Elaborar projetos para a sustentabilidade por meio da integração à estratégia da organização e da análise do contexto local

Sempre foi a filosofia central da APJM, e como meio de sustentabilidade, que todo projeto deve gerar impactos e ser sustentado além da vida útil do projeto ou de seu financiamento.

Portanto, enquanto as ONGs podem cair na armadilha de elaborar projetos com base nas necessidades do doador, os projetos da APJM são elaborados para atender diretamente às lacunas identificadas localmente. As necessidades foram identificadas pela primeira vez em 2009, durante uma pesquisa socioeconômica que descreveu o perfil socioeconômico das comunidades locais, ou durante uma pesquisa científica feita por especialistas, e foram posteriormente atualizadas pela equipe da APJM ou por especialistas.

As atividades são planejadas posteriormente para atender à missão e à visão da APJM e se encaixam no Plano e na Estratégia de Gerenciamento da APJM. A estrutura de gerenciamento do projeto foi projetada para se encaixar no organograma da APJM. Como as atividades geralmente têm como alvo ou são implementadas em parceria com as partes interessadas locais, as atividades também se baseiam nas habilidades e no know-how locais existentes e têm como objetivo alavancá-los.

A maioria das atividades do projeto é, portanto, sustentada além do financiamento do projeto, tanto em nível financeiro quanto operacional, e os projetos se transformam em programas ou subatividades de programas.

- Pesquisas avançadas existentes em diferentes áreas (socioeconômica; patrimônio natural; patrimônio cultural)

- Disposição das comunidades locais para participar dos projetos e atividades da APJM

- Equipe local familiarizada com o contexto local

- Visão clara da administração definida pelos membros da diretoria

- Um levantamento minucioso (socioeconômico, fauna, flora, cultura...) é essencial antes do desenvolvimento de qualquer projeto

- As atividades do projeto devem ser desenvolvidas para atender à missão da ONG, bem como às necessidades socioeconômicas

- As preocupações com a sustentabilidade devem ser abordadas durante a fase de planejamento

- As atividades do projeto precisam gerar renda ou qualquer outro tipo de benefício para a ONG, bem como para as comunidades locais, para que possam ser sustentadas.

Promoção de um mecanismo para a retribuição de serviços ecossistêmicos

Por meio do mecanismo de retribuição por serviços ecossistêmicos (MRSE), busca-se a sustentabilidade das medidas de adaptação projetadas. Para identificar os contribuintes (que fornecem o serviço ecossistêmico) e os retribuidores (usuários do serviço que contribuem com recursos), foi elaborado um diagnóstico hidrológico rápido, que também caracterizou a sub-bacia e identificou o serviço ecossistêmico prioritário e a demanda por água. Para chegar a acordos, foi necessário conscientizar ambas as partes sobre os benefícios e suas responsabilidades. Os contribuintes são: as autoridades, os usuários do provedor de serviços de água e saneamento de Huancayo (SEDAM Huancayo), agricultores individuais e organizações na sub-bacia e o contribuinte é a Comunidade Acopalca.

O comitê diretor do MRSE foi então formado com a participação das instituições envolvidas. Dentro dessa estrutura, foi assinado um acordo pelo qual a população urbana (Huancayo) retribui à comunidade de Acopalca a conservação do ecossistema por meio da criação de um fundo para desenvolver projetos de gestão sustentável do ecossistema. Da mesma forma, a SEDAM Huancayo, na atualização de seu Plano Diretor Otimizado, incorpora o MRSE, incluindo projetos de investimento para recuperação, conservação e uso sustentável.

  • A estrutura jurídica atual da lei sobre mecanismos de retribuição de serviços ecossistêmicos e sua regulamentação.
  • Decisão política para a implementação do MRSE em água e saneamento com base em experiências bem-sucedidas nesse sistema.
  • Ferramentas técnicas aprovadas que possibilitem a execução das etapas para viabilizar a implementação do mecanismo, como o diagnóstico hidrológico rápido.
  • Institucionalidade estatal com funções que promovam a iniciativa do MRSE.
  • É importante ter padrões nacionais em relação ao MRSE, pois eles facilitam a viabilidade dos insumos necessários, como o diagnóstico rápido da água e o perfil do projeto, bem como a identificação de quem seria o colaborador dentro do MRSE.
  • Todas as partes interessadas da sub-bacia (sociedade civil, agências estatais, empresas privadas etc.) precisam estar envolvidas no projeto e na implementação do mecanismo.
  • É necessário construir e manter uma visão comum entre os diferentes atores, contribuindo para o senso de trabalho conjunto e de benefício para os diferentes interesses (irrigação agrícola, pecuária, água potável etc.).
  • É importante inserir um componente de monitoramento nos projetos MRSE para determinar a quantidade de água obtida e também para reajustar a implementação.
  • É necessária uma boa plataforma de governança para ser responsável pelo sistema de monitoramento a médio e longo prazo.
  • São necessárias estratégias e ferramentas de comunicação eficazes que alavanquem os recursos e transmitam com eficiência os objetivos do mecanismo.
Melhoria das práticas de uso da água em áreas urbanas

O objetivo desse componente era conscientizar a população urbana a fim de promover práticas de economia de água para atender à demanda social pendente. Foi feito um apelo à população para que economizasse água e evitasse, por exemplo, regar jardins, lavar carros e as chamadas piscinas portáteis, que requerem 7.000 litros de água para serem enchidas, uma quantidade equivalente a 15 dias de consumo familiar, de acordo com os números fornecidos pela Superintendência Nacional de Serviços de Saneamento (Sunass).

Foram transmitidas mensagens simples e importantes, algumas das quais foram: uma família (de seis membros) nas cidades deveria consumir entre 15 e 18 metros cúbicos por mês; no entanto, o consumo real está entre 20 e 25, "portanto, as famílias estão desperdiçando o líquido".

Foi promovida a adoção de mudanças nos hábitos de consumo das famílias, por exemplo, a introdução de uma garrafa de água no tanque do vaso sanitário, o que economizaria até dois litros de líquido por descarga. Considere tomar banhos de cinco minutos e fechar a torneira enquanto se ensaboa. Isso poderia economizar até 40 litros de água.

  • O apoio do governo regional é importante porque é necessário orientação e apoio político, mas também é necessária a participação de associações comerciais, associações de consumidores, sindicatos etc.
  • Para ser eficaz, é necessária uma campanha de comunicação projetada para o tipo específico de público (social, cultural, etc.). Por exemplo, os problemas foram destacados, mas também foram fornecidas soluções práticas e imediatas.
  • Alianças interinstitucionais, como a EPS Sedam, Sunass, etc.
  • As campanhas devem ser adequadas ao contexto e ao público-alvo. Embora seja importante chamar a atenção para os problemas, é igualmente importante oferecer soluções práticas.
  • Para conseguir mudanças de atitude em relação ao uso da água, é necessária a colaboração entre os atores públicos, privados e da sociedade civil.
Práticas aprimoradas de uso da água para compensar a redução da disponibilidade de água para a agricultura.

Um conjunto de medidas foi implementado para melhorar o uso da água, tais como: implementação de irrigação tecnificada, melhoria dos canais revestidos e uso de culturas resistentes ao estresse hídrico. Na área inferior da sub-bacia de Shullcas, 6 sistemas de irrigação tecnificados foram implementados, incorporando 261 ha de terras agrícolas e 2 canais de irrigação melhorados para 175 ha. As famílias os utilizam, permitindo o uso eficiente da água de irrigação, o que resulta na melhoria e no aumento da produção agrícola, o que também representa uma melhoria na renda familiar (anteriormente, a produção era feita apenas na estação chuvosa).

Atualmente, foi criado um comitê de operação e manutenção para o sistema de irrigação e foi fornecido treinamento a eles, com o objetivo de garantir a sustentabilidade da infraestrutura. Os tópicos de treinamento foram basicamente sobre operação e manutenção. Tanto a operação quanto a manutenção devem ser sistemáticas e meticulosas, os reparos devem ser realizados dentro do prazo e devem ser de boa qualidade e estabelecer o desempenho original em termos de capacidade e função, garantindo a operacionalidade do sistema durante toda a sua vida útil.

  • Um diagnóstico adequado do problema para uma melhor concepção da medida.
  • São necessárias mudanças tecnológicas e capacidades humanas.
  • A adaptação de novas formas de produção agrícola e florestal ao impacto do recuo glacial e da mudança climática será expressa em uma atividade pecuária e florestal que continuará a se desenvolver, mas com mudanças tecnológicas, com capacidades humanas aprimoradas, fortalecidas por treinamento e conscientização, e em uma forma planejada de produção agrícola.

A implementação desse componente identificou claramente a necessidade de conhecer e priorizar culturas mais resistentes a situações climáticas extremas, como geadas e tempestades de granizo; na sub-bacia de Shullcas, a batata nativa e a quinoa têm sido uma excelente alternativa.

Reflorestamento e conservação de campos e pastagens naturais para promover a retenção de água

O objetivo era recuperar os ecossistemas, seus serviços de ecossistema de água e o serviço de fornecimento de alimentos para o gado. A conscientização e os acordos foram trabalhados tanto em nível comunitário quanto familiar. Para a implementação, foram assinados acordos para a instalação e a manutenção em nível familiar, uma vez que a comunidade lhes deu a posse dos lotes de terra. Em uma primeira etapa, o projeto assumiu todos os custos e, posteriormente, quando os benefícios se tornaram visíveis, a comunidade contribuiu com sua mão de obra. O projeto foi implementado:

Reflorestamento: para contribuir com a regulação do regime hidrológico e a saúde dos ecossistemas.

Conservação de pastagens naturais: para evitar a erosão do solo, manter a cobertura vegetal adequada, melhorar as funções das zonas úmidas, maximizar a infiltração de água e a capacidade de retenção. Inclui:

  • Fechamentos temporários, em áreas degradadas que podem se recuperar naturalmente, e que estarão sujeitas a uma restrição total de uso por um período mínimo de três anos.
  • Construção de valas de infiltração.
  • Instalação e gerenciamento de pastagens: formação de silvopastos, reintrodução de pastagens naturais.
  • Preocupação da população e das instituições com os efeitos da mudança climática (deglaciação).
  • Plataformas para trabalho interinstitucional em que várias instituições convergem.
  • Capacidades organizacionais e de liderança da comunidade.
  • Capacidades locais para desenvolver pesquisa e monitoramento.
  • Integração da medida em uma estratégia maior, como o Gerenciamento Integrado de Recursos Hídricos e os Planos de Desenvolvimento Comunitário.
  • Processo de construção de confiança.
  • O acompanhamento técnico é necessário por meio de promotores de campo, que fornecem assistência técnica personalizada e também aproveitam as reuniões comunitárias para treinamento.
  • A conscientização e a comunicação adequada dos resultados da pesquisa sobre as mudanças no regime hídrico e o papel da cobertura vegetal na proteção do solo e na melhoria da filtragem da água da chuva proporcionaram à comunidade e às famílias uma compreensão prática de que a água será mais escassa ou mais irregular no futuro e de quais ações podem ser tomadas para minimizar esse efeito. Portanto, eles decidiram tomar cuidado agora, usando sistemas para reduzir o consumo de água e tomando medidas para restaurar o ecossistema.
  • É necessário que a comunidade visualize os benefícios da intervenção para facilitar sua contribuição com suas próprias contribuições, especialmente a mão de obra.
  • Devido ao parcelamento do território, a implementação das práticas exige não apenas acordos com a comunidade, mas também com as famílias proprietárias das terras.
Vulnerabilidade climática e análise de capacidade na bacia do rio Shulllcas

A metodologia Climate Vulnerability and Capacity Analysis (CVCA) busca entender as dimensões socioeconômicas da vulnerabilidade às mudanças climáticas e identificar as ações de adaptação a serem implementadas. A metodologia relaciona os impactos da mudança climática aos meios de subsistência da população rural, incluindo os ecossistemas dos quais eles dependem para sua subsistência. Assim, uma das principais rendas rurais vem da pecuária, que depende de pastagens naturais. Trata-se de um ecossistema que, além de fornecer alimento para o gado, em boas condições fornece serviços ecossistêmicos hidrológicos que garantem o abastecimento de água na sub-bacia do rio Shullcas. Essa é a principal fonte de água para os assentamentos rurais que vivem ao longo de suas margens e para a cidade de Huancayo. Suas águas são usadas para consumo humano, agricultura, pecuária, piscicultura e geração de energia.

A CVCA forneceu uma linha de base qualitativa e identificou componentes/estratégias de adaptação comunitária com base no ecossistema, como reflorestamento e conservação de pastagens naturais, que ajustaram os projetos iniciais. Por fim, por meio da CVCA, as capacidades foram fortalecidas e a participação foi promovida.

  • Começando pela criação de um entendimento comum entre a equipe técnica e a comunidade analisada em termos de termos técnicos e objetivos da análise.
  • Uma metodologia bastante abrangente, mas flexível, que permitiu a adaptação ao contexto.
  • Uma identificação adequada dos atores que integram as mulheres e as diferenças geracionais e de papéis foi importante para obter resultados mais completos e válidos.
  • As ferramentas precisam ser adaptadas ao contexto local e às circunstâncias em que serão aplicadas.
  • A capacitação da equipe do projeto é necessária para entender e facilitar o aprendizado sobre os principais conceitos e ferramentas de mudança climática e adaptação.
  • É importante aprimorar a análise por meio de parcerias com instituições especializadas e promover maior coordenação entre as diversas partes interessadas.
  • Os problemas no campo são diversos e, para realizar uma análise adequada na CVCA, é preciso ter o conhecimento técnico necessário.
  • Fortalecer a análise abrangente dos resultados relacionados aos riscos climáticos, para identificar a cadeia de causalidade que permite um projeto adequado de medidas.
  • A CVCA permite que a comunidade internalize o problema e se sinta parte da solução, promovendo maior participação.
Evidência: Estudo hidrogeológico do funcionamento de qochas

A experiência foi complementada com o estudo hidrogeológico do funcionamento das qochas e das pastagens na recarga dos aquíferos da microbacia de Huacrahuacho. Para isso, foi realizado o monitoramento por meio do método de análise das concentrações isotópicas de deutério (H2) e oxigênio 18 (O18), que permite determinar a dinâmica das massas de água no subsolo, incluindo a inter-relação entre os reservatórios (qochas) e as nascentes nas áreas circundantes. O estudo foi realizado pelo Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN). Além disso, são mencionados os benefícios de recuperar a diversidade (variedade agrostológica), melhorar a beleza da paisagem, revalorizar o conhecimento tradicional e fortalecer a organização. Essas informações foram divulgadas por meio de estratégias de comunicação dirigidas à população local para motivar a continuidade na implementação das ações.

  • Seja claro sobre os indicadores de benefícios hidrológicos, por exemplo, a regulação dos fluxos de base em nascentes na parte inferior.
  • É necessário o apoio de uma instituição especializada no assunto, pois é preciso ter capacidade e credibilidade para poder coletar as evidências.
  • Para o registro de informações in situ , é necessário contar com pessoas capacitadas e treinadas na área; nesse caso, a ação dos promotores ou líderes camponeses da área, chamados kamayoc (termo quíchua).

  • O monitoramento hidrológico permite verificar a eficácia das práticas de recarga de água.
  • Um sistema de monitoramento hidrogeológico requer uma rede de controle em várias zonas de afloramento, pois não há um único local de recarga.
  • O sistema de monitoramento possibilita a identificação de áreas propícias à recarga, mas também a exclusão de locais e práticas que não favorecem a recarga de água.
  • Foi muito importante ter parcerias com instituições de pesquisa locais que pudessem desenvolver os estudos necessários.
  • Em vários casos, os estudos científicos corroboraram as percepções dos moradores sobre o fluxo de água; no entanto, nem sempre foi possível identificar onde a água de uma qocha de infiltração virá à tona, nem é possível prever com precisão após quanto tempo ela virá à tona.
  • É necessário um sistema adequado de comunicação dos resultados do monitoramento e da avaliação para motivar a implementação das ações que estão sendo promovidas.
Prática: Construção de barragens rústicas: medidas estruturais e naturais

As qochas são construídas aproveitando as depressões naturais no solo ou lagoas naturais, construindo uma barragem para aumentar o nível de saída da água represada e, portanto, capturar e armazenar mais água da chuva. São identificados três tipos de qochas:

1. qochas de coleta de água, que servem para armazenar água superficialmente, graças à sua base e bordas impermeáveis.

2. qochas de semeadura de água, que armazenam água por um curto período de tempo graças à sua base permeável. A água armazenada se infiltra e recarrega o subsolo e os aquíferos locais.

3. qochas de semeadura e colheita (mistas): elas têm ambas as características devido a suas características semipermeáveis.

Componentes estruturais: barragem de terra, argila e champas, o vertedouro com sua vala de transbordamento e o canal coletor ou de adução (quando necessário).

Componentes não estruturais/medidas verdes: complementam a qocha como um sistema integrado. Conservação de gramíneas naturais, florestamento e reflorestamento com espécies nativas e valas de infiltração.

  • Segurança da posse da terra.
  • Concordância da população em disponibilizar suas terras para as práticas, especialmente para implementar qochas multifamiliares ou comunitárias. Em alguns casos, até mesmo zonas de restrição de uso foram declaradas para facilitar a implementação das práticas.
  • Certeza de obtenção de benefícios hídricos para as famílias que trabalham com as qochas, que podem vir do conhecimento local ou de estudos hidrogeológicos.
  • Disponibilidade de mão de obra local.

  • A construção de qochas não pode ser concebida apenas como um esforço individual ou familiar em nível de parcelas agrícolas dispersas, pois requer uma abordagem territorial que envolva ações abrangentes e "sob medida" em nível de famílias, grupos e organizações comunitárias.
  • É necessária uma análise abrangente dos problemas da microbacia hidrográfica, e a medida de construção de qocha deve ser incorporada como parte das estratégias de intervenção em um nível mais amplo. A experiência de implementação da medida de construção de qocha, como eixo de outras práticas (fechamento e replantio de pastagens, agrossilvicultura ou construção de valas de infiltração) em Huachrahuacho, reforçou a convicção de que essa é uma medida vantajosa para todos. Assim, essa medida foi incorporada a: um projeto de investimento público em quatro comunidades na região de Cusco, o Programa Nacional de Semeadura e Colheita de Água e o Programa Nacional Hakuy Wiñay.
  • As qochas funcionam em sinergia com outras medidas ou práticas, como valas de infiltração, proteção de pastagens, reflorestamento, entre outras.
Mobilização: Concurso de plantio e colheita de água

As competições, desenvolvidas em nível familiar e comunitário, foram medidas para motivar a implementação de tecnologias de adaptação às mudanças climáticas, aproveitando a cultura da competição saudável e do trabalho familiar e coletivo existente nas comunidades rurais.

As comunidades e/ou famílias que participaram receberam assessoria e apoio técnico durante todo o processo, gerando capacidades técnicas para o gerenciamento adequado dos recursos naturais e das atividades produtivas, com foco no aumento da capacidade de retenção e recarga de água nas microbacias hidrográficas e na contribuição para a segurança alimentar.

As famílias foram motivadas a demonstrar boas práticas, o que abre as portas para o reconhecimento local pela população e pelas instituições públicas e privadas. Durante as competições, cada família ou grupo realizou atividades para a habilitação ou melhoria das qochas, tais como: elaboração de um mapa falado, construção de uma barragem, delimitação da área afluente (a montante) e da área de influência (a jusante) da qocha, canais coletores ou alimentadores rústicos e valas de infiltração.

  • Organizações comunitárias comprometidas com as manifestações do trabalho em grupo
  • Instituições de consultoria e promotores agrícolas são necessários para disseminar a prática de forma adequada.
  • Criar confiança na utilidade da implementação das medidas por meio da comunicação adequada dos benefícios
  • Envolvimento do governo local com recursos específicos
  • Demanda por água, necessidade sentida na comunidade
  • A motivação inicial é fundamental, começando por mostrar que essas práticas "funcionam" com casos anteriores.
  • A motivação é importante para implementar as práticas, pois elas exigem muita mão de obra. Os concursos reforçam o interesse das famílias de agricultores na implementação, com o incentivo de obter reconhecimento público que poderia lhes dar acesso a outros incentivos.
  • A ação de consultoria direta é facilitada durante o concurso, é uma forma de aprender fazendo e de promover mais conhecimento para a implementação dessa medida e das medidas complementares (replantio de pastagens, valas de infiltração, florestamento, proteção de pastagens etc.).
  • No final, as famílias ficam satisfeitas ao verem os resultados da mudança em suas terras, além de ganharem ou não algum reconhecimento, a família mantém o trabalho realizado por meio do concurso, pois estão cientes dos benefícios. Suas terras adquirem maior valor (redução da vulnerabilidade).
  • Essa metodologia é assimilada pelas autoridades locais, que incorporam a modalidade em suas estratégias para promover boas práticas agroprodutivas, vinculando essas estratégias a pequenos projetos de irrigação.
Apoio de instituições locais e organizações de base

O coordenador da unidade do projeto vem formando uma aliança com governos locais, centros de pesquisa e organizações de base com presença específica em cada uma das bacias do projeto. Dessa forma, foi possível garantir uma comunicação eficaz com os produtores e outros atores do território. Graças à rede de ONGs locais, os workshops de informações e resultados tiveram altos níveis de impacto e, portanto, permitiram uma tradução mais eficiente das percepções das partes interessadas em soluções práticas no campo. Exemplos desse apoio no campo incluem: i) o gerenciamento de diferentes interesses e possíveis conflitos entre os atores na NPP Cofre de Perote; ii) a conexão de programas governamentais de assistência social, subsídios, etc., com as zonas de bacias hidrográficas que coincidem com o rio, ii) a conexão de programas governamentais de assistência social, subsídios, etc., a zonas de bacias hidrográficas que coincidem com o projeto, o que, por sua vez, criou sinergias úteis; iii) o estabelecimento de linhas de trabalho coordenadas desde o nível governamental até as áreas naturais protegidas (ANP) e as OSCs; iv) a coalizão entre as OSCs teve impacto na bacia hidrográfica e na redução de custos, fazendo uso complementar das diferentes capacidades dos atores envolvidos.

  • Uma rede de ONGs com experiência suficiente para oferecer treinamento prático aos produtores;
  • Níveis existentes de organização de comunidades, produtores e autoridades locais sobre os quais construir iniciativas, por exemplo, assembleias de ejido, cooperativas de pesca, unidades de produção rural, etc;
  • Um senso compartilhado de identidade e pertencimento entre produtores, comunidades e autoridades locais.
  • Tem sido fundamental contar com uma rede de organizações da sociedade civil que colaboram com o projeto e ajudam a promover boas práticas na bacia hidrográfica.
  • Cada bacia é diferente, portanto, ter as OSCs e ONGs locais como parceiras do projeto permitiu uma melhor adaptação das atividades do projeto de acordo com as características de cada comunidade ou zona.
  • No entanto, é essencial ter um bom gerenciamento e coordenação da rede de OSCs/ONGs para garantir que todas as partes interessadas envolvidas estejam cientes das atividades umas das outras.