Um processo de negociação

O processo de negociação consiste em três aspectos principais:

  • Organização da parceria: isso começa com a consulta a todas as partes interessadas sobre o conceito de cogestão. Quando eles entenderem e perceberem a necessidade de criar a parceria de cogestão entre os atores, eles devem se organizar para estarem prontos para a negociação do acordo. O aspecto da organização é essencial para transformar indivíduos passivos da comunidade em um grupo organizado com uma visão comum e para garantir um alto nível de participação.
  • Negociar o acordo de cogestão e a instituição de governança compartilhada: Essa é a prática de compartilhamento de poder entre os atores. Por meio da negociação, diferentes atores expressam suas preocupações e contribuem com suas ideias sobre como os recursos naturais devem ser gerenciados e conservados. Também são negociadas questões de governança, como quem pode tomar decisões e quais são as responsabilidades e prestações de contas de cada ator.
  • Aprender fazendo: o processo de negociação não é um processo linear, mas sim um ciclo em espiral de implementação do acordo, sustentando o funcionamento da instituição de governança compartilhada, continuando o monitoramento e a análise de seus resultados e impactos ao longo do tempo e fornecendo insumos para a renovação do acordo.
  • Apoio político total de todos os níveis e acordo e apoio de todas as partes interessadas para a governança compartilhada e o gerenciamento adaptativo.
  • Os costumes tradicionais e a cultura local devem permitir que diferentes grupos das comunidades se organizem, discutam e expressem suas ideias. Em algumas culturas, as mulheres têm permissão para discutir tópicos públicos.
  • Em países onde a gestão centralizada é praticada há anos, as comunidades geralmente consistem em indivíduos passivos que vivem próximos uns dos outros. Colocá-las em posição de tomar decisões conjuntas com as autoridades sem perceber esse fato é um erro a ser evitado. Essas comunidades precisam de apoio para se organizarem, aprenderem e fortalecerem seu senso de identidade e relação com a área. Delegar as tarefas de liderança da comunidade passiva aos líderes locais (após treinamentos para esses líderes) é uma prática comum, mas criará problemas mais tarde.
  • O apoio externo deve se concentrar apenas na facilitação do processo de negociação. As questões comuns identificadas e discutidas no processo de negociação devem ser os resultados da autoanálise dos atores.
  • A negociação entre os principais atores deve continuar mesmo após a assinatura do acordo. O compartilhamento de poder não deve parar com o primeiro acordo de cogestão. Os atores precisam continuar a renegociar e aprimorar o acordo.
Oportunidades de networking para toda a vida

A aprendizagem em grupo, o feedback entre pares e os intercâmbios entre pares estão incorporados no projeto do programa de Liderança do MAR, juntamente com oportunidades contínuas de networking virtual para permitir que os bolsistas desenvolvam um grupo de apoio para seus projetos atuais e sua paixão contínua pela conservação do Recife Mesoamericano. A Liderança do MAR busca uma rede consolidada e ativa de Liderança do MAR, na qual os bolsistas colaborem entre si e com especialistas, comunidades, governos e instituições acadêmicas, independentemente das fronteiras. O estabelecimento de conexões entre disciplinas, organizações e fronteiras geográficas tem sido fundamental para a missão do MAR-Leadership.

  • Manter os bolsistas envolvidos, manter redes sociais dinâmicas e ativas e oferecer benefícios aos ex-alunos, como bolsas para cursos ou treinamentos, ou publicar seus trabalhos e notícias.
  • Desenvolva estratégias que apoiem as interações entre os bolsistas. Como muitos bolsistas usam o Facebook, recrute-os para ajudar com a página do MAR-Leadership no Facebook.
  • Os bolsistas dispõem de diferentes quantidades de tempo e energia com base em circunstâncias de vida que mudam; ofereça diferentes níveis de envolvimento que possam aproveitar todos.
  • Os comportamentos e atitudes necessários para o desenvolvimento de redes e gerenciamento organizacional precisam ser aprendidos. É importante orientar a equipe e os bolsistas quanto aos princípios e comportamentos sólidos da rede.
  • A introdução de ferramentas de mídia social ajuda os bolsistas a mobilizarem apoio para seu próprio trabalho e a se capacitarem com ferramentas que possam apoiar sua conectividade contínua.
Novas habilidades para líderes de conservação

A capacidade dos líderes locais de conservação é fortalecida para que eles se tornem mais eficazes na elaboração e na implementação de seus projetos de conservação, de modo que possam servir aos bolsistas desse programa durante toda a sua vida.

O Programa de Liderança do MAR oferece treinamento individual e em grupo:

Durante os workshops em grupo, os bolsistas são treinados na elaboração de projetos e suas habilidades de liderança são refinadas. As competências visadas incluem o desenvolvimento de estratégias de comunicação eficazes, falar em público, negociação e resolução de conflitos, gerenciamento de tempo e liderança no gerenciamento de equipes.

Para o treinamento individual, os bolsistas têm acesso a um pequeno orçamento que pode ser usado para participar de cursos ou programas de diploma técnico, aulas intensivas de inglês ou espanhol, visitas a mentores, visitas a projetos-piloto, estágios em organizações internacionais que lidam com tópicos associados ao projeto do bolsista, bem como a produção de estudos de mercado e geração de dados para reforçar a viabilidade do projeto de um determinado bolsista. Esses fundos são gastos de acordo com um plano de treinamento elaborado com contribuições da equipe do programa e de especialistas internacionais.

  • Um grupo de jovens bolsistas comprometidos para cada grupo
  • Especialistas e mentores internacionais que oferecem treinamento em elaboração de projetos e habilidades de liderança
  • Recursos financeiros para a operação do programa
  • Financiamento inicial para o lançamento do projeto

Foi útil envolver um consultor que presta assessoria técnica, co-facilita treinamentos e presta assessoria na elaboração do projeto. Especificamente, o consultor ajuda a:

  1. Pesquisar, analisar e destilar a literatura mais atualizada sobre o tópico do grupo, com ênfase na região MAR.
  2. Com base na pesquisa acima, fazer recomendações para aperfeiçoar a visão regional de sucesso do programa e definir claramente os objetivos com prazo determinado e mensuráveis em relação às linhas de base
  3. Auxiliar a equipe do programa no desenvolvimento de um perfil do bolsista ideal para o grupo e na seleção de 12 a 14 bolsistas para o programa.
  4. Liderar o currículo de treinamento em liderança e desenvolvimento de projetos dos grupos
  5. Facilitar e identificar pessoas capacitadas para ministrar workshops de treinamento bem-sucedidos durante o ciclo do grupo.
  6. Fornecer orientação e assistência técnica aos bolsistas na incubação de suas ideias de projeto para transformá-las em sucesso.
Promoção de redes de carbono azul
O trabalho está em andamento para ampliar e transferir as lições aprendidas com os projetos atuais para outros países das Américas Central e do Sul. O conhecimento básico sobre o carbono azul precisa ser disseminado em vários níveis e escalas, os "campeões" locais precisam ser identificados e o interesse em replicar as experiências precisa ser avaliado. O estabelecimento de uma rede de profissionais, cientistas de carbono azul e tomadores de decisão promove a troca de experiências e informações, servindo assim como um catalisador para trabalhos futuros. Além disso, os vínculos com iniciativas globais garantem estruturas de trabalho comuns para atingir objetivos semelhantes.
Acima de tudo, as capacidades locais e regionais precisam ser promovidas de modo que uma linguagem, metas e expectativas compartilhadas em relação ao carbono azul sejam usadas além das fronteiras nacionais. É necessário ter "campeões" ou pontos focais locais que impulsionem o desenvolvimento de pesquisas e projetos prontos para o mercado e ajudem a desenvolver estruturas de políticas nacionais. Uma vez atingida uma massa crítica de pessoas, é preciso buscar fluxos de financiamento que promovam o intercâmbio de conhecimento e atividades piloto.
O interesse em projetos de carbono azul está aumentando nas Américas, mas ainda é necessária uma massa crítica de cientistas, profissionais e formuladores de políticas. A compreensão da ciência do carbono azul e dos componentes básicos das políticas ainda está em um estágio inicial em muitos países, e é por isso que as principais mensagens devem ser transmitidas em tempo hábil para os públicos certos. A literatura internacional ainda precisa romper as barreiras do idioma para facilitar a disseminação entre vários atores. É necessário identificar pessoas-chave no governo e em institutos de pesquisa com conhecimento e experiência prévios ou interesse atual em carbono azul para que possam atuar como pontos focais em seus países ou sub-regiões e disseminar informações, projetar e implementar iniciativas locais e facilitar o aumento de escala. A cultura de compartilhamento de informações e dados na América Latina precisa ser compreendida para promover diálogos e ações de forma produtiva.
Desenvolvimento de estruturas de políticas nacionais

A existência de estruturas políticas sólidas facilita o projeto e a implementação de iniciativas locais e nacionais de carbono azul. Essas políticas promovem o apoio oficial do governo e a base para funções institucionais, além de oferecerem vínculos com outras políticas, mecanismos e estratégias nacionais e internacionais (como NDCs, REDD+ e NAMAs). O processo de criação de políticas começa com consultas informais às autoridades nacionais para mapear os atores, avaliar seu interesse e obter seu apoio. Como se trata de construções em escala nacional, é importante que haja aconselhamento estratégico e facilitação do processo.

É de suma importância obter o interesse e o apoio das autoridades nacionais em cargos de tomada de decisão, pois o desenvolvimento de políticas é uma função do governo e não deve ser imposto a um país. A existência de outras políticas ambientais, costeiro-marinhas ou de mudança climática permite o alinhamento ou a incorporação de noções de políticas de carbono azul nas políticas preexistentes. A disponibilidade e a comunicação de ciência sólida para o público também são importantes durante o desenvolvimento de políticas.

Nossa experiência mostra que é necessária uma "socialização" inicial (fornecimento, introdução e comunicação) das informações e dos princípios básicos do carbono azul por meio de reuniões formais e informais com funcionários do país em vários níveis de tomada de decisão. Em seguida, deve-se considerar um entendimento claro das necessidades e prioridades atuais do país e como elas podem ser atendidas por meio de ações de carbono azul, para garantir que o processo seja compatível com os processos nacionais em andamento e com os compromissos internacionais de mudança climática e conservação. O papel das pessoas que facilitam o processo político é fundamental para fornecer informações sólidas, entender as necessidades do país, garantir que os interesses dos diferentes atores sejam atendidos, negociar assuntos complexos e mediar conflitos que possam surgir. O ritmo com que os governos respondem a processos específicos não é necessariamente compatível com as metas de curto prazo do desenvolvimento e da implementação de projetos locais ou da cooperação internacional.

Modelagem geoespacial e de emissões
A avaliação da dinâmica histórica do uso da terra em áreas costeiras se baseia na análise geoespacial de uma sequência de imagens de satélite. Ela classifica as categorias de uso da terra e como sua área muda ao longo do tempo. Usando essa dinâmica, a quantificação das emissões de carbono associadas à conversão de florestas de mangue em outros usos da terra pode ser estimada por meio de modelagem. Isso fornece uma avaliação dos estoques de carbono perdidos e uma identificação das áreas adequadas para restauração. Isso também pode ser vinculado a estimativas de capital natural perdido ao longo do tempo.
O principal requisito é a disponibilidade de uma série consistente de imagens de satélite sem cobertura de nuvens e que ofereça resolução espacial suficiente para diferenciar as áreas (e os tipos) de mangue, a agricultura circundante e outros usos humanos da paisagem. A capacidade local ou nacional de processamento de sensoriamento remoto e análises avançadas de GIS das características costeiras também é importante. A modelagem de emissões é um desafio que precisa ser resolvido por meio de capacidades aprimoradas.
Embora as instalações de GIS e o pessoal treinado estejam prontamente disponíveis, ainda faltam recursos para classificar adequadamente os diferentes tipos de manguezais em uma área, especialmente quando são usadas imagens de alta resolução. Temos explorado a aplicação de técnicas inovadoras de processamento e classificação de imagens com bons resultados. No entanto, o processo não pode ser totalmente automatizado e as análises exigem tempo e julgamento especializado para serem concluídas. O acesso a uma série de imagens consistentemente sem nuvens em diferentes datas é um desafio. Isso está associado ao mau funcionamento de um satélite conhecido, o que limita ainda mais a disponibilidade de imagens adequadas para análises. A ampliação das análises das escalas local, subnacional e regional apresenta desafios adicionais de resolução espacial, volume de dados para análises e tempo necessário.
Certificação Internacional de Sustentabilidade

Em 2015, a pesca do pargo de Bejuco foi submetida a uma avaliação completa pelo Marine Stewardship Council (MSC). No entanto, o processo de certificação foi interrompido em 2016 devido a sérias deficiências de governança nacional. Devido à dificuldade de muitos pescadores de pequena escala em satisfazer os rigorosos requisitos do MSC, a Fair Trade USA desenvolveu um Programa de Pesca de Captura que combina os padrões ambientais do MSC com requisitos sociais robustos. O processo de certificação é gradual e permite que os pescadores desenvolvam as ferramentas necessárias para cumprir as exigências da norma em um período de seis anos, em vez de todas de uma vez no momento da avaliação, como exige o MSC. O processo de Comércio Justo aborda melhor as realidades sociais e de gerenciamento nas quais a maioria das pescarias artesanais opera. Por isso, os pescadores e as partes interessadas da cadeia de valor iniciaram uma pré-avaliação inicial do Comércio Justo da pescaria. O bloco de construção da certificação dessa solução passou por muitas mudanças ao longo dos anos, mas os membros do projeto sentem que estão avançando em direção a melhorias socioeconômicas viáveis e de longo prazo que, desde o início do processo do MSC, têm sido a força motriz por trás da iniciativa de certificação.

Todas as partes interessadas do projeto devem compreender o processo de Comércio Justo, incluindo as responsabilidades relativas ao seu prêmio de preço. Os pescadores devem vê-lo como uma ferramenta única e útil para desenvolver melhor a pesca em um futuro incerto. As partes interessadas no projeto também devem ser capazes de arrecadar uma quantia considerável de dinheiro para financiar o processo de avaliação.

Nem todos os participantes do projeto perceberão imediatamente os benefícios de uma certificação. A comunicação constante com os principais membros da pescaria é essencial para manter o processo em andamento. Anos se passaram desde que a pesca com palangre de fundo em Bejuco passou pelo processo fracassado do MSC e muito dinheiro teve de ser levantado para continuar no caminho de uma possível certificação futura. Uma administração sólida do projeto é essencial para manter esses esforços.

As certificações globais de pesca são uma entidade em evolução. Dadas as complexidades sociais e ambientais das pescarias do mundo, não pode haver uma única certificação de excelência. Aos poucos, os sistemas de certificação perceberam isso e começaram a se adaptar às necessidades específicas da pesca de pequena escala. A pescaria de pargos de Bejuco tem vivido esse processo desde 2011 e acumulou uma longa lista de lições aprendidas, longa demais para ser detalhada nesta página da Web!!!

Coleta e análise de dados sobre a composição das capturas

Para desenvolver e gerenciar uma pescaria ambientalmente sustentável, é necessário estabelecer vários indicadores de desempenho para suas espécies-alvo, espécies comuns de captura acessória, fatores ambientais e regimes de gerenciamento. Exemplos desses indicadores para a pesca artesanal com palangre de fundo de Bejuco incluem o status do estoque, as taxas de captura acessória e de descarte, as taxas de captura de espécies ameaçadas e/ou protegidas, os impactos dos equipamentos no fundo do mar e nos organismos bentônicos associados, o plano de gerenciamento local e a capacidade nacional de gerenciamento da pesca. Desde 2007, a composição da captura da pesca com palangre de fundo em Bejuco tem sido continuamente monitorada por observadores e pesquisadores que acompanham os pescadores em suas viagens noturnas. Essas informações, juntamente com a coleta de conhecimento ecológico dos pescadores, permitiram que os pesquisadores identificassem muitos desses indicadores. Em estreita colaboração com o governo nacional, iniciativas de desenvolvimento de áreas protegidas e planos de gerenciamento também estão tomando forma.

É necessário que haja colaboração entre os pesquisadores (colaboradores de ONGs e estudantes universitários) e os pescadores locais. É preciso estabelecer um certo nível de confiança entre ambas as partes para criar esse tipo de ambiente. Os pesquisadores do projeto e outros membros associados da ONG foram convidados pelos próprios pescadores a entrar nas comunidades pesqueiras, facilitando assim esse processo.

As despesas de coleta de dados foram custeadas principalmente por ONGs internacionais (subsídios) e estudantes de pesquisa (instituições).

Para que os esforços de coleta de dados de longo prazo sejam bem-sucedidos, é necessário estabelecer um relacionamento baseado na confiança mútua. Os pescadores devem saber que os pesquisadores não usarão as informações de captura contra eles para comprometer ainda mais seu setor, e os pesquisadores precisam ter certeza de que terão total apoio dos pescadores e acesso aberto às suas operações. Os dados também devem ser registrados durante todo o ano (ou temporada de pesca) e não apenas "quando a pesca é boa". Há meses em que essa pescaria quase não produz pargos. Esses dados são valiosos. Os pesquisadores tiveram um problema de análise estatística porque pararam de coletar dados quando a captura por unidade de esforço caiu. Isso criou um viés em sua análise.

Para facilitar a coleta de dados a longo prazo, os pesquisadores estão trabalhando com o governo para treinar os pescadores a registrar suas próprias capturas e determinar os estados reprodutivos de determinadas espécies. Um aplicativo para smartphone também está sendo desenvolvido para facilitar o processo de coleta de dados pelos pescadores.

Análise da situação e avaliação da vulnerabilidade

As avaliações rurais participativas ajudam a traçar um panorama da situação socioeconômica e ambiental e das principais preocupações. As avaliações geográficas e o uso de sistemas de informações geográficas ajudam a identificar a área do projeto e as zonas de risco mais afetadas pelos impactos das mudanças climáticas, como o aumento do nível do mar e a salinidade.

Condições para adoção em outros locais:

  • Informações sobre os níveis médios atuais e previstos do mar
  • Impactos modelados do aumento do nível do mar na área costeira e na comunidade visada
  • Ausência de conflitos entre as aldeias na área-alvo
  • Disposição da comunidade e apoio para um processo participativo contínuo

Uma combinação de ferramentas participativas e científicas, como o GIS, é muito útil para trazer à tona os problemas reais enfrentados pelas pessoas.