肯尼亚蒙巴萨海洋公园的海洋保护区冠军
Jennifer O'Leary
海洋保护区的战略性适应管理--实现海洋保护区的包容性和循证管理
完整解决方案
管理培训讲习班。
Kenya Wildlife Service
战略适应性管理（SAM）方法是非洲 SMART 海洋网络的一部分，由政府机构应用于开发基于证据和学习的实践，以提高海洋保护区的有效性。战略适应管理通过以下方式进行能力建设：（1）指导工作人员将广泛的机构目标转化为可衡量的目标；（2）让工作人员和利益相关者参与海洋保护区监测；以及（3）提供一个框架，利用数据为管理行动提供信息并对其进行评估。管理人员和利益相关者思考评估所需的信息，研究人员了解管理需求。
最后更新 21 Dec 2020
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背景
应对的挑战
海洋保护区对保护海洋生物多样性至关重要。大多数国家已同意到 2020 年保护≥10% 的沿海地区。然而，在目前海洋保护区所占的 2.8% 海洋面积中，管理效力存在严重不足。海洋保护区需要科学、灵活的长期管理，以确保实现承诺的生态和社会效益。
地点
肯尼亚蒙巴萨
东非和南非
过程
过程概述
- 能力建设有助于管理者和社区了解社会生态系统，为制定目标和监测做好准备。
- 目标（具有科学依据的具体目标）提供了一个框架，指导评估海洋保护区状况所需的数据。
- 然后，可以从现有数据集中获取数据，或以适当格式向研究人员索取数据。
- 每月监测可增加现有数据，提高管理者和社区对数据含义的理解。
- 每月对目标状况进行审查，可以评估哪些地方需要采取管理措施。然后，在接下来的几个月中，可以通过跟踪每个目标（及相关指标）来评估行动的有效性。
- 针对优先事项（基于数据）采取的行动可在最需要关注的领域取得保护成果。
积木
制定国家 SMART 目标
没有目标的管理就像蒙着眼睛开车。目标有助于确定当前管理的有效性、哪些领域需要积极管理，以及所采取的行动是否有助于推动系统实现目标。我们制定了一套全面的生态和社会指标，由区域社会和生态科学家对这些指标进行优先排序，并与管理人员合作，独立确定指标的优先次序，围绕每个管理目标制定目标。最终清单包括管理者和科学家的优先事项，并由利益相关者和区域科学家进行同行评审。目标清单具有灵活性，并经常更新。由于缺乏数据或分析能力，我们帮助他们进行文献综述，并利用基线数据（如历史状况或长期保护的海洋保护区参考区域内的状况）、大型数据集中的非线性（即生态系统状态发生变化的临界水平）或既定目标水平（如政府设定的水平）建立生态目标。对于社会状态目标，我们与管理者和利益相关者合作，使用参考方向（在现有状态基础上的改进）或规范（基于价值）目标。
有利因素
- 开展了解海洋和沿海生态系统的培训。
- 管理人员、科学家和社区成员的参与过程。
- 机构支持使用目标来指导管理。
经验教训
管理者认为选择目标的过程非常有价值，目标有助于他们了解现状并指导决策。然而，目标需要得到机构、管理者和社区的认可才能有效，并应纳入国家海洋保护区管理政策。选择管理目标需要管理者和社区了解社会生态系统，因此可能需要先进行培训。
定期监测海洋保护区
管理人员和社区成员通常很少接受海洋和沿海生态及社会系统方面的培训。每月进行的监测不仅能提供有关该系统的数据，还能为管理人员提供一个了解和见证该系统变化的机制。让社区成员参与这一过程有助于促进合作解决问题。最后，这一过程有助于管理者更好地理解他们从科学家那里获得的数据，因为他们知道收集数据涉及哪些方面。
有利因素
- 开展了解海洋和沿海生态系统的培训。
- 管理人员、科学家和社区成员的参与过程。
- 机构支持使用船只和设备进行每月监测。
- 对监测方法和数据录入/分析进行科学监督。
经验教训
对海洋系统的合作监测是海洋管理计划最有效的组成部分，因为它能激发人们对海洋系统的兴趣。以前，许多海洋保护区管理者和社区成员几乎没有游泳技能，对海洋系统也知之甚少。向他们介绍监测工作后，许多人都大大提高了游泳能力并参与其中。此外，通过进行监测获得的第一手知识也增加了对挑战的理解，并愿意寻找管理解决方案。然而，数据管理是一个持续存在的问题，需要科学支持和潜在的数据录入表格来帮助防止错误。
数据申请表
科学成果和数据通常以管理者无法访问或难以处理和提取直接有用信息（如科学出版物）的格式发布。一旦管理者知道他们需要哪些数据为管理提供信息（已考虑好目标和指标），他们就可以创建一份数据请求表，要求研究人员提供与海洋保护区管理最相关的具体数据，并采用管理者正在使用的格式，以便快速理解并整合到现有数据库中。
有利因素
开展了解海洋和沿海生态系统的培训。管理人员知道他们在管理中需要哪些数据。科学家愿意共享数据（可能需要谅解备忘录--作为数据申请表的一部分--明确说明数据的使用方式）。
经验教训
管理者常常因为无法获得在海洋保护区收集到的数据而感到沮丧。科学家通常会提供数据，但提供的格式并不为管理者所喜欢。我们对 8 个国家的海洋保护区管理者进行了调查，以确定他们希望以何种方式从管理者那里获得数据，然后帮助他们制定反映其需求的数据申请表，并采用他们能够理解的单位。研究人员表示愿意填写这些表格，尤其是当表格中包含谅解备忘录，表明数据将用于管理，而不会在未经事先同意和致谢的情况下用于出版或发表。这增加了管理人员获取数据的机会。
同伴培训
我们认识到有必要从内部培养有效管理海洋保护区的领导能力，以及对共同制定的方法的自主权和领导权。
我们召集了 18 位地区和全球专家，对 3 个国家中参与度最高的海洋保护区从业人员进行循证（适应性）管理方面的同行培训。专家小组首先将适应性管理分解为 3 个核心部分：海洋监测、数据总结和管理以及战略决策。然后，我们邀请 3 个国家海洋保护区系统（肯尼亚、坦桑尼亚和塞舌尔）的海洋保护区工作人员和参与社区成员申请成为其中一个领域的同行培训师，因为我们认识到，没有任何一个工作人员可以在所有三个领域都进行培训。
我们收到了 60 份申请，并邀请 30 名 MPA 成员参加 2019 年 8 月在塞舌尔举行的同行培训员培训。 我们制定了为期 5 天的培训课程。我们进行了 2 天的联合培训，然后每个小组在各自的核心领域进行了 3 天的培训。在参加培训的 30 名从业人员中，有 11 人通过了同行培训师或助理同行培训师资格考试。
这些同行培训师目前正在各自的国家工作，继续改善海洋保护区的管理。
有利因素
通过以往的国内培训活动，愿意成为同行培训者的现有方法领导者。
专家愿意自愿花时间开发和领导培训。
经验教训
建立主人翁精神和领导力是关键。
5 天的时间对于同伴培训员课程来说可能不够--理想的情况是举办三次为期 5 天的课程，并在课程之间安排时间练习技能，但这需要更多的资金。
影响
通过在科学和海洋保护区管理之间架起桥梁，SAM 方法的应用带来了创新的保护解决方案。明显的影响包括
- 提高了海洋保护区工作人员和当地社区成员的管理能力和保护热情。
- 清除入侵物种，保持海滩清洁（管理行动）。
- 加强了科学家和管理人员之间的信息共享。
受益人
政府机构、当地社区（渔民、海滩商贩、旅游经营者）和社会（通过加强生态系统服务的提供）。
故事
2009 年，我们与肯尼亚野生动物管理局合作建立了 SAM（科学促进积极管理）项目，帮助东非海洋保护区管理者和当地渔民了解并管理他们的珊瑚礁。该计划在肯尼亚的一个海洋保护区启动时，管理人员对海洋系统的了解非常少，其中一个海洋保护区损失了许多珊瑚。渔民觉得自己与海洋保护区的管理脱节，也不积极管理自己的渔场。大多数海滩工作人员对海洋生态系统一无所知。通过可持续海洋管理，管理人员、渔民和海滩利益相关者接受了海洋生态和社会系统方面的培训，并学会了如何进行科学合理的监测。MPA 管理人员和渔民在指导下为海洋系统制定可衡量的社会和生态目标。随后，海洋保护区护林员（与利益相关者一起）开始每月进行社会和生态监测，以记录系统发生的变化。利用科学增强社区能力的结果超出了预期。在采用可持续管理方法之前，海洋保护区的社会系统给人一种冷漠的感觉。现在，当你进入海洋保护区时，你可以感受到兴奋。五年来，护林员们一直在收集和分析数据，其结果可与经验丰富的研究人员相媲美。现在，护林员对同行进行监测和管理技术培训，并采取了重大管理行动：从海洋保护区海滩上清除入侵物种，以促进海龟筑巢；在渔民的帮助下，因捕鱼而受损的珊瑚正在恢复；几十年来被塑料垃圾覆盖的公共海滩变得干净了。这些努力的影响超出了海洋保护区的范围：县政府已将无塑料海滩列为优先事项，当地人也为他们的环境感到自豪。超过 550 人参加了最近的海滩清理活动，其中包括警察部队、酒店经营者、海滩小贩和旅游部长。渔民和肯尼亚野生动物管理局护林员共同探讨了海洋保护区的鱼类外溢水平。海滩商贩已成为 MPA 大使，从而增加了前往 MPA 的国内旅游人数。各行各业都出现了 "海洋保护区冠军"。例如，"冠军 "帕斯卡尔-亚阿（Pascal Yaa）是一名渔民，他对渔场的珊瑚损害情况进行了细致的记录，现在是渔民最佳实践的同行培训师。
