MPA'ların Stratejik Uyarlanabilir Yönetimi - kapsayıcı ve kanıta dayalı MPA yönetimine doğru
Stratejik Uyarlanabilir Yönetim (SAM) yaklaşımı SMART Seas Afrika Ağı'nın bir parçasıdır ve MPA etkinliğini artıran kanıta ve öğrenmeye dayalı uygulamalar geliştirmek için devlet kurumları tarafından uygulanmaktadır. SAM, (1) geniş kurum hedeflerini ölçülebilir hedeflere dönüştürmede personele rehberlik ederek, (2) personeli ve paydaşları MPA izlemesine dahil ederek ve (3) yönetim eylemlerini bilgilendirmek ve değerlendirmek için verileri kullanmak üzere bir çerçeve sağlayarak kapasite oluşturur. Yöneticiler ve paydaşlar değerlendirme için hangi bilgilerin gerekli olduğunu düşünür ve araştırmacılar yönetim ihtiyaçları hakkında bilgi edinir.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Deniz koruma alanları (MPA'lar) deniz biyoçeşitliliğinin korunması için elzemdir. Çoğu ülke 2020 yılına kadar kıyı bölgelerinin ≥%10'unu koruma altına almayı kabul etmiştir. Bununla birlikte, şu anda MPA'larda bulunan okyanusun %2,8'inde yönetim etkinliğinde önemli eksiklikler vardır. MPA'lar, vaat edilen ekolojik ve sosyal faydaların elde edilmesini sağlamak için bilime dayalı ve esnek olan uzun vadeli yönetim gerektirir.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
- Kapasite geliştirme, yöneticilerin ve toplumun sosyal-ekolojik sistemi anlamasına yardımcı olur ve onları hedef belirleme ve izleme için hazırlar.
- Hedefler (bilimsel temelli hedeflerle birlikte) MPA durumunu değerlendirmek için hangi verilerin gerekli olduğuna rehberlik eden bir çerçeve sağlar.
- Daha sonra verilere ya mevcut veri setlerinden erişilebilir ya da araştırmacılardan uygun formatlarda talep edilebilir.
- Aylık izleme mevcut verileri artırır ve verilerin ne anlama geldiğine dair yönetici ve topluluk anlayışını artırır.
- Hedeflerin durumunun aylık olarak gözden geçirilmesi, yönetim eyleminin nerede gerekli olduğunun değerlendirilmesini sağlar. Daha sonraki aylarda, her bir hedef (ve ilgili göstergeler) izlendikçe eylemlerin etkinliği değerlendirilebilir.
- Önceliklere yönelik eylemler (verilere dayalı olarak) en çok dikkat edilmesi gereken alanlarda koruma kazanımlarına yol açar.
Yapı Taşları
Ulusal SMART hedeflerinin geliştirilmesi
Hedefler olmadan yönetim, gözü kapalı araba kullanmaya benzer. Hedefler, mevcut yönetimin ne kadar etkili olduğunu, hangi alanların aktif yönetime ihtiyaç duyduğunu ve alınan önlemlerin sistemin hedeflere doğru ilerlemesine katkıda bulunup bulunmadığını belirlemeye yardımcı olur. Kapsamlı bir ekolojik ve sosyal göstergeler paketi geliştiriyor, bunların bölgesel sosyal ve ekolojik bilimciler tarafından önceliklendirilmesini sağlıyor ve göstergeleri bağımsız olarak önceliklendirmek ve her bir yönetim hedefine odaklanan hedefler geliştirmek için yöneticilerle birlikte çalışıyoruz. Nihai liste, yönetici ve bilim insanlarının önceliklerini içerir ve paydaşlar ve bölgesel bilim insanları tarafından akran değerlendirmesine tabi tutulur. Hedef listeleri esnektir ve sık sık güncellenir. Veri veya analitik kapasite eksikliği nedeniyle, bir literatür taraması yapmalarına ve temel verileri (örneğin, tarihsel durum veya uzun süredir korunan MPA'ların referans alanlarındaki durum), büyük veri kümelerindeki doğrusal olmayanlığı (yani, ekosistem durumunun değiştiği eşik seviyeleri) veya belirlenmiş hedef seviyelerini (örneğin, hükümetler tarafından belirlenen seviyeler) kullanarak ekolojik hedefler oluşturmalarına yardımcı oluyoruz. Sosyal durum hedefleri için yöneticiler ve paydaşlarla birlikte çalışıyor ve referans yönleri (mevcut durumdan iyileştirme) veya normatif (değere dayalı) hedefler kullanıyoruz.
Etkinleştirici faktörler
- Deniz ve kıyı ekosistemlerini anlama eğitimi.
- Yöneticiler, bilim insanları ve topluluk üyeleri ile katılımcı süreç.
- Yönetime rehberlik edecek hedeflerin kullanımı için kurum desteği.
Çıkarılan dersler
Yöneticiler hedefleri seçme sürecini son derece değerli bulmaktadır ve hedefler durumu anlamalarına ve karar alma sürecine rehberlik etmelerine yardımcı olmaktadır. Ancak hedeflerin etkili olabilmesi için kurum, yöneticiler ve toplum tarafından benimsenmesi ve ulusal MPA yönetim politikasına dahil edilmesi gerekir. Yönetim hedeflerinin seçilmesi, yöneticilerin ve toplumun sosyal-ekolojik sistemi anlamasını gerektirir, bu nedenle öncelikle eğitim gerekebilir.
Düzenli MPA izleme
Yöneticiler ve topluluk üyeleri genellikle deniz ve kıyı ekolojik ve sosyal sistemleri konusunda çok az eğitime sahiptir. Aylık izleme yapılması sistem hakkında veri sağlamanın yanı sıra yöneticilerin sistemdeki değişiklikleri anlaması ve bunlara tanıklık etmesi için de bir mekanizma sağlar. Topluluk üyelerini bu sürece dahil etmek, işbirliğine dayalı sorun çözmeyi teşvik etmeye yardımcı olur. Son olarak, bu süreç yöneticilerin bilim insanlarından aldıkları verileri daha iyi anlamalarına yardımcı olur, çünkü veri toplamanın ne anlama geldiğini bilirler.
Etkinleştirici faktörler
- Deniz ve kıyı ekosistemlerini anlama eğitimi.
- Yöneticiler, bilim insanları ve topluluk üyeleri ile katılımcı süreç.
- Aylık izleme için tekne ve ekipman kullanımı için ajans desteği.
- İzleme yöntemleri ve veri girişi/analizinin bilimsel gözetimi.
Çıkarılan dersler
Deniz sistemlerinin ortaklaşa izlenmesi SAM programının en etkili bileşeni olmuştur çünkü deniz sistemi için heyecan yaratmaktadır. Daha önce birçok MPA yöneticisi ve topluluk üyesi çok az yüzme becerisine ve deniz sistemleri hakkında çok az bilgiye sahipti. Onları izleme ile tanıştırmak, birçoğunun yüzme becerisini önemli ölçüde artırmasını ve katılımını sağlamıştır. Ayrıca, izleme yaparak elde edilen ilk elden bilgi, zorlukların anlaşılmasını ve yönetim çözümleri bulma isteğini artırmıştır. Ancak veri yönetimi, hataları önlemeye yardımcı olmak için bilimsel desteğe ve potansiyel olarak veri giriş formlarına ihtiyaç duyan devam eden bir konudur.
Veri talep formu
Bilimsel sonuçlar ve veriler genellikle yöneticilerin erişemediği ya da işlemeyi ve doğrudan faydalı bilgileri çıkarmayı zor bulduğu formatlarda yayınlanır (örn. bilimsel yayınlar). Yöneticiler, yönetimi bilgilendirmek için hangi verilere ihtiyaç duyduklarını bildiklerinde (hedefler ve göstergeler üzerinde düşündüklerinde), araştırmacılardan MPA yönetimiyle en ilgili spesifik verileri isteyen bir veri talep formu oluşturabilir ve mevcut veri tabanlarının hızlı bir şekilde anlaşılmasını ve entegrasyonunu sağlamak için yöneticilerin kullandığı formatta veri talep edebilirler.
Etkinleştirici faktörler
Deniz ve kıyı ekosistemlerini anlama eğitimi. Yöneticiler yönetim için hangi verilere ihtiyaç duyduklarını bilirler. Bilim insanları verileri paylaşmaya isteklidir (veri talep formunun bir parçası olarak verilerin nasıl kullanılacağını belirten mutabakat zaptı gerekebilir).
Çıkarılan dersler
Yöneticiler, MPA'larında toplanan verilere erişim eksikliği nedeniyle sık sık hayal kırıklığına uğramaktadır. Bilim insanları genellikle veri sağlamaktadır, ancak bu veriler yöneticiler tarafından tercih edilmeyen formatlarda olmaktadır. Yöneticilerden nasıl veri almak istediklerini belirlemek için 8 ülkeden MPA yöneticilerine anket yaptık, ardından ihtiyaçlarını yansıtan ve anladıkları birimlerde veri talep formları geliştirmelerine yardımcı olduk. Araştırmacılar, özellikle verilerin yönetim için kullanılacağını ve önceden izin ve teşekkür alınmadan yayınlarda veya sunumlarda kullanılmayacağını belirten bir mutabakat zaptı içerdiklerinde, bu formları doldurmaya istekli olduklarını ifade ettiler. Bu da yöneticilerin verilere erişimini artırmıştır.
Akran Eğitimi
Etkili MPA yönetimi için liderliğin içeriden oluşturulması ve birlikte geliştirilen yaklaşımların sahiplenilmesi ve liderlik edilmesi gerektiğinin farkına vardık.
Kanıta dayalı (uyarlanabilir) yönetim konusunda akran eğitmenleri olarak 3 ülkedeki en ilgili MPA uygulayıcılarını eğitmek için 18 bölgesel ve küresel uzmandan oluşan bir grup topladık. Uzman ekip ilk olarak uyarlanabilir yönetimi 3 temel bileşene ayırdı: deniz izleme, veri özetleme ve yönetimi ve stratejik karar alma. Daha sonra MPA personelinden ve 3 ulusal MPA sistemindeki (Kenya, Tanzanya ve Seyşeller) ilgili topluluk üyelerinden alanlardan birinde akran eğitmeni olmaları için başvurular davet ettik, çünkü tek bir personelin üçünde de eğitim veremeyeceğini fark ettik.
60 başvuru aldık ve 30 MPA üyesini Ağustos 2019'da Seyşeller'de akran eğitici eğitimine katılmaya davet ettik. 5 günlük bir eğitim kursu geliştirdik. 2 gün ortak oturumlar yaptık, ardından her grup kendi temel alanlarında 3 gün geçirdi. Son gün temel kavramlar test edildi. Katılan 30 uygulayıcıdan 11'i akran eğiticisi veya yardımcı akran eğiticisi olarak geçti.
Bu akran eğitmenler şimdi kendi ülkelerinde MPA yönetimini geliştirmeye devam etmek için çalışıyorlar.
Etkinleştirici faktörler
Akran eğitmeni olmaya istekli, geçmiş ülke içi eğitim etkinlikleri aracılığıyla yaklaşımlarda mevcut liderler.
Uzmanların eğitimi geliştirmek ve yönetmek için gönüllü olarak zaman ayırma isteği.
Çıkarılan dersler
Sahiplenme ve liderlik oluşturmak çok önemlidir.
5 gün muhtemelen bir akran eğitmeni kursu için yeterli zaman değildir - ideal olarak, aralarında becerileri uygulamak için zaman olan 5 günlük üç kurs olacaktır, ancak bu mevcut olandan daha fazla finansman gerektirir.
Kaynaklar
Etkiler
SAM yaklaşımının uygulanması, bilim ve MPA yönetimi arasında köprü kurarak yenilikçi koruma çözümlerine yol açmıştır. Gösterilen etkiler şunlardır:
- MPA personeli ve yerel topluluk üyeleri arasında artan yönetim kapasitesi ve koruma tutkusu.
- İstilacı türlerin kaldırılması ve temiz sahillerin korunması (yönetim eylemleri).
- Bilim insanları ve yöneticiler arasında gelişmiş bilgi paylaşımı.
Yararlanıcılar
Devlet kurumları, yerel topluluklar (balıkçılar, plaj satıcıları, tur operatörleri) ve toplum (ekosistem hizmetlerinin daha iyi sunulması yoluyla).
Hikaye
2009 yılında, Doğu Afrika MPA yöneticilerinin ve yerel balıkçıların resiflerini anlamalarına ve yönetmelerine yardımcı olmak için Kenya Vahşi Yaşam Servisi ile SAM'ı (Aktif Yönetim için Bilim) kurduk. Program Kenya'daki tek bir MPA'da başladığında, yöneticilerin deniz sistemlerini anlama düzeyi çok düşüktü ve bir MPA çok sayıda mercanı kaybetmişti. Balıkçılar MPA yönetiminden kopuk hissediyorlardı ve balıkçılık alanlarını aktif olarak yönetmiyorlardı. Sahillerde çalışan çoğu kişinin deniz ekosistemleri hakkında hiçbir bilgisi yoktu. SAM aracılığıyla yöneticiler, balıkçılar ve plaj paydaşları deniz ekolojisi ve sosyal sistemler konusunda eğitim aldılar ve bilimsel olarak sağlam izleme yapmayı öğrendiler. MPA yöneticileri ve balıkçılara deniz sistemleri için ölçülebilir sosyal ve ekolojik hedefler geliştirme sürecinde rehberlik edildi. MPA korucuları (paydaşlarla birlikte) daha sonra sistemde meydana gelen değişiklikleri belgelemek için aylık sosyal ve ekolojik izlemeye başladılar. Toplulukları güçlendirmek için bilimi kullanmanın sonuçları beklentileri aştı. SAM'dan önce, MPA sosyal sistemi ilgisiz hissediyordu. Şimdi, bir MPA'ya girerken heyecanı hissedebilirsiniz. Korucular beş yıldır veri topluyor ve analiz ediyor ve elde ettikleri bulgular deneyimli araştırmacılarınkiyle karşılaştırılabilir düzeyde. Korucular artık meslektaşlarını izleme ve yönetim teknikleri konusunda eğitiyor ve önemli yönetim eylemleri gerçekleştiriyorlar: kaplumbağaların yuvalanmasını artırmak için istilacı türler MPA sahillerinden kaldırıldı, balıkçılık nedeniyle zarar gören mercanlar balıkçıların yardımıyla restore ediliyor ve onlarca yıldır plastik çöplerle kaplı olan halk plajları temizleniyor. Bu çabalar MPA'nın ötesinde bir etki yarattı: ilçe hükümeti plastikten arındırılmış plajları bir öncelik haline getirdi ve yerel halk çevreleriyle gurur duyuyor. Yakın zamanda yapılan bir plaj temizliğine polis güçleri, otelciler, plaj satıcıları ve Turizm Bakanı da dahil olmak üzere 550'den fazla kişi katıldı. Balıkçılar ve Kenya Vahşi Yaşam Servisi korucuları birlikte MPA'lardan balık yayılma seviyelerini araştırdı. Sahil satıcıları MPA elçileri haline gelerek MPA'lara yönelik iç turizmin artmasını sağladı. Tüm sektörlerden "MPA Şampiyonları" ortaya çıkmıştır. Örneğin, Şampiyon Pascal Yaa, balıkçılık alanlarındaki mercan hasarının titiz kayıtlarını tutan bir balıkçıdır ve şimdi balıkçılar için en iyi uygulamalar konusunda akran eğitmeni olarak hizmet vermektedir.