Fortalecimento da interface ciência-política para uma governança socialmente inclusiva

A elaboração de um plano para criar entendimento e colaboração entre pesquisadores e tomadores de decisão foi uma ferramenta necessária para promover que o conhecimento científico possa ter impactos no domínio da política. Esse plano envolveu as seguintes ações:

  • Reuniões presenciais ou on-line para apresentar formalmente o projeto de pesquisa aos tomadores de decisão e gerentes da área protegida, usando a mídia (por exemplo, rádio e imprensa) e desenvolvendo seminários para informar os residentes locais e outras partes interessadas sobre o projeto;
  • Convite aos tomadores de decisão e gerentes para que se envolvam nas atividades do projeto (por exemplo, aliança de conhecimento local, filmes e reuniões);
  • Adaptação das atividades de pesquisa à agenda dos tomadores de decisão para facilitar sua participação;
  • Organização de reuniões regulares, webinars e boletins informativos nos idiomas locais para informar sobre os avanços e as descobertas do projeto;
  • Desenvolvimento de workshops com os tomadores de decisão para analisar a aplicabilidade e a usabilidade das ferramentas resultantes e outros resultados de pesquisa dentro da área protegida;
  • Divulgação de relatórios de pesquisa no idioma local antes da publicação de artigos acadêmicos para validar os resultados;
  • Redação de postagens no blog do parque nacional e em outros sites relacionados para divulgar os resultados da pesquisa nos canais da área protegida.
  • Realização de entrevistas com informantes-chave da equipe do Parque Nacional Sierra de Guadarrama para identificar os interesses e as necessidades dos tomadores de decisão e alinhar nossas atividades de pesquisa;
  • Envolveu a equipe-chave do Parque Nacional com a capacidade de promover mudanças e decisões institucionais para facilitar que nossas percepções científicas possam ter impacto no ambiente de gerenciamento;
  • Organizou um workshop com os tomadores de decisão para avaliar as ferramentas de pesquisa em termos de aplicabilidade no ciclo de gestão, a fim de facilitar seu uso por eles.
  • Uma exploração antecipada do cenário de gestão e tomada de decisões é relevante para planejar e desenvolver pesquisas orientadas para soluções que possam ser implementadas dentro do ciclo de gestão;
  • Reuniões periódicas entre pesquisadores e tomadores de decisão ajudam os cientistas a se conscientizarem da variedade de direções em que suas pesquisas podem impactar o domínio da política, e os tomadores de decisão obtêm acesso às melhores evidências disponíveis para tomar decisões. Isso é fundamental para alinhar a pesquisa às necessidades dos tomadores de decisão e facilitar o uso da ciência no ambiente de gestão;
  • Produzir resultados científicos que possam ser traduzidos em resultados reais na gestão pode motivar os tomadores de decisão a participar da pesquisa;
  • Redigir relatórios de políticas para introduzir percepções científicas no idioma nativo facilita o uso de informações científicas pelos tomadores de decisão;
  • Planejar as atividades de pesquisa de modo a evitar sobrecarregar os tomadores de decisão com várias solicitações.
Envolvimento das partes interessadas e da comunidade

Uma ampla gama de agências governamentais, organizações não governamentais e grupos comunitários foram envolvidos durante o programa de eliminação gradual. Como os antigos administradores de terras não haviam se envolvido com a comunidade agrícola no que se refere ao gerenciamento das áreas licenciadas, passou-se muito tempo "ao redor da mesa da cozinha" tomando chá com os detentores de licenças e ouvindo suas histórias e a história da terra. Logo ficou claro que eles amavam a River Red Gum Forest e as plantas e animais especiais que viviam nela. Era comum os fazendeiros relembrarem seus encontros com Wedge Tailed Eagles, Platypus ou o grande Murray Cod que vivia perto de sua bomba d'água.

  • Um Oficial de Pastoreio dedicado foi designado para o Warby-Ovens National Park, apoiado por uma pequena equipe que operava nos parques do rio Red Gum
  • Uma ampla gama de grupos comunitários, proprietários tradicionais e organizações não governamentais apoiaram a remoção do pastoreio por motivos ecológicos e queriam aumentar o acesso público à margem do rio.
  • O desenvolvimento de relacionamentos com os pastores por meio do reconhecimento de sua conexão com a terra foi essencial para que eles aceitassem a criação do parque.
  • Os fazendeiros nem sempre tinham acesso a informações on-line ou capacidade de responder a e-mails. A comunicação face a face e a entrega de informações se mostraram inestimáveis.
Monitoramento baseado em GIS

O monitoramento sistemático das árvores plantadas, conduzido pela HAF, e a coleta e o registro de dados das árvores plantadas, incluindo localizações por GPS, altura, diâmetro, taxas de sobrevivência e benefícios sociais. O sistema integrado de monitoramento de árvores, chamado AKVO, foi desenvolvido pela Ecosia, uma organização alemã que planta árvores usando a receita gerada por seu mecanismo de busca. Treinada no uso desse aplicativo, a equipe de monitoramento se dispersa pelas regiões, visitando os agricultores e monitorando as árvores plantadas durante a temporada de plantio anterior. Armazenadas em um banco de dados compartilhado, as informações coletadas pela equipe, em colaboração com os cuidadores de viveiros locais, aprimorarão a tomada de decisões informadas em todos os níveis de governança e em todos os setores, preenchendo lacunas de conhecimento e precedência em relação à aplicação prática do gerenciamento de recursos.

O monitoramento baseado em GIS é viabilizado principalmente por meio de parcerias comunitárias. Os residentes locais podem apoiar a equipe de monitoramento e o enorme esforço que é dedicado ao processo de monitoramento e coleta de dados. Sem uma ampla rede em todo o país, não seria possível implementar esse sistema.

Como resultado de suas atividades de monitoramento, a HAF desenvolveu um extenso banco de dados sobre a sobrevivência das árvores, o crescimento e o rendimento dos produtos de seus viveiros de árvores frutíferas em várias zonas de vida que, combinados com estudos publicados, podem desenvolver tendências em produtos agrícolas e sequestro de carbono por zona de vida em função das condições climáticas. Trabalhos de campo adicionais, como análises de amostras de solo, medições de crescimento e precipitação, e em todas as biozonas, são vitais para o desenvolvimento de um banco de dados que abranja todo o Marrocos em direção ao impacto nacional. Além disso, os procedimentos para análises e diretrizes para determinações em relação ao plantio, ao consumo de água, aos impactos sobre a segurança alimentar e às vantagens medidas da energia renovável devem ser especializados.

Empoderamento das mulheres para o desenvolvimento econômico, social e ambiental

A HAF tem obtido êxitos importantes no envolvimento das mulheres nos processos de gerenciamento, monitoramento e institucionalização da agricultura sustentável, superando, assim, as barreiras de gênero. Essas estratégias são vitais para que as melhorias socioeconômicas e ambientais reais se consolidem. Os resultados de capacitação com grupos de mulheres em diferentes regiões do Marrocos foram possibilitados pelo workshop Imagine, que ocorre durante quatro dias e 32 horas. Esses workshops ajudam a construir a visão personalizada das mulheres participantes, fornecem o ambiente e o treinamento para analisar as relações sociais, inclusive as relações familiares que podem promover e/ou precisam ser fortalecidas, a fim de obter o apoio necessário para alcançar níveis mais altos de autodeterminação e benefícios econômicos. Os workshops do Imagine, no entanto, não se destinam apenas às mulheres - os homens foram e continuarão sendo incentivados a participar de workshops de capacitação, como o Imagine, para apoiar um processo holístico de capacitação da comunidade. Como resultado desses workshops, os beneficiários geralmente se unem para criar cooperativas e iniciativas de autoemprego. Por exemplo, 178 mulheres agora obtêm renda de 13 novas cooperativas que operam viveiros de árvores frutíferas e plantas medicinais, se envolvem no processamento de alimentos, criam abelhas e muito mais.

O progresso de uma comunidade está diretamente relacionado ao avanço das mulheres e à sua capacidade de participar do desenvolvimento econômico, social e ambiental. A maioria das mulheres nas áreas rurais tem menos oportunidades de participar economicamente devido às pressões sociais encontradas em suas comunidades. Para superar esse limite, os homens devem ser envolvidos no processo de igualdade de gênero - ao incluí-los, eles podem deixar de ser barreiras para a independência financeira e emocional das mulheres e passar a ser seus defensores.

Workshops de capacitação, como o Imagine, podem causar mais danos do que benefícios se não forem implementados da maneira adequada. Isso significa que o programa deve continuar acompanhando os participantes e fornecendo a eles os recursos necessários para que possam agir de forma mais eficaz em relação às metas que identificaram durante o curso do workshop. Após os workshops, o HAF apoia os participantes na busca de novos empreendimentos econômicos identificados por eles mesmos. Por meio do empreendedorismo e do desenvolvimento de habilidades (principalmente no setor agrícola), os participantes podem trabalhar de forma colaborativa para aumentar a renda e a proteção econômica para si mesmos, criando redes que estimulam a confiança contínua no engajamento econômico.

Abordagem de projeto participativo

Ao implementar projetos de desenvolvimento comunitário, especialmente aqueles relacionados ao meio ambiente, é fundamental que as comunidades locais estejam envolvidas, pois elas entendem melhor o ambiente em que vivem. A abordagem participativa incentiva a colaboração estreita com grupos civis, concentrando-se fortemente nas capacidades de seus membros de serem gerentes eficazes da mudança, o que permite adaptar uma solução mais funcional e bem-sucedida. Por meio de diálogos participativos, treinamentos técnicos e promoção de parcerias entre ONGs, empresas e governos - locais e nacionais - são geradas soluções que não podem ser alcançadas por nenhuma dessas entidades isoladamente. Esses diálogos oferecem a oportunidade de avaliar coletivamente as necessidades e identificar, projetar e implementar iniciativas.

A propriedade da comunidade, exemplificada por sua contribuição de recursos e esforços, é nossa principal medida de sustentabilidade e aceitação. Esse resultado é uma extensão das sessões iniciais de capacitação e planejamento comunitário. Outro aspecto altamente relevante é a coordenação e o suporte gerencial do projeto, que são fornecidos por associações civis e cooperativas baseadas na aldeia. A chave para a longevidade do projeto é a participação local e institucional contínua durante a vida do projeto.

Ao ignorarmos as preocupações da sociedade em relação ao meio ambiente, corremos o risco de colocar em risco o fornecimento contínuo e confiável dos recursos naturais dos quais as economias dependem. Ao discutir abordagens baseadas em ecossistemas no contexto do desenvolvimento sustentável, a dimensão social deve ser considerada. A produção e o uso de recursos naturais, portanto, devem não apenas levar em conta as prioridades ambientais da sociedade, mas também ser organizados de forma a apoiar o consenso social que nos une. Além disso, ao facilitar os diálogos comunitários, eles devem incluir organizações públicas, privadas e civis, o que fornece informações e uma base essencial para a tomada de decisões sustentáveis. Ao promover a qualidade do diálogo inclusivo necessário para um programa e um ambiente resilientes, o projeto terá um impacto maior.

O patrimônio como uma responsabilidade compartilhada

À medida que a parceria público-privada aprimorava as abordagens de conservação, ficou claro que os desafios enfrentados no local eram afetados por seu contexto mais amplo. Era fundamental reconhecer a área do Vesúvio e a dinâmica socioeconômica mais ampla como uma fonte de oportunidades, e não de ameaças, que poderiam reforçar a gestão do local. O patrimônio era cada vez mais visto como uma responsabilidade compartilhada.

Uma iniciativa importante foi o Herculaneum Centre, uma associação sem fins lucrativos fundada pela autoridade patrimonial, pelo município e por um instituto de pesquisa para consolidar uma rede de parceiros locais, nacionais e internacionais. Durante cinco anos, ele implementou um programa de atividades focado em estimular novos tipos de envolvimento com o patrimônio de Ercolano. A capacidade de trabalhar com outras pessoas foi aprimorada nas instituições e na sociedade civil por meio de redes de pesquisa, projetos comunitários e uma variedade de ambientes de aprendizagem.

A confiança dos parceiros locais criou condições, inimagináveis dez anos antes, para a regeneração de um distrito urbano difícil adjacente ao sítio arqueológico conhecido como Via Mare.

Com a conclusão do programa do Centro, essa tradição de cooperação foi levada adiante pela nova autoridade patrimonial de Herculano, apoiada pela Fundação Packard e outros parceiros.

Muitas iniciativas, incluindo o Centro e a Via Mare, basearam-se nos esforços iniciais dos membros da equipe do Projeto de Conservação de Herculano. Os resultados positivos da conexão com as iniciativas locais em andamento e a construção de pontes entre realidades que operavam separadamente começaram a moldar estratégias de longo prazo para o gerenciamento do local e do ambiente.

A partir de 2004, uma série de reformas na legislação italiana criou mais oportunidades para que as autoridades do patrimônio público, tradicionalmente rígidas e fechadas, trabalhassem efetivamente com outras.

  • A criação de uma parceria inicial atuou como catalisador para muitas outras, resultando em uma rede extensa e autossustentável. Em Ercolano, parte do panorama vibrante de associações e cooperativas locais criado nas últimas duas décadas pode ser diretamente vinculado aos cinco anos intensos do Herculaneum Centre e às iniciativas que se seguiram para consolidar esse progresso. A ênfase em novas formas de interação em locais de patrimônio continua a ser vital.

  • O alcance fora do local resultou em maiores benefícios para Herculano em termos de apoio político e social para sua conservação, recursos adicionais e inclusão na programação estratégica.

  • Uma instituição pública de patrimônio deve ter em seu mandato o conceito de "trabalhar com os outros", mesmo que isso ainda não esteja previsto nas estruturas legislativas e institucionais. Uma instituição pública de patrimônio cumpre genuinamente o seu propósito ao capacitar contribuições de - e benefícios para - uma rede mais ampla de atores locais, nacionais e internacionais.

Parceria público-privada eficaz para o patrimônio

Em resposta à grave deterioração do sítio arqueológico, em 2001 foi iniciado um processo de mudança por uma fundação filantrópica, o Packard Humanities Institute. Vinte anos depois, a parceria público-privada que surgiu, o Projeto de Conservação de Herculano, continua a conservar e aprimorar a antiga Herculano e sua relação com a área circundante, incluindo a moderna cidade de Ercolano e a região mais ampla do Vesúvio. As atividades dos parceiros hoje se desenvolvem dentro do sistema de gerenciamento da autoridade de patrimônio público dedicada responsável pelo local, o Parco Archeologico di Ercolano. A parceria também se beneficiou de colaborações significativas com muitas outras partes interessadas locais, nacionais e internacionais.

Cada parceiro traz seus pontos fortes específicos para a iniciativa: por exemplo, o mandato democrático e o compromisso de longo prazo da autoridade pública e a capacidade de resposta e a visão do parceiro privado. Uma equipe de especialistas italianos de diferentes disciplinas e empreiteiros especializados trabalhou ao lado de funcionários do patrimônio público para identificar e resolver os problemas enfrentados em Herculano, reforçando o sistema de gerenciamento existente por dentro.

A parceria público-privada encontrou um terreno fértil para começar graças a uma primeira fase de autonomia de gestão que a autoridade local de patrimônio ganhou do Ministério central em 1997, o que criou um parceiro público mais ágil e flexível. Resultados ainda mais significativos foram obtidos desde que uma autoridade de gerenciamento dedicada foi criada somente para Herculano em 2016.

No centro das melhorias em Herculano no século XXI está o compromisso do parceiro privado com a parceria de longo prazo como meio de alcançar mudanças duradouras.

  • O setor público pode sofrer com a falta de recursos intelectuais, o excesso de obstáculos administrativos e a distribuição inadequada de riscos e responsabilidades. O elemento internacional da parceria ajudou nessas áreas, também aumentando a neutralidade e reduzindo o impacto das agendas políticas de curto prazo.
  • Em um setor às vezes fechado e autorreferencial, a parceria público-privada tem sido um catalisador para reforçar e abrir o sistema de gestão existente para novas formas de cooperação com diversos grupos de interesse.
  • O apoio externo costuma ser julgado pela escala de financiamento, quando muitas vezes o parâmetro de tempo define a eficácia das iniciativas multilaterais. Um bom planejamento do uso do apoio de longo prazo pode garantir soluções capazes de sobreviver por muito tempo após a duração de uma parceria.
  • Os atrasos na busca de uma estrutura legal para que a parceria prospere pareciam ser um obstáculo. Na realidade, o período de três anos que antecedeu a ação real no local provou ser uma vantagem na construção do entendimento mútuo e na dedicação de tempo de qualidade para compreender as necessidades do local e do sistema de gerenciamento.
Formação de coalizões

A STW tem demonstrado sucesso como líder na conservação do surfe e na formação de coalizões. Criamos coalizões estratégicas para realizar projetos de conservação nas reservas da World Surfing que causam impactos reais. Ao selecionar parceiros no local, encontramos interesses comuns, preenchemos lacunas de capacidade com base em pontos fortes e definimos metas comuns para causar um impacto enorme nos locais em que trabalhamos. Por meio desse trabalho, a STW construiu uma reputação de confiança ao trabalhar com parceiros locais em todo o mundo.

Para as Reservas Mundiais de Surfe e na Bahia de Todos os Santos, construímos uma coalizão entre surfistas locais, ONGs ambientais, órgãos governamentais locais, empresas, artistas e grupos de moradores para criar uma visão holística para a proteção e o aprimoramento da região e do litoral.

As condições que são imperativas para esse bloco de construção incluem o desenvolvimento de um relacionamento entre a Save The Waves e os líderes do esforço da Reserva Mundial de Surfe, a coesão e a capacidade da comunidade na Reserva Mundial de Surfe e um processo de engajamento inclusivo e diversificado das partes interessadas que convide muitas vozes para a mesa.

Aprendemos muitas lições em anos de construção de coalizões.

1) As comunidades devem estar no centro de qualquer projeto de conservação ou ele não funcionará.

2) Uma coalizão deve incluir um grupo amplo e diversificado de atores na comunidade.

3. uma coalizão deve compartilhar o poder igualmente e também deve ter um líder ou instituição local de comum acordo.

A aplicação de uma abordagem de sistemas complexos para lidar com um desafio de conservação resulta na melhoria de vários ODSs

Nenhuma espécie existe em um vácuo. Uma miríade de forças interativas entra em ação para moldar seu destino, em níveis que vão muito além de seu ambiente ecológico direto. Reconhecer isso significa mudar o foco da espécie isoladamente para englobar todo o sistema (ecológico, social, político, econômico) no qual ela vive. Também implica aceitar a incerteza que surge dessas interações "que simultaneamente afetam e são moldadas pelo sistema mais amplo" (Canney, 2021). Isso significa que as soluções preconcebidas têm muito pouca ou nenhuma chance de serem realmente bem-sucedidas.

O fato de não saber o que fazer forçou o projeto a perguntar, observar e ouvir, deixando que a resposta fosse moldada pelo contexto. Ao longo dos anos, isso significou compreender o contexto socioecológico para identificar os principais pontos de intervenção em que pequenas contribuições podem ter impactos relativamente grandes, "planejar um maior grau de flexibilidade para responder ao inesperado, aproveitar as oportunidades e adaptar-se às circunstâncias em constante mudança" (idem) e trabalhar em diferentes níveis e com uma variedade de partes interessadas para atingir os objetivos. Embora o foco inicial tenha sido os elefantes, essa abordagem, na verdade, proporcionou vários benefícios e contribuiu para melhorar muitos problemas de uma só vez, desde a degradação do ecossistema até o comprometimento dos meios de subsistência, o desemprego entre os jovens, a governança local e os conflitos sociais.

Dedicar tempo para realmente entender e internalizar a teoria dos sistemas complexos e procurar identificar como soluções simples e "controláveis" têm consequências imprevistas quando aplicadas a situações complexas.

Dedicar tempo para desenvolver a alfabetização ecológica e social.

Foco em redes, conexões e dinâmicas em vez de entidades individuais e simples causa e efeito.

Um período preliminar de estudo do problema em seu contexto mais amplo.

Uma organização anfitriã (WILD Foundation) que estava disposta a apoiar uma abordagem não convencional (e, portanto, arriscada) para a conservação.

Esteja pronto para não ter a resposta e reconheça que você não sabe o que fazer.

Questione continuamente por que um fenômeno aparece e busque as causas finais.

Busque a compreensão de um espectro de disciplinas, perspectivas e indivíduos e reconheça que todas elas são interpretações parciais.

Respeite a todos, mesmo aqueles que agem contra você.

Seja flexível, adapte-se à situação local - se uma abordagem não funcionar, procure saber por que, continue tentando até encontrar a solução. Em ambientes dinâmicos, as soluções precisarão de revisão contínua.

Se quiser que alguém faça alguma coisa, crie o contexto que incentive essa ação, para que você não precise gastar recursos na aplicação da lei.

Seja muito transparente e honesto em suas motivações e espere o mesmo das pessoas com quem trabalha para criar confiança. Aja com base em motivações genuínas e seja guiado pelo contexto local, em vez de "soluções planejadas".

Um equilíbrio de várias disciplinas e habilidades complementares na equipe. Nesse caso, o Diretor tinha formação em ciências naturais com alguma experiência em ciências sociais, enquanto o Gerente de Campo era um antropólogo social com algum conhecimento de ciências naturais.

Estrutura de orientação e processo de aprendizagem: conectando blocos de construção e estratégias de ligação

Saber o que você precisa saber sobre o seu sistema é o ponto de partida e a estrutura constante para um processo de aprendizado direcionado. O caso de Västra Harg foi informado por desenvolvimentos recentes no pensamento de resiliência sobre a diversidade de caminhos para introduzir uma abordagem de desenvolvimento de capacidade entre os atores do sistema para navegar pelas mudanças e mover o sistema em direção a uma visão comum.

  • Teoria, experiência em análise de sistemas, descrições ricas de estudos de caso e material de apoio.
  • Juntos, os blocos de construção 2 a 5 apóiam um processo de conhecimento conjunto que desenvolve a capacidade individual e coletiva e, por meio dela, a agência.
  • Modos iterativos de envolvimento com facilitação ativa.
  • Várias fontes de evidência e conhecimento.
  • A estrutura conceitual com a qual você começa precisa ser flexível o suficiente para acomodar mudanças e ajustes para se adequar ao contexto local. Um processo de aprendizado exploratório e deliberativo significa que você não sabe de antemão quais serão exatamente os pontos focais - os pontos de enquadramento e discussão se desenvolvem no decorrer do projeto.
  • Mais iterações permitem uma melhor validação, mais oportunidades de triangulação e de aprofundamento dos problemas. A combinação de blocos de construção oferece oportunidades para várias iterações, conforme o tempo e os interesses das partes interessadas permitirem. Dessa forma, o processo Västra Harg sustentou um diálogo multifacetado entre a pesquisa e a prática.
  • Para uma colaboração frutífera, é importante esclarecer as expectativas sobre as funções e os resultados desde o início e formular uma intenção clara com o processo que atenda tanto aos seus interesses quanto aos do parceiro. A abordagem descrita aqui tem um objetivo específico - identificar, descrever e conectar diferentes estratégias que possam contribuir para a conservação inclusiva - e isso precisa ficar claro.