Gestione adattativa strategica delle AMP - verso una gestione delle AMP inclusiva e basata su dati concreti

Soluzione completa

da Jennifer O'Leary, California Polytechnic State University

Workshop di formazione manageriale.

Kenya Wildlife Service

L'approccio Strategic Adaptive Management (SAM) fa parte della rete SMART Seas Africa ed è applicato dalle agenzie governative per sviluppare pratiche basate sull'evidenza e sull'apprendimento che aumentino l'efficacia delle AMP. Il SAM costruisce capacità (1) guidando il personale nel tradurre gli obiettivi generali dell'agenzia in obiettivi misurabili, (2) coinvolgendo il personale e le parti interessate nel monitoraggio delle AMP e (3) fornendo un quadro di riferimento per utilizzare i dati per informare e valutare le azioni di gestione. I gestori e le parti interessate pensano a quali informazioni sono necessarie per la valutazione e i ricercatori imparano a conoscere le esigenze di gestione.

Ultimo aggiornamento: 21 Dec 2020

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Contesto

Sfide affrontate

Usi conflittuali / impatti cumulativi

Perdita dell'ecosistema

Bracconaggio

Inquinamento (compresa l'eutrofizzazione e i rifiuti)

Pesca insostenibile, compresa la pesca eccessiva

Gestione inefficiente delle risorse finanziarie

Mancanza di accesso a finanziamenti a lungo termine

Mancanza di capacità tecnica

Mancanza di consapevolezza da parte del pubblico e dei decisori politici

Scarso monitoraggio e applicazione

Mancanza di infrastrutture

Le aree marine protette (AMP) sono essenziali per conservare la biodiversità marina. La maggior parte delle nazioni ha deciso di proteggere ≥10% delle zone costiere entro il 2020. Tuttavia, nel 2,8% dell'oceano attualmente protetto da AMP, si riscontrano notevoli carenze nell'efficacia della gestione. Le AMP richiedono una gestione a lungo termine che sia basata sulla scienza e flessibile per garantire il raggiungimento dei benefici ecologici e sociali promessi.

Scala di attuazione

Nazionale

Multinazionale

Ecosistemi

Mangrovia

Erba marina

Barriera corallina

Spiaggia

Tema

Servizi ecosistemici

Governance delle aree protette e conservate

Isole

Attori locali

Pianificazione della gestione delle aree protette e conservate

Comunicazione e sensibilizzazione

Scienza e ricerca

Posizione

Mombasa, Kenya

Africa orientale e meridionale

Processo

Sintesi del processo

Lo sviluppo delle capacità aiuta i gestori e la comunità a comprendere il sistema socio-ecologico e li prepara a definire gli obiettivi e il monitoraggio.
Gli obiettivi (con traguardi scientificamente fondati) forniscono un quadro che guida i dati necessari per valutare lo stato dell'AMP.
I dati possono essere reperiti dalle serie di dati esistenti o richiesti ai ricercatori in formati appropriati.
Il monitoraggio mensile aumenta i dati esistenti e aumenta la comprensione del significato dei dati da parte dei gestori e della comunità.
La revisione mensile dello stato degli obiettivi consente di valutare dove è necessario intervenire a livello gestionale. Poi, nei mesi successivi, si può valutare l'efficacia delle azioni, dato che ogni obiettivo (e gli indicatori associati) vengono monitorati.
Le azioni mirate alle priorità (basate sui dati) portano a guadagni di conservazione nelle aree più bisognose di attenzione.

Blocchi di costruzione

Sviluppo di obiettivi nazionali SMART

Gestire senza obiettivi mirati è come guidare un'auto con gli occhi bendati. Gli obiettivi aiutano a determinare l'efficacia della gestione attuale, quali aree necessitano di una gestione attiva e se le azioni intraprese contribuiscono a far progredire il sistema verso gli obiettivi. Sviluppiamo una serie completa di indicatori ecologici e sociali, li facciamo classificare in base alle priorità dagli scienziati sociali ed ecologici regionali e lavoriamo con i gestori per definire in modo indipendente le priorità degli indicatori e sviluppare obiettivi incentrati su ciascun obiettivo di gestione. L'elenco finale include le priorità dei gestori e degli scienziati ed è sottoposto a revisione paritaria da parte degli stakeholder e degli scienziati regionali. Gli elenchi di obiettivi sono flessibili e vengono aggiornati spesso. A causa della mancanza di dati o di capacità analitiche, li aiutiamo a condurre una revisione della letteratura e a stabilire obiettivi ecologici utilizzando dati di base (ad esempio, lo stato storico o lo stato all'interno di aree di riferimento di AMP protette da lungo tempo), la non linearità in grandi insiemi di dati (ad esempio, livelli di soglia in cui cambia lo stato dell'ecosistema) o livelli target stabiliti (ad esempio, livelli fissati dai governi). Per gli obiettivi di stato sociale, lavoriamo con i gestori e le parti interessate e utilizziamo direzioni di riferimento (miglioramento dello stato esistente) o obiettivi normativi (basati su valori).

Fattori abilitanti

Formazione sulla comprensione degli ecosistemi marini e costieri.
Processo partecipativo con manager, scienziati e membri della comunità.
Supporto dell'agenzia per l'uso degli obiettivi per guidare la gestione.

Lezione imparata

I gestori ritengono che il processo di selezione degli obiettivi sia molto prezioso e che i target li aiutino a comprendere lo stato e a guidare il processo decisionale. Tuttavia, per essere efficaci, gli obiettivi devono essere accettati dall'agenzia, dai gestori e dalla comunità e dovrebbero essere incorporati nella politica nazionale di gestione delle AMP. La selezione degli obiettivi di gestione richiede che i gestori e la comunità comprendano il sistema socio-ecologico, per cui potrebbe essere necessaria una formazione preliminare.

Monitoraggio regolare dell'AMP

I gestori e i membri della comunità hanno spesso una scarsa formazione sui sistemi ecologici e sociali marini e costieri. Il monitoraggio mensile fornisce dati sul sistema, ma anche un meccanismo che consente ai gestori di comprendere e testimoniare i cambiamenti del sistema. Coinvolgere i membri della comunità in questo processo aiuta a promuovere una soluzione collaborativa dei problemi. Infine, questo processo aiuta i gestori a comprendere meglio i dati che ricevono dagli scienziati, perché sanno cosa comporta la raccolta dei dati.

Fattori abilitanti

Formazione sulla comprensione degli ecosistemi marini e costieri.
Processo partecipativo con manager, scienziati e membri della comunità.
Supporto dell'agenzia per l'uso di barche e attrezzature per il monitoraggio mensile.
Supervisione scientifica dei metodi di monitoraggio e dell'inserimento/analisi dei dati.

Lezione imparata

Il monitoraggio collaborativo dei sistemi marini è stato il componente più efficace del programma SAM, perché crea entusiasmo per il sistema marino. In precedenza, molti gestori di AMP e membri della comunità avevano scarse capacità natatorie e poca conoscenza dei sistemi marini. Introdurli al monitoraggio ha spinto molti di loro ad aumentare notevolmente le capacità natatorie e a partecipare. Inoltre, la conoscenza diretta acquisita con il monitoraggio ha aumentato la comprensione delle sfide e la volontà di trovare soluzioni gestionali. Tuttavia, la gestione dei dati è un problema continuo che necessita di un supporto scientifico e, potenzialmente, di moduli per l'inserimento dei dati che aiutino a prevenire gli errori.

Modulo di richiesta dati

I risultati e i dati scientifici sono spesso pubblicati in formati a cui i gestori non possono accedere o che trovano difficili da elaborare e da cui estrarre informazioni direttamente utili (ad esempio, le pubblicazioni scientifiche). Una volta che i gestori sanno di quali dati hanno bisogno per informare la gestione (hanno pensato agli obiettivi e agli indicatori), possono creare un modulo di richiesta dati che chieda ai ricercatori i dati specifici più rilevanti per la gestione dell'AMP e nel formato utilizzato dai gestori per consentire una rapida comprensione e integrazione nei database esistenti.

Fattori abilitanti

Formazione sulla comprensione degli ecosistemi marini e costieri. I gestori sanno di quali dati hanno bisogno per la gestione. Gli scienziati sono disposti a condividere i dati (potrebbe essere necessario un memorandum d'intesa - come parte del modulo di richiesta dei dati - che specifichi le modalità di utilizzo dei dati).

Lezione imparata

I gestori sono spesso frustrati dalla mancanza di accesso ai dati raccolti nelle loro AMP. Gli scienziati spesso forniscono i dati, ma in formati non preferiti dai gestori. Abbiamo intervistato i responsabili delle AMP di 8 nazioni per determinare come vorrebbero ricevere i dati dai gestori, quindi li abbiamo aiutati a sviluppare moduli di richiesta dati che riflettessero le loro esigenze e nelle unità da loro comprese. I ricercatori si sono dichiarati disposti a compilare questi moduli, soprattutto quando contengono un memorandum d'intesa che indica che i dati saranno utilizzati per la gestione e non per pubblicazioni o presentazioni senza previo consenso e riconoscimento. Ciò ha aumentato l'accesso ai dati da parte dei gestori.

Formazione tra pari

Abbiamo riconosciuto la necessità di creare una leadership per una gestione efficace delle AMP dall'interno, nonché la proprietà e la leadership degli approcci co-sviluppati.

Abbiamo convocato un gruppo di 18 esperti regionali e globali per formare gli operatori delle AMP più impegnati in 3 nazioni come formatori alla pari nella gestione basata sull'evidenza (adattativa). Il team di esperti ha innanzitutto suddiviso la gestione adattiva in 3 componenti fondamentali: monitoraggio marino, sintesi e gestione dei dati e processo decisionale strategico. Abbiamo quindi invitato il personale delle AMP e i membri delle comunità impegnate in 3 sistemi nazionali di AMP (Kenya, Tanzania e Seychelles) a candidarsi per diventare formatori peer in una delle aree, poiché abbiamo riconosciuto che nessuno staff avrebbe potuto formarsi in tutte e tre le aree.

Abbiamo ricevuto 60 candidature e invitato 30 membri dell'AMP a partecipare alla formazione dei peer trainer alle Seychelles nell'agosto 2019. Abbiamo sviluppato un corso di formazione di 5 giorni. Abbiamo svolto 2 giorni di sessioni comuni, poi ogni gruppo ha avuto 3 giorni nelle proprie aree principali. L'ultimo giorno è stato dedicato ai test sui concetti fondamentali. Dei 30 operatori che hanno partecipato, 11 sono passati come peer trainer o assistenti peer trainer.

Questi peer trainer stanno ora lavorando nei rispettivi Paesi per continuare a migliorare la gestione delle AMP.

Fattori abilitanti

Leader esistenti negli approcci attraverso i precedenti eventi di formazione nel Paese, disposti a diventare formatori alla pari.

Disponibilità degli esperti a offrire volontariamente il proprio tempo per sviluppare e condurre la formazione.

Lezione imparata

La chiave è la creazione di un senso di appartenenza e di una leadership.

5 giorni probabilmente non sono sufficienti per un corso per formatori peer: l'ideale sarebbe avere tre corsi di 5 giorni con il tempo per esercitarsi tra un corso e l'altro, ma questo richiede più fondi di quelli disponibili.

Risorse

SMART Seas Network

Impatti

L'applicazione dell'approccio SAM ha portato a soluzioni di conservazione innovative, creando un ponte tra scienza e gestione delle AMP. Gli impatti dimostrati includono

Aumento della capacità di gestione e della passione per la conservazione tra il personale dell'AMP e i membri della comunità locale.
Rimozione di specie invasive e mantenimento di spiagge pulite (azioni di gestione).
Maggiore condivisione di informazioni tra scienziati e gestori.

Beneficiari

Agenzie governative, comunità locali (pescatori, venditori di spiagge, operatori turistici) e società (attraverso una migliore fornitura di servizi ecosistemici).

La storia

Campioni dell'AMP nel Parco Marino di Mombasa, Kenya

Jennifer O'Leary

Nel 2009, in collaborazione con il Kenya Wildlife Service, abbiamo creato il SAM (Science for Active Management) per aiutare i gestori delle AMP dell'Africa orientale e i pescatori locali a comprendere e gestire le loro barriere coralline. Quando il programma è stato avviato in un'unica AMP keniota, i gestori avevano una conoscenza molto limitata dei sistemi marini e un'AMP aveva perso molti coralli. I pescatori si sentivano disimpegnati dalla gestione dell'AMP e non gestivano attivamente le loro zone di pesca. La maggior parte delle persone che lavorano sulle spiagge non ha alcuna conoscenza degli ecosistemi marini. Grazie al SAM, i gestori, i pescatori e gli stakeholder delle spiagge hanno ricevuto una formazione sui sistemi ecologici e sociali marini e hanno imparato a condurre un monitoraggio scientificamente valido. I gestori delle AMP e i pescatori sono stati guidati nel processo di sviluppo di obiettivi sociali ed ecologici misurabili per i sistemi marini. I ranger dell'AMP (insieme agli stakeholder) hanno poi avviato un monitoraggio sociale ed ecologico mensile per documentare i cambiamenti del sistema che si verificano. I risultati dell'uso della scienza per responsabilizzare le comunità hanno superato le aspettative. Prima del SAM, il sistema sociale dell'AMP era apatico. Ora è possibile sentire l'eccitazione quando si entra in un'AMP. Per cinque anni, i ranger hanno raccolto e analizzato i dati e i risultati sono paragonabili a quelli di ricercatori esperti. I ranger ora addestrano i loro colleghi alle tecniche di monitoraggio e gestione e hanno intrapreso importanti azioni di gestione: le specie invasive sono state rimosse dalle spiagge dell'AMP per migliorare la nidificazione delle tartarughe, i coralli danneggiati dalla pesca vengono ripristinati con l'aiuto dei pescatori e le spiagge pubbliche, che per decenni sono state ricoperte di rifiuti di plastica, sono pulite. Questi sforzi hanno avuto un impatto che va oltre l'AMP: il governo della contea ha fatto delle spiagge senza plastica una priorità e gli abitanti del luogo sono orgogliosi del loro ambiente. Oltre 550 persone hanno partecipato a una recente pulizia della spiaggia, tra cui forze di polizia, albergatori, venditori ambulanti e il Ministro del Turismo. I pescatori e i ranger del Kenya Wildlife Service hanno esplorato insieme i livelli di ricaduta di pesce dalle AMP. I venditori sulle spiagge sono diventati ambasciatori delle AMP, con un conseguente aumento del turismo domestico verso le AMP. I "campioni delle AMP" sono emersi da tutti i settori. Ad esempio, il campione Pascal Yaa è un pescatore che registra meticolosamente i danni ai coralli nelle zone di pesca e ora funge da formatore per i pescatori sulle migliori pratiche.