Переговорный процесс

Переговорный процесс состоит из трех ключевых аспектов:

  • Организация партнерства: начинается с консультаций со всеми заинтересованными сторонами по поводу концепции совместного управления. Когда они поймут и увидят необходимость создания партнерства между участниками совместного управления, их следует организовать, чтобы они были готовы к переговорам по соглашению. Организационный аспект важен для превращения пассивных индивидуумов в организованную группу с общим видением и обеспечения высокого уровня участия.
  • Переговоры по соглашению о совместном управлении и институту совместного управления: Это практика разделения полномочий между участниками. В ходе переговоров различные участники выражают свою озабоченность и высказывают свои идеи о том, как следует управлять природными ресурсами и сохранять их. Также обсуждаются вопросы управления, например, кто может принимать решения и каковы обязанности и ответственность каждого участника.
  • Обучение на практике: переговорный процесс - это не линейный процесс, а спиральный цикл реализации соглашения, поддержания функционирования института совместного управления, продолжения мониторинга и анализа его результатов и воздействия в течение времени, а также внесения вклада в продление соглашения.
  • Полная политическая поддержка на всех уровнях, согласие и поддержка всех заинтересованных сторон в отношении совместного управления и адаптивного управления.
  • Традиционные обычаи и местная культура должны позволять различным группам населения самоорганизовываться, обсуждать и высказывать свои идеи. В некоторых культурах женщинам разрешается обсуждать общественные темы.
  • В странах, где централизованное управление практиковалось годами, сообщества часто состоят из пассивных людей, живущих рядом друг с другом. Ставить их в положение для совместного принятия решений с властями, не осознавая этого факта, - ошибка, которой следует избегать. Этим сообществам нужна поддержка, чтобы организоваться, научиться и укрепить чувство идентичности и связи с территорией. Делегирование задач по руководству пассивным сообществом местным лидерам (после проведения тренингов для этих лидеров) - распространенная практика, но впоследствии она приведет к проблемам.
  • Внешняя поддержка должна быть направлена только на содействие переговорному процессу. Общие вопросы, выявленные и обсуждаемые в процессе переговоров, должны быть результатами самоанализа участников.
  • Переговоры между ключевыми участниками должны продолжаться и после подписания соглашения. Разделение полномочий не должно заканчиваться с заключением первого соглашения о совместном управлении. Участникам необходимо продолжать повторные переговоры и совершенствовать соглашение.
Возможность общения на протяжении всей жизни

В программу MAR-Leadership включены групповое обучение, обратная связь и обмен мнениями между коллегами, а также постоянные возможности виртуального общения, позволяющие стипендиатам создать группу поддержки для их текущих проектов и их постоянной страсти к сохранению Мезоамериканского рифа. MAR Leadership стремится к созданию консолидированной, активной сети MAR Leadership, в которой стипендиаты сотрудничают между собой и с экспертами, сообществами, правительствами и академическими институтами, независимо от границ. Установление связей между дисциплинами, организациями и географическими границами является центральным элементом миссии MAR-Leadership.

  • Поддерживать вовлеченность стипендиатов, поддерживать динамичные активные социальные сети и предлагать выпускникам льготы, такие как стипендии для прохождения курсов или тренингов, публикация их работ и новостей.
  • Разработайте стратегии, поддерживающие взаимодействие "стипендиат - стипендиат". Поскольку многие стипендиаты пользуются Facebook, привлеките стипендиатов для помощи в создании страницы MAR-Leadership в Facebook.
  • У стипендиатов есть разное количество времени и энергии в зависимости от меняющихся жизненных обстоятельств; предложите разные уровни вовлечения, которые смогут охватить всех.
  • Поведение и установки, необходимые для развития сетей и управления организацией, должны быть усвоены. Важно обучать сотрудников и стипендиатов принципам сетевого взаимодействия и поведения в сети.
  • Внедрение инструментов социальных сетей помогает стипендиатам мобилизовать поддержку своей работы и наращивать потенциал с помощью инструментов, которые могут поддерживать их постоянную связь.
Новые навыки для руководителей природоохранных служб

Потенциал местных лидеров в области охраны природы укрепляется, чтобы они стали более эффективными в разработке и реализации своих природоохранных проектов, которые будут служить участникам этой программы на протяжении всей их жизни.

Программа MAR Leadership Program предлагает групповое и индивидуальное обучение:

В ходе групповых семинаров стипендиаты обучаются разработке проектов и совершенствуют свои лидерские способности. Целевые компетенции включают в себя развитие эффективных коммуникативных стратегий, публичные выступления, переговоры и разрешение конфликтов, управление временем и лидерство в управлении командой.

Для индивидуального обучения стипендиаты имеют доступ к небольшому бюджету, который может быть использован для участия в курсах или технических дипломных программах, интенсивных занятий английским или испанским языком, посещения менторов, посещения пилотных проектов, стажировок в международных организациях, занимающихся темами, связанными с проектом стипендиата, а также для проведения маркетинговых исследований и сбора данных для обоснования целесообразности проекта стипендиата. Эти средства расходуются в соответствии с планом обучения, разработанным с учетом мнения сотрудников программы и международных экспертов.

  • Группа целеустремленных молодых стипендиатов для каждой когорты
  • Международные эксперты и менторы, которые проводят тренинги по разработке проектов и лидерским навыкам
  • Финансовые ресурсы для работы программы
  • Начальное финансирование для запуска проектов

Полезным оказалось привлечение консультанта, который предоставляет технические консультации, участвует в тренингах и оказывает помощь в разработке проекта. В частности, консультант помогает:

  1. Изучить, проанализировать и обобщить самую современную литературу по тематике когорты с акцентом на регион АМР.
  2. На основе вышеуказанных исследований дать рекомендации по уточнению регионального видения успеха программы и четко сформулированных целей, ограниченных по времени и измеряемых в соответствии с базовыми показателями.
  3. Помощь сотрудникам программы в разработке профиля идеального стипендиата для когорты и в отборе 12-14 стипендиатов для участия в программе.
  4. Руководить учебной программой по лидерству и разработке проектов для участников когорты
  5. Содействие и поиск специалистов для проведения успешных обучающих семинаров в течение цикла работы когорты.
  6. Предоставление менторской и технической помощи стипендиатам в инкубации их проектных идей для их успешного воплощения.
Содействие развитию сетей голубого углерода
В настоящее время ведется работа по расширению масштабов и передаче уроков, извлеченных из текущих проектов, в другие страны Центральной и Южной Америки. Необходимо распространить базовые знания о голубом углероде на различных уровнях и масштабах, выявить местных "чемпионов" и оценить заинтересованность в воспроизведении опыта. Создание сети практиков, ученых, изучающих голубой углерод, и лиц, принимающих решения, способствует обмену опытом и информацией, тем самым служа катализатором для дальнейшей работы. Кроме того, связи с глобальными инициативами обеспечивают общие рабочие рамки для достижения аналогичных целей.
Прежде всего, необходимо развивать местный и региональный потенциал, чтобы общий язык, цели и ожидания, связанные с голубым углеродом, использовались в разных странах. Необходимо иметь "чемпионов" или местных координаторов, которые будут стимулировать развитие исследований и проектов, готовых к реализации на рынке, и помогать разрабатывать национальные политические рамки. Как только будет достигнута критическая масса людей, необходимо искать источники финансирования, способствующие обмену знаниями и экспериментальной деятельности.
Интерес к проектам, связанным с голубым углеродом, растет по всей Америке, однако критическая масса ученых, практиков и политиков все еще необходима. Во многих странах понимание научных и политических основ "голубого углерода" все еще находится на ранней стадии, поэтому ключевые идеи должны быть своевременно донесены до нужной аудитории. Международная литература все еще нуждается в преодолении языковых барьеров, чтобы способствовать распространению информации среди различных субъектов. Необходимо определить ключевых людей в правительстве и исследовательских институтах, обладающих знаниями и опытом или проявляющих интерес к голубому углероду, чтобы они могли выступать в качестве координаторов в своих странах или субрегионах и распространять информацию, разрабатывать и реализовывать местные инициативы, а также способствовать расширению масштабов деятельности. Необходимо понять культуру обмена информацией и данными в Латинской Америке, чтобы продуктивно продвигать диалоги и действия.
Разработка рамочной национальной политики

Наличие надежной политической базы облегчает разработку и реализацию местных и национальных инициатив в области "голубого углерода". Такая политика способствует официальной государственной поддержке и формированию институциональных ролей, а также обеспечивает связь с другими национальными и международными политиками, механизмами и стратегиями (такими как NDC, REDD+ и NAMA). Процесс разработки политики начинается с неформальных консультаций с национальными властями, чтобы определить круг участников, оценить их заинтересованность и заручиться их поддержкой. Поскольку речь идет о конструкциях национального масштаба, важны стратегические рекомендации и содействие процессу.

Крайне важно заручиться интересом и поддержкой национальных властей, занимающих руководящие посты, поскольку разработка политики является обязанностью правительства и не должна навязываться стране. Наличие другой экологической, прибрежно-морской или климатической политики позволяет согласовать или включить понятия политики голубого углерода в уже существующую политику. Доступность и донесение до общественности достоверных научных данных также важны при разработке политики.

Наш опыт показывает, что первоначальная "социализация" (предоставление, внедрение и передача) базовой информации и принципов "голубого углерода" необходима в рамках официальных и неофициальных встреч с официальными лицами страны на различных уровнях принятия решений. Затем необходимо четко понять текущие потребности и приоритеты страны, а также то, как они могут быть удовлетворены с помощью действий в области голубого углерода, чтобы обеспечить совместимость процесса с текущими национальными процессами и международными обязательствами в области изменения климата и охраны природы. Роль людей, содействующих политическому процессу, является ключевой для предоставления достоверной информации, понимания потребностей страны, обеспечения соблюдения интересов различных участников, ведения переговоров по сложным вопросам и урегулирования возникающих конфликтов. Темпы, в которых правительства реагируют на конкретные процессы, не всегда совместимы с краткосрочными целями разработки и реализации местных проектов или международного сотрудничества.

Геопространственное моделирование и моделирование выбросов
Оценка исторической динамики землепользования прибрежных территорий основывается на геопространственном анализе последовательности спутниковых снимков. Он позволяет классифицировать категории землепользования и определить, как изменяется их площадь с течением времени. Используя эту динамику, с помощью моделирования можно оценить количественные показатели выбросов углерода, связанных с преобразованием мангровых лесов в другие виды землепользования. Это позволяет оценить как утраченные запасы углерода, так и выявить участки, пригодные для восстановления. Это также может быть связано с оценкой природного капитала, утраченного с течением времени.
Основным требованием является наличие последовательной серии спутниковых снимков, свободных от облачности и обладающих достаточным пространственным разрешением, чтобы различать мангровые заросли (и типы), окружающее сельское хозяйство и другие виды использования ландшафта человеком. Также важен местный или национальный потенциал для обработки данных дистанционного зондирования и расширенного ГИС-анализа прибрежных особенностей. Моделирование выбросов является проблемой, которую необходимо решить путем расширения возможностей.
Несмотря на наличие ГИС и обученного персонала, в области ГИС/дистанционного зондирования все еще не хватает возможностей для правильной классификации различных типов мангровых зарослей в пределах древостоя, особенно при использовании снимков более высокого разрешения. Мы изучаем возможности применения инновационных методов обработки и классификации изображений и получаем хорошие результаты. Однако этот процесс невозможно полностью автоматизировать, а для проведения анализа требуется время и экспертная оценка. Доступ к сериям снимков с постоянной облачностью в разные даты является сложной задачей. К этому добавляется неисправность одного из известных спутников, что еще больше ограничивает доступность изображений, пригодных для анализа. Масштабирование анализа от местного до субнационального и регионального масштабов сопряжено с дополнительными проблемами, связанными с пространственным разрешением, объемом данных для анализа и требуемым временем.
Международная сертификация в области устойчивого развития

В 2015 году промысел луциана Бехуко прошел полную оценку Морского попечительского совета (MSC). Однако в 2016 году процесс сертификации был прекращен из-за серьезных недостатков национального управления. Поскольку многим мелким рыболовным хозяйствам сложно соответствовать строгим требованиям MSC, организация Fair Trade USA разработала программу "Захватное рыболовство", которая сочетает экологические стандарты MSC с жесткими социальными требованиями. Процесс сертификации постепенный и позволяет промыслам разрабатывать инструменты, необходимые для соответствия требованиям стандарта, в течение 6 лет, а не сразу в момент оценки, как того требует MSC. Процесс "Справедливая торговля" лучше учитывает социальные и управленческие реалии, в которых работает большинство кустарных рыбных хозяйств. В связи с этим рыбаки и участники цепочки создания стоимости начали проводить предварительную оценку промысла в рамках программы "Справедливая торговля". За прошедшие годы сертификационный блок этого решения претерпел множество изменений, но участники проекта считают, что они продвигаются к жизнеспособным, долгосрочным социально-экономическим улучшениям, которые с самого начала процесса MSC были движущей силой инициативы по сертификации.

Все заинтересованные стороны проекта должны понимать процесс "Справедливой торговли", включая ответственность, связанную с ее ценовой надбавкой. Рыбаки должны воспринимать ее как уникальный и полезный инструмент для лучшего развития рыболовства в условиях неопределенного будущего. Заинтересованные стороны проекта также должны быть способны собрать значительную сумму денег для финансирования процесса оценки.

Не все заинтересованные стороны проекта сразу увидят преимущества сертификации. Постоянная связь с ключевыми участниками промысла необходима для того, чтобы процесс продвигался вперед. Прошли годы с тех пор, как донный ярусный промысел Бежуко прошел через неудачный процесс MSC, и пришлось собрать много денег, чтобы продолжить путь к потенциальной будущей сертификации. Для поддержания этих усилий необходима сильная администрация проекта.

Глобальная сертификация рыболовства - это развивающаяся структура. Учитывая социальную и экологическую сложность мирового рыболовства, не может быть единой "серебряной пули" сертификации. Постепенно системы сертификации осознают это и начинают адаптироваться к специфическим потребностям мелкомасштабного рыболовства. Рыболовство снэппера Bejuco живет этим процессом с 2011 года и накопило длинный список полученных уроков, который слишком велик, чтобы полностью описать его на этой веб-странице!

Сбор и анализ данных о составе улова

Для того чтобы создать экологически устойчивый промысел и управлять им, необходимо установить ряд показателей эффективности для его целевых видов, распространенных видов прилова, экологических факторов и режимов управления. Примерами таких показателей для кустарного промысла донного ярусного луциана в Бежуко являются состояние запасов, показатели прилова и выброса, показатели улова исчезающих и/или охраняемых видов, воздействие орудий лова на морское дно и связанные с ним бентические организмы, местный план управления и национальный потенциал управления рыболовством. С 2007 года состав улова донного ярусного промысла в Бежуко постоянно отслеживается наблюдателями и исследователями, сопровождающими рыбаков во время их ночных выходов в док. Эта информация, а также сбор экологических знаний рыбаков позволили исследователям определить многие из этих показателей. В тесном сотрудничестве с национальным правительством также разрабатываются инициативы по созданию охраняемых территорий и планов управления.

Необходимо сотрудничество между исследователями (сотрудниками НПО и студентами университетов) и местными рыбаками. Для создания такой среды между обеими сторонами должен быть установлен определенный уровень доверия. Исследователи проекта и другие члены НПО были приглашены в рыбацкие сообщества самими рыбаками, что способствовало этому процессу.

Расходы по сбору данных в основном взяли на себя международные НПО (гранты) и студенты-исследователи (институты).

Для успешного долгосрочного сбора данных необходимо установить отношения, основанные на взаимном доверии. Рыбаки должны знать, что исследователи не будут использовать информацию об улове против них, чтобы еще больше скомпрометировать их отрасль, а исследователи должны быть уверены в полной поддержке рыбаков и открытом доступе к их операциям. Данные также должны регистрироваться в течение всего года (или рыболовного сезона), а не только "когда рыбалка хорошая". Бывают месяцы, когда этот промысел почти не приносит улова. Эти данные очень ценны. Исследователи столкнулись с проблемой статистического анализа, потому что перестали собирать данные, когда улов на единицу усилия упал. Это создало погрешность в их анализе.

Чтобы облегчить долгосрочный сбор данных, исследователи совместно с правительством обучают рыбаков записывать свой улов и определять репродуктивное состояние некоторых видов. Также разрабатывается приложение для смартфонов, которое облегчит рыбакам процесс сбора данных.

Анализ ситуации и оценка уязвимости

Совместная оценка сельских территорий помогает составить представление о социально-экономической и экологической ситуации и основных проблемах. Географические оценки и использование географических информационных систем помогают определить территорию проекта и зоны риска, которые в наибольшей степени подвержены воздействию климатических изменений, таких как повышение уровня моря и засоление.

Условия для принятия в других местах:

  • Информация о текущем и прогнозируемом среднем уровне моря
  • Смоделированное воздействие повышения уровня моря на прибрежную зону и общину, являющуюся объектом исследования
  • Отсутствие конфликтов между населенными пунктами в целевой зоне
  • Готовность общины и поддержка устойчивого процесса участия

Сочетание партисипативных и научных инструментов, таких как ГИС, очень полезно для выявления реальных проблем, с которыми сталкиваются люди.