MPAの戦略的適応管理-包括的でエビデンスに基づくMPA管理に向けて

フル・ソリューション
マネジメント・トレーニング・ワークショップ。
Kenya Wildlife Service

戦略的適応管理(SAM)アプローチは、SMART Seas Africa Networkの一部であり、MPAの効果を高めるエビデンスと学習ベースの実践を開発するために政府機関によって適用されている。SAMは、(1)政府機関の大まかな目標を測定可能な目標に変換する際に職員を指導し、(2)職員と利害関係者をMPAモニタリングに参加させ、(3)データを活用して管理活動に情報を提供し、評価する枠組みを提供することによって、能力を構築する。管理者と利害関係者は、評価のためにどのような情報が必要かを考え、研究者は管理のニーズについて学ぶ。

最終更新日 21 Dec 2020
6314 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
相反する用途/累積的影響
生態系の損失
密猟
汚染(富栄養化とゴミを含む)
乱獲を含む持続不可能な漁獲
非効率な財源管理
長期資金へのアクセス不足
技術的能力の欠如
国民と意思決定者の認識不足
不十分な監視と執行
インフラの欠如

海洋保護区(MPAs)は、海洋生物多様性の保全に不可欠である。ほとんどの国は、2020年までに沿岸域の10%以上を保護することに合意している。しかし、現在MPAが設定されている海洋の2.8%では、管理効果に大きな不足がある。MPAは、約束された生態学的・社会的利益を確実に達成するために、科学的根拠に基づき、柔軟性のある長期的な管理を必要としている。

実施規模
ナショナル
多国籍企業
エコシステム
マングローブ
シーグラス
サンゴ礁
ビーチ
テーマ
生態系サービス
保護・保全地域ガバナンス
諸島
地元の俳優
保護・保全地域の管理計画
アウトリーチ&コミュニケーション
科学と研究
所在地
ケニア、モンバサ
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
  1. キャパシティビルディングは、管理者とコミュニティが社会生態系を理解し、目標設定と モニタリングを行うための準備となる。
  2. 目標(科学的根拠に基づく目標)は、MPAの状態を評価するためにどのようなデータが必要かを導く枠組みを提供する。
  3. データは、既存のデータセットから入手するか、適切な形式で研究者に依頼することができる。
  4. 毎月のモニタリングは、既存のデータを補強し、データの意味について管理者と地域社会の理解を深める。
  5. 目標の状況を毎月確認することで、管理措置が必要な場所を評価することができる。そして次の月には、各目標(および関連する指標)を追跡しながら、行動の有効性を評価することができる。
  6. データに基づいて)優先順位に的を絞った行動は、最も注意を払う必要がある地域の保全につながる。
ビルディング・ブロック
国内SMART目標の策定

目標なしに管理することは、目隠しをして車を運転するようなものである。目標は、現在の管理がどの程度効果的なのか、積極的な管理が必要なのはどの地域なのか、そして実施された活動が目標達成に貢献しているのかどうかを判断するのに役立つ。私たちは包括的な生態学的・社会学的指標を作成し、地域の社会・生態学的科学者に優先順位をつけてもらいます。最終的なリストには管理者と科学者の優先順位が含まれ、利害関係者と地域の科学者による査読を受ける。目標リストは柔軟性があり、頻繁に更新される。データや分析能力が不足しているため、私たちは文献調査を行い、ベースラインデータ(過去の状態や長期保護MPAの参照区域内の状態など)、大規模データセットにおける非線形性(生態系の状態が変化する閾値レベルなど)、または確立された目標レベル(政府によって設定されたレベルなど)を用いて、生態学的目標を設定する手助けをする。社会的状態の目標については、管理者や利害関係者と協力し、参考となる方向性(既存の状態からの改善)、あるいは規範的な(価値に基づく)目標を用いる。

実現可能な要因
  • 海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング
  • 管理者、科学者、地域住民の参加型プロセス
  • 管理の指針となる目標の使用に対する機関の支援
教訓

管理者は、目標を選択するプロセスに非常に価値があると感じており、目標は状況を理解し、意思決定の指針となる。しかし、目標を効果的なものにするためには、機関、管理者、地域社会に受け入れられ、国のMPA管理政策に組み込まれる必要がある。管理目標の選定には、管理者と地域社会が社会生態系を理解する必要があるため、まずトレーニングが必要かもしれない。

定期的なMPAモニタリング

管理者やコミュニティのメンバーは、海洋や沿岸の生態系や社会システムについて、ほとんどトレーニングを受けていないことが多い。毎月のモニタリングは、システムに関するデータを提供するだけでなく、管理者がシステムの変化を理解し、それを目撃するためのメカニズムにもなる。このプロセスにコミュニティのメンバーを参加させることで、共同での問題解決が促進される。最後に、このプロセスは、管理者が科学者から受け取ったデータをよりよく理解するのに役立つ。

実現可能な要因
  • 海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング
  • 管理者、科学者、地域住民による参加型プロセス。
  • 毎月のモニタリングに必要な船や機材の使用に対する機関の支援。
  • モニタリング方法とデータ入力・分析の科学的監督。
教訓

海洋システムの共同モニタリングは、SAMプログラムの最も効果的な要素である。以前は、MPAの管理者や地域住民の多くは、泳ぐ技術もなく、海洋システムについての知識もほとんどなかった。彼らにモニタリングを紹介することで、多くの人が泳力を飛躍的に向上させ、参加するようになった。さらに、モニタリングを行うことで得られる直接的な知識は、課題に対する理解を深め、管理上の解決策を見出す意欲を高めている。しかし、データ管理は継続的な課題であり、科学的なサポートと、ミスを防ぐためのデータ入力フォームが必要である。

資料請求フォーム

科学的な結果やデータは、管理者がアクセスできない形式で公表されていたり、直接有用な情報を処理し抽出することが困難な形式で公表されていることが多い(科学出版物など)。管理者は、管理に必要なデータがわかれば(目的と指標を考えれば)、MPA管理に最も関連する特定のデータを、管理者が使用している形式で研究者に求めるデータ要求書を作成し、迅速に理解し、既存のデータベースに統合することができる。

実現可能な要因

海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング管理者が管理に必要なデータを知っている。科学者がデータを共有する意思がある(データ要求書の一部として、データの利用方法を明記した覚書が必要となる場合がある)。

教訓

管理者はしばしば、MPAで収集されたデータにアクセスできないことに不満を感じている。科学者はデータを提供してくれるが、管理者が好まない形式で提供されることが多い。私たちは8カ国のMPA管理者を対象に調査を行い、管理者がどのような形でデータを受け取ることを望んでいるのかを明らかにした上で、彼らのニーズを反映し、彼らが理解できる単位でデータ要求フォームを作成する手助けをしました。特に、データは管理のために使用され、事前の同意と謝辞なしに出版物やプレゼンテーションに使用されないことを示す覚書が含まれている場合、研究者はこれらの書式に記入することに意欲を示している。これにより、管理者によるデータへのアクセスが増加した。

ピアトレーニング

私たちは、効果的なMPA管理のためのリーダーシップを内部から構築し、共同開発したアプローチのオーナーシップとリーダーシップを確立する必要性を認識した。

私たちは、18名の地域的・世界的な専門家グループを招集し、3カ国にまたがる最も熱心なMPA実務家を、エビデンスに基づく(順応的)管理のピアトレーナーとして養成した。専門家チームはまず、順応的管理を海洋モニタリング、データの要約と管理、戦略的意思決定の3つの中核要素に分解した。そして、1人のスタッフが3つの分野すべてをトレーニングできる可能性は低いと考え、3カ国のMPAシステム(ケニア、タンザニア、セイシェル)のMPAスタッフや、コミュニティ参加者から、いずれかの分野のピアトレーナーを公募した。

60名の応募があり、30名のMPAメンバーを2019年8月にセイシェルで開催されるピアトレーナー・トレーニングに招待した。 5日間のトレーニングコースを開発した。2日間の合同セッションを行った後、各グループがそれぞれのコア分野で3日間のセッションを行った。参加した30人の実務家のうち、11人がピアトレーナーまたはアシスタント・ピアトレーナーとして合格した。

これらのピアトレーナーは現在、それぞれの国でMPA管理の改善に取り組んでいる。

実現可能な要因

ピアトレーナーになることを希望する、過去の国内研修イベントを通じたアプローチの既存リーダー。

専門家が、研修の開発と指導にボランティアとして参加する意思があること。

教訓

オーナーシップとリーダーシップを確立することが重要だ。

理想的には、5日間のコースを3回開催し、その間にスキルを練習する時間を設けることだが、これには資金が必要である。

リソース
影響

SAMアプローチの適用は、科学とMPA管理の架け橋となり、革新的な保全解決策をもたらした。実証された効果は以下の通り:

  1. MPAスタッフや地域住民の管理能力と保全への情熱の向上。
  2. 外来種の除去ときれいな砂浜の維持(管理行動)。
  3. 科学者と管理者間の情報共有の強化。
受益者

政府機関、地域コミュニティ(漁業者、ビーチ業者、ツアーオペレーター)、社会(生態系サービスの提供強化を通じて)。

ストーリー
ジェニファー・オリアリー
ケニア、モンバサ海洋公園のMPAチャンピオンたち
Jennifer O'Leary

2009年、私たちはケニア野生生物局と共同でSAM(Science for Active Management)を設立し、東アフリカのMPA管理者と地元の漁業者がサンゴ礁を理解し、管理できるように支援しました。ケニアのあるMPAでこのプログラムが始まったとき、管理者は海洋システムに対する理解が非常に低く、あるMPAでは多くのサンゴが失われていました。漁業者はMPA管理から遠ざかっていると感じており、漁場を積極的に管理していなかった。ビーチで働く人々のほとんどは、海洋生態系に関する知識を持ち合わせていなかった。SAMを通して、管理者、漁業者、浜辺の関係者は、海洋生態系と社会システムに関する研修を受け、科学的に正しいモニタリングを行うことを学んだ。MPA管理者と漁業者は、海洋システムに関する測定可能な社会的・生態学的目標を策定するプロセスを指導された。その後、MPAレンジャーは(利害関係者とともに)、システムの変化を記録するために、月1回の社会的・生態学的モニタリングを開始した。科学を利用してコミュニティに力を与えた結果は、期待以上のものだった。SAM以前は、MPAの社会システムは無関心に感じられた。今では、MPAに入ると興奮が伝わってくる。5年間、レンジャーはデータの収集と分析を行ってきたが、その結果は経験豊富な研究者と遜色ない。ウミガメの営巣を促進するためにMPAのビーチから外来種を駆除したり、漁業で傷ついたサンゴを漁師の協力で回復させたり、何十年もプラスチックのゴミに覆われていた公共のビーチをきれいにしたり。こうした努力はMPA以外にも影響を与えている。県政府はプラスチックのないビーチを優先事項としており、地元の人々は自分たちの環境に誇りを持っている。最近行われたビーチクリーンアップには、警察、ホテル経営者、ビーチ業者、観光大臣など550人以上が参加した。漁師とケニア野生生物局のレンジャーは、MPAからの魚の流出レベルを共同で調査した。ビーチ業者はMPAの大使となり、その結果、MPAへの国内観光が増加した。あらゆる分野から「MPAチャンピオン」が現れた。例えば、チャンピオンのパスカル・ヤーは漁業者で、漁場でのサンゴの損傷状況を綿密に記録しており、現在は漁業者のベストプラクティスのピアトレーナーとして活躍している。

リソース
寄稿者とつながる
その他の貢献者
ジェニファー・オリアリー
SMARTシー・アフリカ・ネットワーク
アーサー・トゥダ
ケニア野生生物局