
Gestion stratégique adaptative des AMP - vers une gestion des AMP inclusive et fondée sur des données probantes

L'approche de la gestion stratégique adaptative (SAM) fait partie du réseau SMART Seas Africa et est appliquée par les agences gouvernementales pour développer des pratiques basées sur l'évidence et l'apprentissage qui augmentent l'efficacité des AMP. L'approche SAM renforce les capacités (1) en aidant le personnel à traduire les objectifs généraux de l'agence en objectifs mesurables, (2) en engageant le personnel et les parties prenantes dans la surveillance des AMP et (3) en fournissant un cadre pour utiliser les données afin d'informer et d'évaluer les actions de gestion. Les gestionnaires et les parties prenantes réfléchissent aux informations nécessaires à l'évaluation, et les chercheurs s'informent des besoins en matière de gestion.
Contexte
Défis à relever
Les aires marines protégées (AMP) sont essentielles à la conservation de la biodiversité marine. La plupart des pays ont convenu de protéger ≥10 % des zones côtières d'ici à 2020. Cependant, dans les 2,8 % de l'océan actuellement protégés par des AMP, l'efficacité de la gestion présente d'importantes lacunes. Les AMP nécessitent une gestion à long terme, fondée sur des données scientifiques et flexible, afin de garantir les avantages écologiques et sociaux promis.
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
- Le renforcement des capacités aide les gestionnaires et la communauté à comprendre le système socio-écologique et les prépare à fixer des objectifs et à assurer un suivi.
- Les objectifs (avec des cibles scientifiquement fondées) fournissent un cadre qui indique les données nécessaires pour évaluer l'état de l'AMP.
- Les données peuvent alors être obtenues à partir des ensembles de données existants ou demandées aux chercheurs dans les formats appropriés.
- Un suivi mensuel permet d'enrichir les données existantes et d'améliorer la compréhension de la signification des données par les gestionnaires et les communautés.
- L'examen mensuel de l'état des objectifs permet d'évaluer les domaines dans lesquels des mesures de gestion sont nécessaires. Les mois suivants, l'efficacité des actions peut être évaluée grâce au suivi de chaque objectif (et des indicateurs associés).
- Les actions ciblées sur les priorités (basées sur les données) conduisent à des gains de conservation dans les zones qui nécessitent le plus d'attention.
Blocs de construction
Développement d'objectifs nationaux SMART
Gérer sans objectifs ciblés revient à conduire une voiture les yeux bandés. Les objectifs permettent de déterminer l'efficacité de la gestion actuelle, les domaines qui nécessitent une gestion active et si les mesures prises contribuent à faire évoluer le système vers les objectifs fixés. Nous élaborons une série complète d'indicateurs écologiques et sociaux, nous les faisons classer par ordre de priorité par les spécialistes régionaux des sciences sociales et écologiques, et nous travaillons avec les gestionnaires pour classer indépendamment les indicateurs par ordre de priorité et élaborer des objectifs axés sur chaque but de gestion. La liste finale inclut les priorités des gestionnaires et des scientifiques et fait l'objet d'un examen par les parties prenantes et les scientifiques régionaux. Les listes d'objectifs sont flexibles et souvent mises à jour. En raison du manque de données ou de capacité d'analyse, nous les aidons à effectuer une analyse documentaire et à établir des objectifs écologiques à l'aide de données de référence (par exemple, l'état historique ou l'état dans les zones de référence des AMP protégées depuis longtemps), la non-linéarité dans les grands ensembles de données (c'est-à-dire les niveaux de seuil auxquels l'état de l'écosystème change), ou les niveaux cibles établis (par exemple, les niveaux fixés par les gouvernements). Pour les objectifs relatifs à l'état social, nous travaillons avec les gestionnaires et les parties prenantes et utilisons des orientations de référence (amélioration de l'état existant) ou des objectifs normatifs (fondés sur des valeurs).
Facteurs favorables
- Formation à la compréhension des écosystèmes marins et côtiers.
- Processus participatif avec les gestionnaires, les scientifiques et les membres de la communauté.
- Soutien de l'agence pour l'utilisation des objectifs afin d'orienter la gestion.
Leçon apprise
Les gestionnaires trouvent le processus de sélection des objectifs très utile et les cibles les aident à comprendre le statut et à guider la prise de décision. Cependant, pour être efficaces, les objectifs doivent être adoptés par l'agence, les gestionnaires et la communauté et doivent être intégrés dans la politique nationale de gestion des AMP. La sélection des objectifs de gestion exige que les gestionnaires et la communauté comprennent le système socio-écologique, de sorte qu'une formation peut être nécessaire au préalable.
Surveillance régulière des AMP
Les gestionnaires et les membres de la communauté ont souvent peu de formation sur les systèmes écologiques et sociaux marins et côtiers. La surveillance mensuelle fournit des données sur le système, mais aussi un mécanisme permettant aux gestionnaires de comprendre et d'observer les changements dans le système. L'implication des membres de la communauté dans ce processus contribue à promouvoir la résolution collaborative des problèmes. Enfin, ce processus aide les gestionnaires à mieux comprendre les données qu'ils reçoivent des scientifiques, car ils savent ce qu'implique la collecte de données.
Facteurs favorables
- Formation à la compréhension des écosystèmes marins et côtiers.
- Processus participatif avec les gestionnaires, les scientifiques et les membres de la communauté.
- Soutien de l'agence pour l'utilisation de bateaux et d'équipements pour la surveillance mensuelle.
- Supervision scientifique des méthodes de surveillance et de la saisie/analyse des données.
Leçon apprise
La surveillance collaborative des systèmes marins a été l'élément le plus efficace du programme SAM, car elle suscite l'enthousiasme pour le système marin. Auparavant, de nombreux gestionnaires d'AMP et membres de la communauté savaient peu nager et connaissaient mal les systèmes marins. Le fait de les initier à la surveillance a incité nombre d'entre eux à améliorer considérablement leurs compétences en natation et à participer. En outre, les connaissances de première main acquises grâce à la surveillance ont permis de mieux comprendre les défis et la volonté de trouver des solutions de gestion. Toutefois, la gestion des données est un problème permanent qui nécessite un soutien scientifique et, éventuellement, des formulaires de saisie des données pour éviter les erreurs.
Formulaire de demande de données
Les résultats et les données scientifiques sont souvent publiés dans des formats auxquels les gestionnaires n'ont pas accès ou qu'ils trouvent difficiles à traiter et à extraire des informations directement utiles (par exemple, les publications scientifiques). Une fois que les gestionnaires savent de quelles données ils ont besoin pour éclairer la gestion (ils ont réfléchi aux objectifs et aux indicateurs), ils peuvent créer un formulaire de demande de données demandant aux chercheurs les données spécifiques les plus pertinentes pour la gestion des AMP et dans le format utilisé par les gestionnaires afin de permettre une compréhension et une intégration rapides dans les bases de données existantes.
Facteurs favorables
Formation à la compréhension des écosystèmes marins et côtiers. Les gestionnaires savent de quelles données ils ont besoin pour la gestion. Les scientifiques sont disposés à partager les données (un protocole d'accord peut être nécessaire - dans le cadre du formulaire de demande de données - pour préciser la manière dont les données seront utilisées).
Leçon apprise
Les gestionnaires sont souvent frustrés par le manque d'accès aux données collectées dans leurs ZMP. Les scientifiques fournissent souvent des données, mais dans des formats que les gestionnaires ne préfèrent pas. Nous avons interrogé les gestionnaires d'AMP de 8 pays pour déterminer comment ils aimeraient recevoir les données des gestionnaires, puis nous les avons aidés à développer des formulaires de demande de données reflétant leurs besoins et dans des unités qu'ils comprennent. Les chercheurs ont exprimé leur volonté de remplir ces formulaires, en particulier lorsqu'ils contiennent un protocole d'accord indiquant que les données seront utilisées pour la gestion et non dans des publications ou des présentations sans consentement préalable et remerciements. Cela a permis aux gestionnaires d'accéder plus facilement aux données.
Formation des pairs
Nous avons reconnu la nécessité de développer le leadership pour une gestion efficace des AMP à partir de l'intérieur, ainsi que l'appropriation et le leadership des approches co-développées.
Nous avons réuni un groupe de 18 experts régionaux et mondiaux pour former les praticiens des AMP les plus engagés dans trois pays, en tant que formateurs pairs, à la gestion (adaptative) fondée sur des données probantes. L'équipe d'experts a d'abord décomposé la gestion adaptative en trois éléments fondamentaux : la surveillance marine, la synthèse et la gestion des données, et la prise de décision stratégique. Nous avons ensuite invité le personnel des AMP et les membres des communautés engagées dans 3 systèmes nationaux d'AMP (Kenya, Tanzanie et Seychelles) à poser leur candidature pour devenir des formateurs pairs dans l'un de ces domaines, car nous avons reconnu qu'aucun membre du personnel ne pourrait probablement se former dans les trois domaines.
Nous avons reçu 60 candidatures et invité 30 membres d'AMP à participer à la formation de formateurs pairs aux Seychelles en août 2019. Nous avons développé un cours de formation de 5 jours. Nous avons fait 2 jours de sessions communes, puis chaque groupe a eu 3 jours dans leurs domaines de base individuels. Sur les 30 praticiens qui ont participé, 11 ont réussi à devenir formateurs de pairs ou assistants formateurs de pairs.
Ces pairs formateurs travaillent maintenant dans leurs pays respectifs pour continuer à améliorer la gestion des AMP.
Facteurs favorables
Les leaders existants dans les approches par le biais d'événements de formation antérieurs dans le pays, désireux de devenir des formateurs pairs.
Volonté des experts de consacrer bénévolement du temps à l'élaboration et à l'animation de la formation.
Leçon apprise
L'appropriation et le leadership sont essentiels.
Cinq jours ne suffisent probablement pas pour une formation de formateur de pairs - l'idéal serait d'organiser trois formations de cinq jours avec du temps pour pratiquer les compétences entre les deux, mais cela nécessite un financement plus important que celui qui était disponible.
Ressources
Impacts
L'application de l'approche SAM a permis de trouver des solutions innovantes en matière de conservation, en faisant le lien entre la science et la gestion des AMP. Les impacts démontrés sont les suivants
- Augmentation de la capacité de gestion et de la passion pour la conservation parmi le personnel de l'AMP et les membres de la communauté locale.
- Élimination des espèces envahissantes et maintien de la propreté des plages (mesures de gestion).
- Amélioration du partage d'informations entre les scientifiques et les gestionnaires.
Bénéficiaires
Agences gouvernementales, communautés locales (pêcheurs, vendeurs de plage, voyagistes) et société (par l'amélioration de la fourniture de services écosystémiques).
Histoire

En 2009, nous avons mis en place le programme SAM (Science for Active Management) avec le Kenya Wildlife Service pour aider les gestionnaires d'AMP d'Afrique de l'Est et les pêcheurs locaux à comprendre et à gérer leurs récifs. Lorsque le programme a démarré dans une seule AMP kenyane, les gestionnaires avaient une très faible compréhension des systèmes marins et une AMP avait perdu de nombreux coraux. Les pêcheurs se sentaient désengagés de la gestion de l'AMP et ne géraient pas activement leurs zones de pêche. La plupart des personnes travaillant sur les plages n'avaient aucune connaissance des écosystèmes marins. Grâce à SAM, les gestionnaires, les pêcheurs et les acteurs des plages ont reçu une formation sur les systèmes écologiques et sociaux marins et ont appris à mener une surveillance scientifiquement fondée. Les gestionnaires d'AMP et les pêcheurs ont été guidés dans le processus de développement d'objectifs sociaux et écologiques mesurables pour les systèmes marins. Les gardes de l'AMP (avec les parties prenantes) ont ensuite entamé une surveillance sociale et écologique mensuelle afin de documenter les changements dans le système au fur et à mesure qu'ils se produisent. Les résultats de l'utilisation de la science pour responsabiliser les communautés ont dépassé les attentes. Avant SAM, le système social de la ZMP était apathique. Aujourd'hui, l'excitation est palpable lorsqu'on pénètre dans une AMP. Depuis cinq ans, les gardes forestiers collectent et analysent des données, et les résultats sont comparables à ceux de chercheurs expérimentés. Les rangers forment désormais leurs pairs aux techniques de surveillance et de gestion et ont pris des mesures de gestion importantes : les espèces envahissantes ont été retirées des plages de l'AMP pour favoriser la nidification des tortues, les coraux endommagés par la pêche sont restaurés avec l'aide des pêcheurs, et les plages publiques qui étaient couvertes de déchets plastiques depuis des décennies sont propres. Ces efforts ont eu un impact au-delà de l'AMP : le gouvernement du comté a fait des plages sans plastique une priorité et les habitants sont fiers de leur environnement. Plus de 550 personnes ont participé à un récent nettoyage de plage, y compris les forces de police, les hôteliers, les vendeurs de plage et le ministre du tourisme. Les pêcheurs et les gardes forestiers du Kenya Wildlife Service ont exploré ensemble les niveaux de déversement de poissons à partir des zones marines protégées. Les vendeurs de plage sont devenus les ambassadeurs des AMP, ce qui a entraîné une augmentation du tourisme intérieur dans les AMP. Des "champions des AMP" sont apparus dans tous les secteurs. Par exemple, le champion Pascal Yaa est un pêcheur qui tient des registres méticuleux des dommages causés par le corail dans les zones de pêche et qui sert maintenant de formateur pour les pêcheurs en ce qui concerne les meilleures pratiques.