Impact et évaluation de la pêche

Une fois que SmartFish NGO détermine qu'une pêcherie est un candidat pour notre modèle Value Rescue, nous effectuons un diagnostic détaillé du triple impact actuel de la pêcherie et de son potentiel à atteindre les quatre dimensions du modèle Value Rescue :

1) La performance environnementale et la possibilité d'obtenir une certification par une tierce partie ou de mettre en œuvre un plan d'amélioration de la pêche (FIP) répondant aux critères de certification ;

2) Performance sociale - degré d'organisation de la coopérative ou de l'entreprise, y compris le degré de participation et l'efficacité des structures de prise de décision et la possibilité d'inclure d'autres membres de la communauté, en particulier les femmes, dans le processus de sauvetage de la valeur ;

3) Performance commerciale du groupe, y compris la production et les ventes/le marketing ;

4) l'impact social, environnemental et économique potentiel d'une intervention.

Nous avons créé une division "Impact" au sein de SmartFish AC afin de développer les outils nécessaires à la réalisation de ces évaluations et de les mener à bien. Pour les performances environnementales et sociales, nous nous appuyons fortement sur les normes existantes, notamment MSC et FairTrade. En ce qui concerne les performances des entreprises, nous avons fusionné plusieurs normes.

La confidentialité des données et des analyses a été essentielle. La communication régulière de ces données aux partenaires pêcheurs s'est également avérée très utile pour leur permettre d'identifier les opportunités.

Critères et processus de sélection des pêcheries partenaires

Pour maximiser l'impact de SmartFish, nous nous sommes appuyés sur des recherches empiriques et des années d'expérience pour établir des critères de sélection des pêcheries. Les partenaires de la pêche doivent

a) être formellement organisés, avec une structure institutionnelle efficace (par exemple une coopérative) qui comprend des mécanismes de prise de décision, d'application des décisions du groupe et une compréhension collective des principes de durabilité de la pêche, ainsi qu'un engagement et une adhésion à ces principes ;

b) Avoir adopté précédemment et formellement des mesures de durabilité (par exemple : réserves de pêche, quotas de capture journaliers ou limites de taille) ;

c) Cibler des espèces biologiquement résilientes.

Nous avons mis en place une division Impact au sein de SmartFish afin de déterminer l'éligibilité des partenaires de pêche potentiels et de suivre les performances sociales, environnementales et commerciales des partenaires avant, pendant et après nos interventions. Pour plus d'informations, voir le module d'évaluation de l'impact.

La forte tradition mexicaine en matière de coopératives, associée aux fondements juridiques et fiscaux de ces dernières, a donné naissance à des coopératives de pêche parmi les plus solides au monde. Nous préférons travailler avec des coopératives qui se sont organisées elles-mêmes pour obtenir de bons résultats sur le plan social et environnemental. Cependant, nous sommes également heureux de collaborer avec des groupes qui ont été aidés par des ONG (par exemple COBI AC, Niparajá AC, et ProNatura Noroeste AC) pour améliorer les performances sociales et environnementales suffisamment pour répondre à nos critères stricts.

Le fait de rogner sur ces critères peut créer des problèmes. Bien que nous souhaitions que notre modèle fonctionne pour tous les pêcheurs, si ceux-ci ne sont pas formellement organisés, avec une structure institutionnelle efficace (par exemple une coopérative), nos interventions de sauvetage de valeur ne peuvent pas fonctionner.

Nous nous associons donc à des groupes de pêcheurs qui sont déjà performants sur le plan social et environnemental. Les groupes en difficulté sont pris en compte, et pour cela nous dépendons de collaborations étroites avec des ONG spécialisées dans l'amélioration des performances sociales et environnementales des coopératives.

Un processus de négociation

Le processus de négociation comporte trois aspects essentiels :

  • L'organisation du partenariat : cela commence par la consultation de toutes les parties prenantes sur le concept de cogestion. Lorsqu'ils comprennent et voient la nécessité de créer un partenariat de cogestion entre les acteurs, ils doivent s'organiser pour être prêts à négocier l'accord. L'aspect organisationnel est essentiel pour transformer les individus passifs de la communauté en un groupe organisé avec une vision commune et pour garantir un niveau élevé de participation.
  • Négocier l'accord de cogestion et l'institution de gouvernance partagée : Il s'agit de la pratique du partage du pouvoir entre les acteurs. Par la négociation, les différents acteurs expriment leurs préoccupations et apportent leurs idées sur la manière dont les ressources naturelles devraient être gérées et conservées. Les questions de gouvernance, telles que les personnes habilitées à prendre des décisions et les responsabilités de chaque acteur, font également l'objet de négociations.
  • Apprentissage par la pratique : le processus de négociation n'est pas un processus linéaire, mais des boucles en spirale de mise en œuvre de l'accord, de maintien du fonctionnement de l'institution de gouvernance partagée, de poursuite du suivi et de l'examen des résultats et des impacts au fil du temps et de fourniture d'éléments pour le renouvellement de l'accord.
  • Un soutien politique total à tous les niveaux, ainsi que l'accord et le soutien de toutes les parties prenantes en faveur d'une gouvernance partagée et d'une gestion adaptative.
  • Les coutumes traditionnelles et la culture locale doivent permettre aux différents groupes de la communauté de s'organiser, de discuter et d'exprimer leurs idées. Dans certaines cultures, les femmes sont autorisées à discuter de sujets publics.
  • Dans les pays où la gestion centralisée est pratiquée depuis des années, les communautés sont souvent composées d'individus passifs vivant les uns à côté des autres. Les placer dans une position de prise de décision conjointe avec les autorités sans tenir compte de ce fait est une erreur à éviter. Ces communautés ont besoin d'aide pour s'organiser, apprendre et renforcer leur sentiment d'identité et leur relation avec la région. Déléguer les tâches de direction de la communauté passive aux dirigeants locaux (après les avoir formés) est une pratique courante, mais cela créera des problèmes par la suite.
  • L'aide extérieure ne doit viser qu'à faciliter le processus de négociation. Les questions communes identifiées et discutées dans le cadre du processus de négociation doivent être le résultat de l'auto-analyse des acteurs.
  • La négociation entre les acteurs clés doit se poursuivre même après la signature de l'accord. Le partage du pouvoir ne doit pas s'arrêter au premier accord de cogestion. Les acteurs doivent continuer à renégocier et à améliorer l'accord.
Possibilités de mise en réseau tout au long de la vie

L'apprentissage en groupe, le retour d'information et les échanges entre pairs font partie intégrante de la conception du programme MAR-Leadership, qui s'accompagne d'une mise en réseau virtuelle permanente permettant aux boursiers de développer un groupe de soutien pour leurs projets en cours et leur passion permanente pour la conservation du récif méso-américain. MAR Leadership cherche à créer un réseau consolidé et actif où les boursiers collaborent entre eux et avec des experts, des communautés, des gouvernements et des institutions académiques, sans tenir compte des frontières. L'établissement de liens entre les disciplines, les organisations et les frontières géographiques est au cœur de la mission de MAR-Leadership.

  • Maintenir l'engagement des boursiers, entretenir des réseaux sociaux dynamiques et actifs et offrir des avantages aux anciens boursiers, tels que des bourses pour des cours ou des formations, ou la publication de leurs travaux et de leurs nouvelles.
  • Développer des stratégies qui soutiennent les interactions entre les boursiers. Puisque de nombreux boursiers utilisent Facebook, recrutez des boursiers pour aider à gérer la page Facebook de MAR-Leadership.
  • Les boursiers n'ont pas tous le même temps et la même énergie en fonction des circonstances de leur vie ; proposez différents niveaux d'engagement qui peuvent s'adresser à tout le monde.
  • Les comportements et les attitudes nécessaires au développement des réseaux et à la gestion de l'organisation doivent être appris. Il est important de former le personnel et les boursiers aux principes des réseaux et aux comportements qui en découlent.
  • L'introduction d'outils de médias sociaux aide les boursiers à mobiliser un soutien pour leur propre travail et à renforcer leurs capacités avec des outils qui peuvent soutenir leur connectivité permanente.
De nouvelles compétences pour les responsables de la conservation

Les capacités des responsables locaux de la conservation sont renforcées afin qu'ils deviennent plus efficaces dans la conception et la mise en œuvre de leurs projets de conservation, d'une manière qui servira aux participants à ce programme tout au long de leur vie.

Le programme de leadership MAR propose des formations collectives et individuelles :

Au cours d'ateliers de groupe, les boursiers sont formés à la conception de projets et leurs capacités de leadership sont affinées. Les compétences ciblées comprennent le développement de stratégies de communication efficaces, la prise de parole en public, la négociation et la résolution de conflits, la gestion du temps et le leadership dans la gestion d'équipe.

Pour la formation individuelle, les boursiers ont accès à un petit budget qui peut être utilisé pour participer à des cours ou à des programmes de diplômes techniques, à des cours intensifs d'anglais ou d'espagnol, à des visites de mentors, à des visites de projets pilotes, à des stages dans des organisations internationales qui traitent de sujets associés au projet du boursier, ainsi qu'à la production d'études de marché et à la génération de données pour soutenir la faisabilité du projet d'un boursier donné. Ces fonds sont dépensés conformément à un plan de formation conçu avec l'aide du personnel du programme et d'experts internationaux.

  • Un groupe de jeunes boursiers engagés pour chaque cohorte
  • Des experts internationaux et des mentors qui dispensent une formation sur la conception de projets et les compétences en matière de leadership
  • Des ressources financières pour le fonctionnement du programme
  • Des fonds d'amorçage pour le lancement des projets

Il s'est avéré utile d'impliquer un consultant qui fournit des conseils techniques, cofacilite les formations et conseille la conception du projet. Plus précisément, le consultant aide à

  1. Rechercher, examiner et distiller la littérature la plus récente sur le sujet de la cohorte, en mettant l'accent sur la région MAR.
  2. Sur la base de la recherche ci-dessus, faire des recommandations pour affiner la vision régionale du succès du programme, et des objectifs clairement définis qui sont limités dans le temps et mesurables par rapport à des bases de référence.
  3. Aider le personnel du programme à élaborer le profil du boursier idéal pour la cohorte et à sélectionner 12 à 14 boursiers pour le programme.
  4. Diriger le programme de formation des cohortes en matière de leadership et de développement de projets.
  5. Faciliter et identifier les personnes ressources pour organiser des ateliers de formation réussis pendant le cycle de la cohorte.
  6. Fournir un mentorat et une assistance technique aux boursiers dans l'incubation de leurs idées de projet afin de les transformer en succès.
Promouvoir les réseaux de carbone bleu
Des travaux sont en cours pour étendre et transférer les enseignements tirés des projets actuels à d'autres pays d'Amérique centrale et d'Amérique du Sud. Les connaissances de base sur le carbone bleu doivent être diffusées à plusieurs niveaux et échelles, des "champions" locaux doivent être identifiés et l'intérêt pour la reproduction des expériences doit être évalué. La mise en place d'un réseau de praticiens, de scientifiques spécialisés dans le carbone bleu et de décideurs favorise l'échange d'expériences et d'informations, servant ainsi de catalyseur pour la poursuite des travaux. En outre, les liens avec les initiatives mondiales garantissent des cadres de travail communs pour atteindre des objectifs similaires.
Avant tout, les capacités locales et régionales doivent être encouragées afin qu'un langage, des objectifs et des attentes communs en matière de carbone bleu soient utilisés au-delà des frontières nationales. Il est nécessaire d'avoir des "champions" ou des points focaux locaux qui conduisent le développement de la recherche et des projets prêts à être commercialisés et qui aident à développer des cadres politiques nationaux. Une fois qu'une masse critique de personnes est atteinte, il faut rechercher des sources de financement qui favorisent l'échange de connaissances et les activités de pilotage.
L'intérêt pour les projets de carbone bleu augmente dans les Amériques, mais une masse critique de scientifiques, de praticiens et de décideurs politiques est encore nécessaire. Dans de nombreux pays, la compréhension de la science du carbone bleu et des éléments constitutifs des politiques n'en est qu'à ses débuts, c'est pourquoi les messages clés doivent être transmis en temps utile au bon public. La littérature internationale doit encore franchir les barrières linguistiques pour faciliter la diffusion entre les différents acteurs. Il est nécessaire d'identifier les personnes clés au sein des gouvernements et des instituts de recherche ayant une connaissance et une expérience préalables ou un intérêt actuel pour le carbone bleu, afin qu'elles puissent servir de points focaux dans leurs pays ou sous-régions et diffuser l'information, concevoir et mettre en œuvre des initiatives locales, et faciliter le passage à l'échelle supérieure. La culture du partage des informations et des données en Amérique latine doit être comprise afin de promouvoir les dialogues et les actions de manière productive.
Élaboration de cadres politiques nationaux

L'existence de cadres politiques solides facilite la conception et la mise en œuvre d'initiatives locales et nationales en matière de carbone bleu. Ces politiques favorisent le soutien officiel du gouvernement et le fondement des rôles institutionnels, et offrent des liens avec d'autres politiques, mécanismes et stratégies nationaux et internationaux (tels que les CDN, REDD+ et NAMA). Le processus d'élaboration des politiques commence par des consultations informelles avec les autorités nationales afin de recenser les acteurs, d'évaluer leur intérêt et d'obtenir leur soutien. Comme il s'agit de constructions à l'échelle nationale, il est important de fournir des conseils stratégiques et de faciliter le processus.

Il est primordial de susciter l'intérêt et le soutien des autorités nationales occupant des postes de décision, car l'élaboration des politiques est un rôle du gouvernement et ne doit pas être imposée à un pays. L'existence d'autres politiques environnementales, côtières-marines ou relatives au changement climatique permet d'aligner ou d'incorporer les notions de politique du carbone bleu dans les politiques préexistantes. La disponibilité et la communication de données scientifiques fiables au public sont également importantes lors de l'élaboration des politiques.

Notre expérience a montré qu'une "socialisation" initiale (fourniture, introduction et communication) des informations et des principes de base du carbone bleu est nécessaire par le biais de réunions formelles et informelles avec les responsables nationaux à plusieurs niveaux de prise de décision. Ensuite, une compréhension claire des besoins et des priorités actuels du pays, et de la façon dont ils peuvent être satisfaits par des actions liées au carbone bleu, doit être envisagée pour s'assurer que le processus est compatible avec les processus nationaux en cours et les engagements internationaux en matière de changement climatique et de conservation. Le rôle des personnes qui facilitent le processus politique est essentiel pour fournir des informations fiables, comprendre les besoins des pays, veiller à ce que les intérêts des différents acteurs soient satisfaits, négocier des questions complexes et arbitrer les conflits qui peuvent survenir. Le rythme auquel les gouvernements répondent à des processus spécifiques n'est pas nécessairement compatible avec les objectifs à court terme du développement et de la mise en œuvre de projets locaux ou de la coopération internationale.

Modélisation géospatiale et des émissions
L'évaluation de la dynamique historique de l'utilisation des sols dans les zones côtières repose sur l'analyse géospatiale d'une séquence d'images satellite. Elle permet de classer les catégories d'utilisation des terres et de déterminer comment leur superficie évolue au fil du temps. Grâce à cette dynamique, la quantification des émissions de carbone associées à la conversion des forêts de mangrove en d'autres utilisations des sols peut être estimée par modélisation. Cela permet à la fois d'évaluer les stocks de carbone perdus et d'identifier les zones propices à la restauration. Cela peut également être lié à des estimations du capital naturel perdu au fil du temps.
La principale exigence est la disponibilité d'une série cohérente d'images satellites sans couverture nuageuse et offrant une résolution spatiale suffisante pour différencier les peuplements (et les types) de mangroves, l'agriculture environnante et les autres utilisations humaines du paysage. Les capacités locales ou nationales en matière de traitement de la télédétection et d'analyses SIG avancées des caractéristiques côtières sont également importantes. La modélisation des émissions est un défi qui doit être relevé grâce au renforcement des capacités.
Bien que les installations SIG et le personnel qualifié soient facilement disponibles, les capacités à classer correctement les différents types de mangroves au sein d'un peuplement font encore défaut dans le domaine des SIG et de la télédétection, en particulier lorsque des images à plus haute résolution sont utilisées. Nous avons exploré l'application de techniques innovantes de traitement et de classification d'images avec de bons résultats. Cependant, le processus ne peut pas être entièrement automatisé et les analyses nécessitent du temps et l'avis d'un expert. L'accès à une série d'images sans nuages à différentes dates est un défi. À cela s'ajoute le dysfonctionnement d'un satellite bien connu, qui limite encore la disponibilité d'images adaptées aux analyses. L'extension des analyses de l'échelle locale à l'échelle régionale en passant par l'échelle infranationale pose des problèmes supplémentaires en termes de résolution spatiale, de volume de données pour les analyses et de temps nécessaire.
Certification internationale en matière de développement durable

En 2015, la pêcherie de vivaneaux de Bejuco a fait l'objet d'une évaluation complète par le Marine Stewardship Council (MSC). Le processus de certification a toutefois été interrompu en 2016 en raison de graves lacunes en matière de gouvernance nationale. Étant donné qu'il est difficile pour de nombreuses petites pêcheries de satisfaire aux exigences rigoureuses du MSC, Fair Trade USA a mis au point un programme de capture des pêcheries qui combine les normes environnementales du MSC avec des exigences sociales solides. Le processus de certification est progressif et permet aux pêcheries de développer les outils nécessaires pour se conformer aux exigences de la norme sur une période de six ans, plutôt que de le faire en une seule fois au moment de l'évaluation, comme l'exige le MSC. Le processus de commerce équitable tient mieux compte des réalités sociales et de gestion dans lesquelles la majorité des pêcheries artisanales opèrent. C'est pourquoi les pêcheurs et les acteurs de la chaîne de valeur ont entamé une pré-évaluation initiale de la pêcherie dans le cadre du commerce équitable. L'élément de base de la certification de cette solution a subi de nombreux changements au fil des ans, mais les membres du projet estiment qu'ils progressent vers des améliorations socio-économiques viables et à long terme qui, depuis le début du processus MSC, ont été la force motrice de l'initiative de certification.

Toutes les parties prenantes au projet doivent comprendre le processus du commerce équitable, y compris les responsabilités liées à la prime de prix. Les pêcheurs doivent y voir un outil unique et utile pour mieux développer la pêche face à un avenir incertain. Les acteurs du projet doivent également être capables de mobiliser une somme d'argent considérable pour financer le processus d'évaluation.

Toutes les parties prenantes au projet ne verront pas immédiatement les avantages d'une certification. Une communication constante avec les membres clés de la pêcherie est essentielle pour faire avancer le processus. Des années se sont écoulées depuis que la pêcherie palangrière de fond de Bejuco a subi l'échec du processus MSC et beaucoup d'argent a dû être collecté pour continuer sur la voie d'une future certification potentielle. Une administration de projet solide est essentielle pour maintenir ces efforts.

Les certifications mondiales des pêcheries sont une entité en évolution. Compte tenu de la complexité sociale et environnementale des pêcheries mondiales, il ne peut y avoir de certification miracle. Peu à peu, les systèmes de certification s'en sont rendu compte et ont commencé à s'adapter aux besoins spécifiques des pêcheries artisanales. La pêcherie de vivaneaux de Bejuco vit ce processus depuis 2011 et a accumulé une longue liste de leçons apprises, trop longue pour être détaillée sur cette page web !

Collecte et analyse des données sur la composition des captures

Afin de développer et de gérer une pêcherie durable sur le plan environnemental, un certain nombre d'indicateurs de performance doivent être établis pour les espèces ciblées, les prises accessoires communes, les facteurs environnementaux et les régimes de gestion. Pour la pêcherie artisanale de vivaneaux à la palangre de fond de Bejuco, ces indicateurs comprennent par exemple l'état du stock, les taux de prises accessoires et de rejets, les taux de capture d'espèces menacées et/ou protégées, l'impact des engins de pêche sur les fonds marins et les organismes benthiques associés, le plan de gestion local et la capacité nationale de gestion de la pêche. Depuis 2007, la composition des captures de la pêcherie palangrière de fond de Bejuco est surveillée en permanence par des observateurs et des chercheurs qui accompagnent les pêcheurs lors de leurs sorties nocturnes. Ces informations, ainsi que la collecte des connaissances écologiques des pêcheurs, ont permis aux chercheurs d'identifier un grand nombre de ces indicateurs. En étroite collaboration avec le gouvernement national, des initiatives de développement de zones protégées et de plans de gestion prennent également forme.

La collaboration entre les chercheurs (collaborateurs d'ONG et étudiants universitaires) et les pêcheurs locaux doit exister. Un certain niveau de confiance doit être établi entre les deux parties afin de créer ce type d'environnement. Les chercheurs du projet et d'autres membres d'ONG associées ont été invités dans les communautés de pêcheurs par les pêcheurs eux-mêmes, ce qui a facilité ce processus.

Les dépenses liées à la collecte des données ont été principalement prises en charge par des ONG internationales (subventions) et des étudiants en recherche (institutions).

Une relation basée sur la confiance mutuelle doit être établie si l'on veut que les efforts de collecte de données à long terme soient couronnés de succès. Les pêcheurs doivent savoir que les chercheurs n'utiliseront pas les informations sur les captures à leur encontre pour compromettre davantage leur secteur, et les chercheurs doivent avoir l'assurance qu'ils bénéficient du soutien total des pêcheurs et d'un accès libre à leurs opérations. Les données doivent également être enregistrées tout au long de l'année (ou de la saison de pêche) et pas seulement "lorsque la pêche est bonne". Il y a des mois où cette pêcherie ne produit presque pas de vivaneaux. Ces données sont précieuses. Les chercheurs ont rencontré un problème d'analyse statistique parce qu'ils ont cessé d'enregistrer les données lorsque les prises par unité d'effort diminuaient. Cela a créé un biais dans leur analyse.

Pour faciliter la collecte de données à long terme, les chercheurs collaborent avec le gouvernement pour former les pêcheurs à enregistrer leurs propres prises et à déterminer l'état de reproduction de certaines espèces. Une application pour smartphone est également en cours de développement pour faciliter le processus de collecte de données par les pêcheurs.