Een onderhandelingsproces

Het onderhandelingsproces bestaat uit drie belangrijke aspecten:

  • Organiseren voor partnerschap: dit begint met overleg met alle belanghebbenden over het concept van medebeheer. Wanneer zij de noodzaak begrijpen en inzien om het co-managementpartnerschap tussen actoren tot stand te brengen, moeten ze worden georganiseerd om klaar te zijn voor de onderhandelingen over de overeenkomst. Het organisatieaspect is essentieel om passieve individuen in de gemeenschap te veranderen in een georganiseerde groep met een gemeenschappelijke visie en om een hoog participatieniveau te garanderen.
  • Onderhandelen over de medebeheerovereenkomst en de instelling voor gedeeld bestuur: Dit is de praktijk van machtsdeling tussen actoren. Door te onderhandelen uiten verschillende actoren hun zorgen en dragen ze hun ideeën aan over hoe natuurlijke hulpbronnen beheerd en behouden moeten worden. Er wordt ook onderhandeld over bestuurlijke kwesties, zoals wie beslissingen mag nemen en wat de verantwoordelijkheden en verantwoordingsplichten van de verschillende actoren zijn.
  • Al doende leert men: het onderhandelingsproces is geen lineair proces, maar een spiraal waarbij de overeenkomst wordt geïmplementeerd, het functioneren van de gedeelde bestuursinstelling wordt ondersteund, het monitoren en evalueren van de resultaten en effecten in de loop van de tijd wordt voortgezet en input wordt geleverd voor vernieuwing van de overeenkomst.
  • Volledige politieke steun van alle niveaus en overeenstemming en steun van alle belanghebbenden voor gedeeld bestuur en adaptief beheer.
  • De traditionele gebruiken en lokale cultuur moeten verschillende groepen in de gemeenschappen in staat stellen om zich te organiseren, te discussiëren en hun ideeën te uiten. In sommige culturen mogen vrouwen openbare onderwerpen bespreken.
  • In landen waar al jaren gecentraliseerd beheer wordt toegepast, bestaan gemeenschappen vaak uit passieve individuen die naast elkaar wonen. Ze in een positie plaatsen waarin ze samen met de autoriteiten beslissingen kunnen nemen zonder zich hiervan bewust te zijn, is een fout die vermeden moet worden. Deze gemeenschappen hebben steun nodig om zich te organiseren, te leren en hun gevoel van identiteit en relatie met het gebied te versterken. De taken van het leiden van de passieve gemeenschap delegeren aan lokale leiders (na trainingen voor deze leiders) is een gebruikelijke praktijk, maar zal later problemen opleveren.
  • Externe steun zou zich alleen moeten richten op het faciliteren van het onderhandelingsproces. De gemeenschappelijke kwesties die tijdens het onderhandelingsproces worden geïdentificeerd en besproken, moeten het resultaat zijn van de zelfanalyse van de actoren.
  • De onderhandelingen tussen de belangrijkste actoren moeten ook na de ondertekening van de overeenkomst doorgaan. Het delen van macht mag niet stoppen bij de eerste overeenkomst voor gezamenlijk beheer. De actoren moeten blijven onderhandelen en de overeenkomst verbeteren.
Netwerkmogelijkheden voor het leven

Groepsleren, peer-feedback en peer-to-peer uitwisselingen zijn ingebed in het ontwerp van het MAR-Leadership programma. Dit wordt gekoppeld aan doorlopende virtuele netwerkmogelijkheden om de fellows in staat te stellen een steungroep te ontwikkelen voor hun huidige projecten en hun voortdurende passie voor het behoud van het Meso-Amerikaanse Rif. MAR Leadership streeft naar een geconsolideerd, actief MAR Leadership netwerk waar fellows onderling en met experts, gemeenschappen, overheden en academische instellingen samenwerken, ongeacht grenzen. Het smeden van verbindingen over disciplines, organisaties en geografische grenzen heen staat centraal in de missie van MAR-Leadership.

  • Houd fellows betrokken, onderhoud dynamische actieve sociale netwerken en bied voordelen aan alumni, zoals beurzen voor cursussen of trainingen, of publiceer hun werk en nieuws.
  • Ontwikkel strategieën die "fellow to fellow" interacties ondersteunen. Aangezien veel fellows Facebook gebruiken, werf fellows aan om te helpen met de Facebook-pagina van MAR-Leadership.
  • Fellows hebben verschillende hoeveelheden tijd en energie op basis van veranderende levensomstandigheden; bied verschillende niveaus van betrokkenheid die iedereen kan aanspreken.
  • Gedrag en attitudes die nodig zijn voor het ontwikkelen van netwerken en organisatiemanagement moeten aangeleerd worden. Het is belangrijk om medewerkers en fellows te coachen in netwerkprincipes en sterk netwerkgedrag.
  • De introductie van sociale mediatools helpt de fellows om steun te mobiliseren voor hun eigen werk en om capaciteit op te bouwen met tools die hun voortdurende connectiviteit kunnen ondersteunen.
Nieuwe vaardigheden voor natuurbeschermingsleiders

De capaciteit van lokale natuurbeschermingsleiders wordt versterkt, zodat ze effectiever worden in het ontwerp en de uitvoering van hun natuurbeschermingsprojecten op een manier die fellows van dit programma hun hele leven lang van dienst zal zijn.

Het MAR Leadership Program biedt groeps- en individuele training:

Tijdens groepsworkshops worden fellows getraind in projectontwerp en worden hun leiderschapscapaciteiten verfijnd. Doelgerichte competenties zijn onder andere de ontwikkeling van effectieve communicatiestrategieën, spreken in het openbaar, onderhandelen en conflicten oplossen, tijdmanagement en leiderschap in teammanagement.

Voor individuele training hebben fellows toegang tot een klein budget dat gebruikt kan worden om deel te nemen aan cursussen of technische diplomaprogramma's, intensieve lessen Engels of Spaans, bezoeken aan mentoren, bezoeken aan proefprojecten, stages bij internationale organisaties die zich bezighouden met onderwerpen die verband houden met het project van de fellow, evenals de productie van marktstudies en het genereren van gegevens om de haalbaarheid van het project van een bepaalde fellow te ondersteunen. Deze fondsen worden besteed volgens een opleidingsplan dat is opgesteld met input van zowel het personeel van het programma als internationale experts.

  • Een groep toegewijde jonge fellows voor elk cohort
  • Internationale experts en mentoren die training geven in projectontwerp en leiderschapsvaardigheden
  • Financiële middelen voor het programma
  • Zaaifinanciering voor het opstarten van projecten

Het bleek nuttig om een consultant in te schakelen die technisch advies geeft, trainingen begeleidt en adviseert bij het projectontwerp. De consultant helpt met name bij

  1. Onderzoek, beoordeling en distillatie van de meest actuele literatuur over het onderwerp van het cohort, met de nadruk op de MAR-regio.
  2. Op basis van bovenstaand onderzoek aanbevelingen doen om de regionale visie op succes van het programma te verfijnen en duidelijk gedefinieerde doelstellingen te formuleren die tijdsgebonden en meetbaar zijn aan de hand van nulmetingen.
  3. Programmastaf assisteren bij de ontwikkeling van een profiel van de ideale fellow voor het cohort en bij de selectie van 12-14 fellows voor het programma.
  4. Leid het opleidingscurriculum voor leiderschap en projectontwikkeling van de cohorten
  5. Faciliteren en aanwijzen van mensen met hulpmiddelen om succesvolle trainingsworkshops te geven tijdens de cohortcyclus.
  6. Mentorschap en technische ondersteuning bieden aan de fellows bij het uitwerken van hun projectideeën om ze tot een succes te maken.
Netwerken voor blauwe koolstof bevorderen
Er wordt gewerkt aan het opschalen en overdragen van de lessen uit de huidige projecten naar andere landen in Midden- en Zuid-Amerika. Basiskennis over blauwe koolstof moet op verschillende niveaus en schalen worden verspreid, lokale "kampioenen" moeten worden geïdentificeerd en de belangstelling voor het repliceren van ervaringen moet worden gepeild. Het opzetten van een netwerk van mensen uit de praktijk, wetenschappers op het gebied van blauwe koolstof en beleidsmakers bevordert de uitwisseling van ervaringen en informatie en fungeert zo als katalysator voor verdere werkzaamheden. Koppelingen met wereldwijde initiatieven zorgen ook voor gemeenschappelijke werkkaders om vergelijkbare doelen te bereiken.
Bovenal moeten lokale en regionale capaciteiten worden bevorderd, zodat over de landsgrenzen heen een gemeenschappelijke taal, doelstellingen en verwachtingen rond blauwe koolstof worden gebruikt. Er moeten "kampioenen" of lokale aanspreekpunten komen die de ontwikkeling van onderzoek en marktrijpe projecten stimuleren en nationale beleidskaders helpen ontwikkelen. Zodra een kritische massa is bereikt, moet worden gezocht naar financieringsstromen die kennisuitwisseling en proefactiviteiten bevorderen.
De belangstelling voor projecten op het gebied van blauwe koolstof neemt in Noord- en Zuid-Amerika toe, maar er is nog steeds behoefte aan een kritische massa van wetenschappers, praktijkmensen en beleidsmakers. Het begrip van de wetenschap over blauwe koolstof en de bouwstenen voor het beleid verkeren in veel landen nog in een vroeg stadium, waardoor belangrijke boodschappen tijdig aan het juiste publiek moeten worden overgebracht. Internationale literatuur moet nog steeds taalbarrières doorbreken om verspreiding onder meerdere actoren te vergemakkelijken. Het identificeren van sleutelfiguren in overheids- en onderzoeksinstellingen met eerdere kennis en ervaring of huidige interesse in blauwe koolstof is noodzakelijk, zodat zij kunnen dienen als focal points in hun land of subregio en informatie kunnen verspreiden, lokale initiatieven kunnen ontwerpen en implementeren en opschaling kunnen faciliteren. De cultuur van het delen van informatie en gegevens in Latijns-Amerika moet worden begrepen om dialogen en acties op een productieve manier te bevorderen.
Ontwikkeling van nationale beleidskaders

Het bestaan van robuuste beleidskaders vergemakkelijkt het ontwerp en de uitvoering van lokale en nationale initiatieven voor blauwe koolstof. Dit beleid bevordert de officiële steun van de overheid en de basis voor institutionele rollen, en biedt verbanden met ander nationaal en internationaal beleid, mechanismen en strategieën (zoals NDC's, REDD+ en NAMA's). Het proces van beleidsvorming begint met informeel overleg met nationale autoriteiten om actoren in kaart te brengen, hun interesse te peilen en hun steun te verkrijgen. Aangezien dit constructies op nationale schaal zijn, is strategisch advies en facilitering van het proces belangrijk.

Het is van het grootste belang om de interesse en steun te verwerven van nationale autoriteiten in besluitvormingsposities, aangezien beleidsontwikkeling een overheidstaak is en niet aan een land mag worden opgelegd. Het bestaan van ander beleid op het gebied van milieu, kust- en mariene wateren of klimaatverandering maakt het mogelijk om concepten van het beleid inzake blauwe koolstof af te stemmen op of op te nemen in reeds bestaand beleid. De beschikbaarheid en communicatie van degelijke wetenschap voor het publiek is ook belangrijk tijdens de beleidsontwikkeling.

Onze ervaring is dat een eerste 'socialisatie' (levering, introductie en communicatie) van basisinformatie en -principes over blauwe koolstof nodig is door middel van formele en informele bijeenkomsten met ambtenaren van landen op verschillende besluitvormingsniveaus. Vervolgens moet worden nagedacht over een duidelijk begrip van de huidige behoeften en prioriteiten van een land, en hoe deze kunnen worden vervuld door middel van 'blauwe koolstof'-acties, om ervoor te zorgen dat het proces verenigbaar is met lopende nationale processen en internationale verplichtingen op het gebied van klimaatverandering en natuurbehoud. De rol van de mensen die het beleidsproces faciliteren is essentieel om goede informatie te verstrekken, de behoeften van landen te begrijpen, ervoor te zorgen dat de belangen van verschillende actoren worden behartigd, te onderhandelen over complexe zaken en te bemiddelen bij conflicten die kunnen ontstaan. Het tempo waarin regeringen reageren op specifieke processen is niet noodzakelijk compatibel met de kortetermijndoelen van lokale projectontwikkeling en -implementatie of internationale samenwerking.

Geospatiale en emissiemodellering
De beoordeling van de historische dynamiek van het landgebruik in kustgebieden is gebaseerd op een geospatiale analyse van een reeks satellietbeelden. Het classificeert categorieën van landgebruik en hoe hun oppervlakte in de loop van de tijd verandert. Door gebruik te maken van deze dynamiek kan de koolstofuitstoot die gepaard gaat met de omzetting van mangrovebossen naar ander landgebruik door middel van modellering worden geschat. Dit levert zowel een beoordeling op van de verloren koolstofvoorraden als een identificatie van gebieden die geschikt zijn voor herstel. Dit kan ook worden gekoppeld aan schattingen van verloren natuurlijk kapitaal in de loop van de tijd.
De belangrijkste vereiste is de beschikbaarheid van een consistente reeks satellietbeelden die vrij zijn van bewolking en voldoende ruimtelijke resolutie bieden om mangroveopstanden (en -types), omringende landbouw en ander menselijk gebruik van het landschap te onderscheiden. Lokale of nationale capaciteiten voor de verwerking van teledetectie en geavanceerde GIS-analyses van kustkenmerken zijn ook belangrijk. Emissiemodellering is een uitdaging die moet worden opgelost door de capaciteit te vergroten.
Hoewel GIS-faciliteiten en getraind personeel ruimschoots beschikbaar zijn, ontbreekt het in het GIS/remote sensing-veld nog steeds aan de capaciteit om de verschillende soorten mangroves binnen een opstand goed te classificeren, vooral wanneer beelden met een hogere resolutie worden gebruikt. We hebben de toepassing van innovatieve beeldverwerkings- en classificatietechnieken met goede resultaten onderzocht. Het proces kan echter niet volledig worden geautomatiseerd en de analyses vereisen tijd en een deskundig oordeel. De toegang tot een consistent wolkenvrije reeks beelden over verschillende data is een uitdaging. Dit gaat gepaard met de storing van een bekende satelliet, waardoor de beschikbaarheid van beelden die geschikt zijn voor analyses nog verder beperkt wordt. Het opschalen van analyses van lokale naar subnationale naar regionale schalen brengt extra uitdagingen met zich mee op het gebied van ruimtelijke resolutie, datavolume voor analyses en benodigde tijd.
Internationale duurzaamheidscertificering

In 2015 onderging de Bejuco snapper visserij een volledige beoordeling door de Marine Stewardship Council (MSC). Het certificeringsproces werd echter in 2016 stopgezet vanwege ernstige tekortkomingen in het nationale bestuur. Omdat het voor veel kleinschalige visserijen moeilijk is om aan de strenge eisen van de MSC te voldoen, heeft Fair Trade USA een Capture Fisheries Program ontwikkeld dat de milieunormen van de MSC combineert met strenge sociale eisen. Het certificeringsproces verloopt geleidelijk en stelt visserijen in staat om over een periode van 6 jaar de middelen te ontwikkelen die nodig zijn om aan de eisen van de standaard te voldoen in plaats van alles in één keer op het moment van beoordeling, zoals de MSC vereist. Het Fair Trade proces sluit beter aan bij de sociale en beheertechnische realiteit waarbinnen de meeste ambachtelijke visserijen opereren. Daarom zijn vissers en belanghebbenden in de waardeketen begonnen met een eerste Fair Trade pre-evaluatie van de visserij. De certificeringsbouwsteen van deze oplossing heeft in de loop der jaren veel veranderingen ondergaan, maar de projectleden hebben het gevoel dat ze vooruitgang boeken in de richting van levensvatbare sociaaleconomische verbeteringen voor de lange termijn, die sinds het begin van het MSC proces de drijvende kracht achter het certificeringsinitiatief zijn geweest.

Alle belanghebbenden bij het project moeten het Fair Trade-proces begrijpen, inclusief de verantwoordelijkheden met betrekking tot de prijspremie. De vissers moeten het zien als een uniek en nuttig instrument om de visserij beter te ontwikkelen met het oog op een onzekere toekomst. De projectbetrokkenen moeten ook in staat zijn om een aanzienlijk bedrag bijeen te brengen om het evaluatieproces te financieren.

Niet alle belanghebbenden bij het project zullen onmiddellijk de voordelen van een certificering inzien. Constante communicatie met de belangrijkste leden van de visserij is essentieel om het proces voortgang te laten vinden. Er zijn jaren verstreken sinds de Bejuco langelijn visserij het mislukte MSC proces doorliep en er moest veel geld worden ingezameld om door te gaan op de weg naar een mogelijke toekomstige certificering. Een sterke projectadministratie is essentieel om deze inspanningen in stand te houden.

Wereldwijde visserij certificeringen zijn in ontwikkeling. Gezien de sociale en ecologische complexiteit van de visserijen wereldwijd, is er geen wondermiddel. Langzaamaan hebben certificeringssystemen dit ingezien en zijn ze begonnen zich aan te passen aan de specifieke behoeften van kleinschalige visserijen. De snappervisserij van Bejuco heeft dit proces sinds 2011 doorgemaakt en heeft een lange lijst van geleerde lessen verzameld, te lang om hier op deze webpagina volledig uit de doeken te doen!

Gegevensverzameling en analyse van vangstsamenstelling

Om een ecologisch duurzame visserij te ontwikkelen en te beheren, moet er een aantal prestatie-indicatoren worden vastgesteld voor de doelsoorten, veelvoorkomende bijvangstsoorten, milieufactoren en beheersregimes. Voorbeelden hiervan voor de ambachtelijke beugvisserij op Bejuco zijn de status van het bestand, bijvangst- en teruggooipercentages, vangstpercentages van bedreigde en/of beschermde soorten, de impact van het vistuig op de zeebodem en bijbehorende benthische organismen, het lokale beheerplan en de nationale visserijbeheercapaciteit. Sinds 2007 wordt de vangstsamenstelling van de beugvisserij in Bejuco continu gecontroleerd door waarnemers aan de kade en onderzoekers die de vissers vergezellen op hun nachtelijke tochten. Deze informatie, samen met de verzameling van ecologische kennis van de vissers, heeft de onderzoekers in staat gesteld om veel van deze indicatoren te identificeren. In nauwe samenwerking met de nationale overheid krijgen initiatieven voor de ontwikkeling van beschermde gebieden en beheerplannen ook vorm.

Er moet samenwerking zijn tussen onderzoekers (NGO-medewerkers en universiteitsstudenten) en de lokale vissers. Er moet een bepaald niveau van vertrouwen tussen beide partijen worden opgebouwd om een dergelijke omgeving te creëren. Projectonderzoekers en andere geassocieerde NGO-leden werden door de vissers zelf uitgenodigd in de vissersgemeenschappen, waardoor dit proces werd vergemakkelijkt.

De kosten voor de gegevensverzameling werden voornamelijk gedragen door internationale NGO's (beurzen) en onderzoeksstudenten (instellingen).

Er moet een relatie op basis van wederzijds vertrouwen tot stand worden gebracht, willen de inspanningen op het gebied van gegevensverzameling op de lange termijn succesvol zijn. Vissers moeten weten dat onderzoekers vangstinformatie niet tegen hen zullen gebruiken om hun bedrijfstak verder in gevaar te brengen, en onderzoekers moeten er zeker van kunnen zijn dat ze de volledige steun van de vissers krijgen en open toegang tot hun activiteiten. Gegevens moeten ook gedurende het hele jaar (of visseizoen) worden geregistreerd en niet alleen "wanneer het goed vissen is". Er zijn maanden waarin deze visserij bijna geen snapper produceert. Deze gegevens zijn waardevol. Onderzoekers liepen tegen een statistisch analyseprobleem aan omdat ze stopten met het verzamelen van gegevens toen de vangst per eenheid van inspanning daalde. Dit veroorzaakte een vertekening in hun analyse.

Om het verzamelen van gegevens op de lange termijn te vergemakkelijken, werken onderzoekers samen met de overheid om vissers te trainen in het registreren van hun eigen vangst en het bepalen van de voortplantingstoestand van bepaalde soorten. Er wordt ook een smartphone-app ontwikkeld om het verzamelen van gegevens door vissers te vergemakkelijken.

Situatieanalyse en kwetsbaarheidsbeoordeling

Participatieve plattelandsbeoordelingen helpen om een beeld te schetsen van zowel de sociaaleconomische als de milieusituatie en de grootste zorgen. Geografische beoordelingen en het gebruik van geografische informatiesystemen helpen bij het identificeren van het projectgebied en de risicozones die het meest worden getroffen door de gevolgen van klimaatverandering, zoals zeespiegelstijging en verzilting.

Voorwaarden voor goedkeuring elders:

  • Informatie over de huidige en voorspelde gemiddelde zeespiegel
  • Gemodelleerde effecten van zeespiegelstijging op het kustgebied en de beoogde gemeenschap
  • Geen conflicten tussen gehuchten in het doelgebied
  • Bereidheid van de gemeenschap en steun voor een duurzaam participatief proces

Een combinatie van participatieve en wetenschappelijke instrumenten zoals GIS is erg nuttig om de echte problemen van de mensen aan het licht te brengen.