Campeones de AMP en el Parque Marino de Mombasa (Kenia)
Jennifer O'Leary
Gestión adaptativa estratégica de las AMP: hacia una gestión de las AMP integradora y basada en pruebas
Solución completa
Taller de formación en gestión.
Kenya Wildlife Service
El enfoque de Gestión Estratégica Adaptativa (SAM) forma parte de la Red SMART Seas Africa y es aplicado por organismos gubernamentales para desarrollar prácticas basadas en pruebas y aprendizaje que aumenten la eficacia de las AMP. SAM crea capacidad (1) orientando al personal en la traducción de las metas generales de la agencia en objetivos mensurables, (2) implicando al personal y a las partes interesadas en el seguimiento de las AMP y (3) proporcionando un marco para utilizar los datos con el fin de informar y evaluar las acciones de gestión. Los gestores y las partes interesadas reflexionan sobre la información necesaria para la evaluación, y los investigadores aprenden sobre las necesidades de gestión.
Última actualización: 21 Dec 2020
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Contexto
Défis à relever
Las áreas marinas protegidas (AMP) son esenciales para conservar la biodiversidad marina. La mayoría de las naciones han acordado proteger ≥10% de las zonas costeras para 2020. Sin embargo, en el 2,8% de los océanos que actualmente forman parte de AMP, la eficacia de la gestión es muy deficiente. Las AMP requieren una gestión a largo plazo basada en la ciencia y flexible para garantizar la consecución de los beneficios ecológicos y sociales prometidos.
Ubicación
Mombasa, Kenia
África Oriente y África del Sur
Procesar
Resumen del proceso
- El desarrollo de capacidades ayuda a los gestores y a la comunidad a comprender el sistema socioecológico y les prepara para fijar objetivos y realizar un seguimiento.
- Los objetivos (con metas de base científica) proporcionan un marco que orienta sobre los datos necesarios para evaluar el estado de las AMP.
- A continuación, se puede acceder a los datos a partir de los conjuntos de datos existentes o solicitarlos a los investigadores en los formatos adecuados.
- El seguimiento mensual aumenta los datos existentes y la comprensión por parte de los gestores y la comunidad del significado de los datos.
- La revisión mensual del estado de los objetivos permite evaluar dónde es necesario tomar medidas de gestión. A continuación, en los meses siguientes, puede evaluarse la eficacia de las acciones a medida que se realiza el seguimiento de cada objetivo (y de los indicadores asociados).
- Las medidas prioritarias (basadas en los datos) mejoran la conservación de las zonas más necesitadas de atención.
Bloques de construcción
Desarrollo de objetivos SMART nacionales
Gestionar sin objetivos es como conducir un coche con los ojos vendados. Los objetivos ayudan a determinar la eficacia de la gestión actual, qué zonas necesitan una gestión activa y si las medidas adoptadas contribuyen a que el sistema avance hacia las metas fijadas. Desarrollamos un amplio conjunto de indicadores ecológicos y sociales, hacemos que los científicos sociales y ecológicos de la región los prioricen y trabajamos con los gestores para priorizar independientemente los indicadores y desarrollar objetivos centrados en cada meta de gestión. La lista final incluye las prioridades de gestores y científicos y es revisada por las partes interesadas y los científicos regionales. Las listas de objetivos son flexibles y se actualizan con frecuencia. Debido a la falta de datos o de capacidad analítica, les ayudamos a realizar una revisión bibliográfica y a establecer objetivos ecológicos utilizando datos de referencia (por ejemplo, el estado histórico o el estado dentro de las zonas de referencia de AMP protegidas durante mucho tiempo), la no linealidad en grandes conjuntos de datos (es decir, niveles umbral en los que cambia el estado del ecosistema) o niveles objetivo establecidos (por ejemplo, niveles fijados por los gobiernos). Para los objetivos de estado social, trabajamos con gestores y partes interesadas y utilizamos direcciones de referencia (mejora del estado existente), u objetivos normativos (basados en valores).
Factores facilitadores
- Formación para comprender los ecosistemas marinos y costeros.
- Proceso participativo con gestores, científicos y miembros de la comunidad.
- Apoyo de los organismos al uso de objetivos para orientar la gestión.
Lección aprendida
Los gestores consideran que el proceso de selección de objetivos es muy valioso y los objetivos les ayudan a comprender la situación y a orientar la toma de decisiones. Sin embargo, los objetivos deben ser asumidos por la agencia, los gestores y la comunidad para ser eficaces y deben incorporarse a la política nacional de gestión de AMP. La selección de objetivos de gestión requiere que los gestores y la comunidad comprendan el sistema socioecológico, por lo que puede ser necesaria una formación previa.
Supervisión periódica de las ZMP
Los gestores y los miembros de la comunidad suelen tener poca formación en sistemas ecológicos y sociales marinos y costeros. Realizar un seguimiento mensual proporciona datos sobre el sistema, pero también un mecanismo para que los gestores comprendan y sean testigos de los cambios en el sistema. Involucrar a los miembros de la comunidad en este proceso ayuda a promover la colaboración en la resolución de problemas. Por último, este proceso ayuda a los gestores a comprender mejor los datos que reciben de los científicos porque saben lo que implica la recogida de datos.
Factores facilitadores
- Formación para comprender los ecosistemas marinos y costeros.
- Proceso participativo con gestores, científicos y miembros de la comunidad.
- Apoyo de la agencia para el uso de embarcaciones y equipos para el seguimiento mensual.
- Supervisión científica de los métodos de seguimiento y de la introducción/análisis de datos.
Lección aprendida
La vigilancia colaborativa de los sistemas marinos ha sido el componente más eficaz del programa SAM, porque genera entusiasmo por el sistema marino. Antes, muchos gestores de AMP y miembros de la comunidad no sabían nadar y conocían poco los sistemas marinos. Introducirlos en la vigilancia ha hecho que muchos aumenten drásticamente su capacidad natatoria y participen. Además, el conocimiento de primera mano adquirido al realizar el seguimiento ha aumentado la comprensión de los retos y la voluntad de encontrar soluciones de gestión. Sin embargo, la gestión de los datos es un problema continuo que necesita apoyo científico y, potencialmente, formularios de introducción de datos que ayuden a evitar errores.
Formulario de solicitud de datos
Los resultados y datos científicos suelen publicarse en formatos a los que los gestores no pueden acceder o que les resultan difíciles de procesar y extraer directamente información útil (por ejemplo, publicaciones científicas). Una vez que los gestores sepan qué datos necesitan para informar la gestión (hayan reflexionado sobre los objetivos y los indicadores), pueden crear un formulario de solicitud de datos en el que pidan a los investigadores los datos específicos más relevantes para la gestión de las AMP y en el formato que utilizan los gestores para permitir una rápida comprensión e integración en las bases de datos existentes.
Factores facilitadores
Formación para comprender los ecosistemas marinos y costeros. Los gestores saben qué datos necesitan para la gestión. Los científicos están dispuestos a compartir los datos (puede ser necesario un memorando de acuerdo -como parte del formulario de solicitud de datos- en el que se especifique cómo se utilizarán los datos).
Lección aprendida
Los gestores suelen sentirse frustrados por la falta de acceso a los datos recogidos en sus AMP. Los científicos suelen proporcionar datos, pero en formatos que los gestores no prefieren. Encuestamos a gestores de AMP de 8 naciones para determinar cómo les gustaría recibir datos de los gestores, y luego les ayudamos a elaborar formularios de solicitud de datos que reflejaran sus necesidades, y en las unidades que ellos entienden. Los investigadores se han mostrado dispuestos a rellenar estos formularios, sobre todo cuando contienen un memorando de entendimiento que indica que los datos se utilizarán para la gestión y no en publicaciones o presentaciones sin consentimiento y agradecimientos previos. Esto ha aumentado el acceso de los gestores a los datos.
Formación entre iguales
Reconocimos la necesidad de fomentar el liderazgo para una gestión eficaz de las AMP desde dentro, así como la apropiación y el liderazgo de los enfoques codesarrollados.
Convocamos a un grupo de 18 expertos regionales y mundiales para formar a los profesionales de AMP más comprometidos de 3 países como formadores entre pares en gestión basada en pruebas (adaptativa). En primer lugar, el equipo de expertos dividió la gestión adaptativa en tres componentes básicos: vigilancia marina, síntesis y gestión de datos, y toma de decisiones estratégicas. A continuación, invitamos al personal de las AMP y a los miembros de las comunidades implicadas de tres sistemas nacionales de AMP (Kenia, Tanzania y Seychelles) a que presentaran sus candidaturas para convertirse en formadores en una de las áreas, ya que sabíamos que ningún miembro del personal podría impartir formación en las tres.
Recibimos 60 solicitudes e invitamos a 30 miembros de AMP a participar en la capacitación de capacitadores pares en Seychelles en agosto de 2019. Desarrollamos un curso de capacitación de 5 días. Hicimos 2 días de sesiones conjuntas, luego cada grupo tuvo 3 días en sus áreas centrales individuales. De los 30 profesionales que participaron, 11 aprobaron como formadores inter pares o formadores inter pares asistentes.
Estos formadores trabajan ahora en sus respectivos países para seguir mejorando la gestión de las AMP.
Factores facilitadores
Líderes existentes en los enfoques a través de anteriores eventos de formación en el país dispuestos a convertirse en formadores inter pares.
Voluntad de los expertos de ofrecer voluntariamente su tiempo para desarrollar y dirigir la formación.
Lección aprendida
La clave es fomentar el sentido de pertenencia y el liderazgo.
Lo ideal serían tres cursos de cinco días, con tiempo entre ellos para practicar las técnicas, pero para ello se necesitan más fondos de los disponibles.
Recursos
Impactos
La aplicación del enfoque SAM ha dado lugar a soluciones de conservación innovadoras, al tender puentes entre la ciencia y la gestión de las AMP. Entre los impactos demostrados se incluyen:
- Aumento de la capacidad de gestión y de la pasión por la conservación entre el personal de las AMP y los miembros de la comunidad local.
- Eliminación de especies invasoras y mantenimiento de playas limpias (acciones de gestión).
- Mayor intercambio de información entre científicos y gestores.
Beneficiarios
Agencias gubernamentales, comunidades locales (pescadores, vendedores de playa, operadores turísticos) y sociedad (mediante la mejora de la prestación de servicios ecosistémicos).
Historia
En 2009, creamos SAM (Science for Active Management) con el Servicio de Vida Silvestre de Kenia para ayudar a los gestores de las AMP de África Oriental y a los pescadores locales a comprender y gestionar sus arrecifes. Cuando se puso en marcha el programa en una única AMP de Kenia, los gestores tenían un conocimiento muy escaso de los sistemas marinos y una de las AMP había perdido muchos corales. Los pescadores se sentían desvinculados de la gestión de las AMP y no gestionaban activamente sus caladeros. La mayoría de las personas que trabajaban en las playas no conocían los ecosistemas marinos. A través de SAM, los gestores, pescadores e interesados de las playas recibieron formación sobre sistemas ecológicos y sociales marinos y aprendieron a realizar un seguimiento científicamente sólido. Los gestores de las AMP y los pescadores fueron guiados a través del proceso de desarrollo de objetivos sociales y ecológicos mensurables para los sistemas marinos. A continuación, los guardas de las AMP (con las partes interesadas) iniciaron un seguimiento social y ecológico mensual para documentar los cambios que se producían en el sistema. Los resultados del uso de la ciencia para capacitar a las comunidades han superado las expectativas. Antes de SAM, el sistema social de las AMP se sentía apático. Ahora, se puede sentir el entusiasmo al entrar en una AMP. Durante cinco años, los guardabosques han recogido y analizado datos, y los resultados son comparables a los de investigadores experimentados. Los guardabosques ahora forman a sus compañeros en técnicas de vigilancia y gestión, y han emprendido importantes acciones de gestión: se retiraron especies invasoras de las playas de las AMP para mejorar la anidación de las tortugas, se están restaurando los corales dañados por la pesca con ayuda de los pescadores, y las playas públicas que durante décadas estuvieron cubiertas de basura plástica están limpias. Estos esfuerzos han tenido repercusiones más allá de la AMP: el gobierno del condado ha hecho de las playas libres de plástico una prioridad, y los lugareños están orgullosos de su entorno. Más de 550 personas asistieron a una reciente limpieza de playas, entre ellas fuerzas policiales, hoteleros, vendedores de playa y el Ministro de Turismo. Los pescadores y los guardas del Servicio de Fauna de Kenia estudiaron conjuntamente los niveles de desbordamiento de peces de las AMP. Los vendedores de la playa se han convertido en embajadores de las AMP, lo que ha dado lugar a un aumento del turismo nacional a las AMP. Han surgido "campeones de las AMP" de todos los sectores. Por ejemplo, el campeón Pascal Yaa es un pescador que lleva un registro meticuloso de los daños causados por el coral en los caladeros y ahora forma a pescadores en buenas prácticas.
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Otros colaboradores
Jennifer O'Leary
Red SMART Seas África
Arthur Tuda
Servicio de Vida Silvestre de Kenia
