernte Lektion
Der Aufbau von Eigenverantwortung und Führung ist der Schlüssel.
5 Tage sind wahrscheinlich nicht genug Zeit für einen Peer-Trainer-Kurs - idealerweise würde es drei 5-tägige Kurse mit Zeit zum Üben der Fähigkeiten dazwischen geben, aber dies erfordert mehr Mittel als verfügbar waren.
Ressourcen
Auswirkungen
Die Anwendung des SAM-Ansatzes hat zu innovativen Schutzlösungen geführt, indem Wissenschaft und MPA-Management miteinander verbunden wurden. Zu den nachgewiesenen Auswirkungen gehören:
- Steigerung der Managementkapazitäten und des Engagements für den Naturschutz bei den MPA-Mitarbeitern und den Mitgliedern der lokalen Gemeinschaft.
- Beseitigung invasiver Arten und Erhaltung sauberer Strände (Managementmaßnahmen).
- Verbesserter Austausch von Informationen zwischen Wissenschaftlern und Managern.
Begünstigte
Regierungsbehörden, lokale Gemeinschaften (Fischer, Strandverkäufer, Reiseveranstalter) und die Gesellschaft (durch eine verbesserte Bereitstellung von Ökosystemleistungen).
Geschichte
2009 haben wir gemeinsam mit dem Kenya Wildlife Service SAM (Science for Active Management) ins Leben gerufen, um ostafrikanischen MPA-Managern und lokalen Fischern zu helfen, ihre Riffe zu verstehen und zu verwalten. Als das Programm in einem einzigen kenianischen MPA begann, hatten die Manager nur ein sehr geringes Verständnis von Meeressystemen, und ein MPA hatte viele Korallen verloren. Die Fischer fühlten sich vom MPA-Management abgekoppelt und kümmerten sich nicht aktiv um ihre Fischgründe. Die meisten Menschen, die an den Stränden arbeiten, hatten keine Kenntnisse über marine Ökosysteme. Im Rahmen von SAM erhielten Manager, Fischer und Interessenvertreter der Strände Schulungen zu marinen ökologischen und sozialen Systemen und lernten, eine wissenschaftlich fundierte Überwachung durchzuführen. MPA-Manager und Fischer wurden durch den Prozess der Entwicklung messbarer sozialer und ökologischer Ziele für Meeressysteme geführt. Die MPA-Ranger begannen dann (gemeinsam mit den Interessengruppen) mit der monatlichen sozialen und ökologischen Überwachung, um die auftretenden Veränderungen im System zu dokumentieren. Die Ergebnisse des Einsatzes von Wissenschaft zur Befähigung der Gemeinden haben die Erwartungen übertroffen. Vor SAM wirkte das soziale System der MPAs apathisch. Jetzt spürt man die Aufregung, wenn man ein MPA betritt. Seit fünf Jahren sammeln und analysieren die Ranger Daten, und die Ergebnisse sind vergleichbar mit denen erfahrener Forscher. Die Ranger schulen nun ihre Kollegen in Überwachungs- und Managementtechniken und haben wichtige Managementmaßnahmen ergriffen: Invasive Arten wurden von den Stränden des MPA entfernt, um die Nistmöglichkeiten für Schildkröten zu verbessern, durch Fischerei beschädigte Korallen werden mit Hilfe von Fischern wiederhergestellt, und die öffentlichen Strände, die jahrzehntelang mit Plastikmüll bedeckt waren, sind sauber. Diese Bemühungen haben auch über das MPA hinaus Wirkung gezeigt: Die Bezirksregierung hat plastikfreie Strände zu einer Priorität erklärt, und die Einwohner sind stolz auf ihre Umwelt. An einer kürzlich durchgeführten Strandsäuberung nahmen über 550 Personen teil, darunter Polizeikräfte, Hoteliers, Strandverkäufer und der Tourismusminister. Fischer und Ranger des Kenya Wildlife Service untersuchten gemeinsam, inwieweit Fische aus den MPAs überschwappen. Strandverkäufer wurden zu MPA-Botschaftern, was zu einem Anstieg des Inlandstourismus in die MPAs führte. Aus allen Bereichen sind "MPA-Champions" aufgetaucht. Champion Pascal Yaa zum Beispiel ist ein Fischer, der akribisch über Korallenschäden in Fischgründen Buch führt und nun als Peer-Trainer für Fischer in Sachen Best Practices fungiert.
